2023年县长在计划生育现场会上的讲话.docx

县长在方案生育现场会上的发言 以全面创立方案生育优质效劳县为载体 提升人口和方案生育工作整体工作水平 各位领导、 同志们： 首先，我代表XX县区县委、县人大、县政府、县政协，对市委、市政府、市计生委给XX县区的这次发言时机，以及一直以来对XX县区经济开展、人口控制工作给予的大力支持表示衷心感谢。对出席会议的各位领导、同志们表示热烈欢迎。XX县区辖个乡镇，个行政村，万人，已婚育龄妇女万人，去年全县国民生产总值亿元，财政一般预算收入万元，农民人均纯收入元。由于地处伏牛山区、经济条件相对滞后，方案生育工作管理的难度相当大。今年以来，县委、县政府高度重视人口和方案生育工作，提出了“县创优质效劳县、乡镇创优质效劳乡镇、村创优质效劳村、整体工作创一流〞的工作目标，县委常委会议、县政府常务会议屡次召开专题会议听取计生工作汇报，分析人口形势、理清工作思路、明确工作任务、制定工作措施，卓有成效地开展了春季方案生育集中效劳活动，使今年人口和方案生育工作有了一个良好的开局。下面，就今年以来的人口和方案生育工作，以及春季方案生育集中效劳活动开展情况向与会的各位领导和同志们做一简单汇报。 一、今年以来的人口和方案生育工作 〈一〉从可持续协调开展和构建和谐XX县区的大局出发，重视和支持人口和方案生育工作 全市方案生育工作会议之后，县委、县政府先后屡次听取计生委的工作汇报，并于月日召开了全县人口和方案生育工作暨春季方案生育集中效劳活动发动会，分析人口形势，研究工作措施，量化工作目标，进行奖惩兑现。 ⒈统一思想，提高认识。县委、县政府一班人把人口问题提高到全面建设小康社会目标的大局之中，纳入到协调开展的大局之中，始终把人口和方案生育工作放在心上，抓在手上，落实贯彻到各项工作中。一切涉农政策紧紧围绕人口和方案生育工作，各项工作督查都把人口和方案生育工作纳入重要内容，每次大型会议必讲人口和方案生育工作，预算投入上优先保证人口和方案生育工作经费。在工作方法上，大力支持县计生委的工作，计生委需要出台什么措施，县委、县政府就出台什么措施；需要解决什么问题，一般情况下现场办公，随时加以解决。在召开全县人口和方案生育工作会议之前，县委常委会在听取计生委工作汇报时，计生委建议县委、县政府出台个文件，在听取汇报后我们全部出台。计生工作会议，所有常委以上领导全部出席。在工作思路上，县委、县政府明确提出了今年XX县区要创立全省方案生育优质效劳县，并要求一举成功。在全县以创立方案生育优质效劳乡镇为载体创立优质效劳县，以创立优质效劳村为载体创立优质效劳乡镇。县方案生育领导小组成员单位与各乡镇已形成互动关系，出台了对方案生育户的优先优惠政策，县委、县政府始终把这些政策的兑现和落实纳入目标责任书之中，形成了政府牵头、部门互动、乡村主体的创立体系。在队伍建设上，县委、县政府专门出台了关于进一步加强方案生育干部队伍建设的意见（嵩发（）号文件），高度重视方案生育干部的培养，在提拔和使用上对计生干部高看一眼、厚爱一层；重视村级计生管理员的选拔和作用发挥，提倡竞聘上岗。同时，借助当前的村民委员会换届，由各乡镇计生办筛选摸底，挑选出年龄岁以下、初中以上文化程度，有责任心的女性同志报乡镇党委，确定为村委候选人。如果选举不上，是党员的进村支部；不是党员的选举过后，强制配备，以健全计生队伍。 ⒉强化工作措施，严格兑现奖惩。首先，县委、县政府出台专门文件落实省委组织部、省人口计生委、省人事厅关于干部使用中方案生育的审查意见，将方案生育工作情况和领导干部家庭实行方案生育情况纳入提拔、使用、交流的否决工程，同时与本单位的经济利益挂钩，我们出台了三项措施：一是重新修订了人口和方案生育工作奖惩方法，明确了具体奖励方法以及实施通报批评、重点管理、黄牌警告、一票否决的条件。规定：在省市优质效劳县验收中，任意一项指标完不成者，县委、县政府扣拨该乡镇经费万元；任意两项指标完不成者，扣拨该乡镇经费万元；完不成三项指标，影响优质效劳县创立的扣拨经费万元，并实施“一票否决〞。所扣经费由县财政局直接划拨县计生委帐户，用于方案生育事业。县直单位凡发现方案外出生一例的扣减经费万元，方案外出生二例的实施黄牌警告，方案外出生三例以上的实施一票否决，并按照男方单位负主要责任，女方单位负次要责任的原那么，给单位一把手和主管领导一定的党政纪处分，取消当年一切评奖评优资格。二是县委、县政府出台了关于党员干部违反方案生育政策案件调查处理的规定（嵩发（）号），明确规定党员干部违反计生政策案件查处责任。对反映一般党员及干部职工违反计生政策的案件，县计生委可直接立案查处；对反映副科级以上党员干部违反方案生育政策的案件，县计生委要在将举报材料（或案情）呈报县政府主管领导审批的同时，报县纪委、县委组织部备案，联合进行查处。对违反方案生育政策的党员干部，不能以征收或罚款代替党政纪处分，要按照XX省人口与方案生育条例拿出党、政纪处理意见，由有关部门予以落实。为防止个别同志已经过计生部门处理，在考核、提拔时又拿出这样那样的证件，证明自己不违反方案生育政策，文件规定：凡已接受过方案生育处理的党员干部，对其以后再提供的所有相关证件一概不予认定，组织部门一律不提拔使用。三是为了解决干部职工非法收养问题，县委、县政府出台了关于党员干部收（寄）养子女问题苦干规定。规定收养一孩需持县计生委出具的婚育情况证明，向民政部门申请办理收养证；因特殊原因，确需收养二孩及二孩以上子女的，一般干部职工由民政局、计生委、公安局召开联席会议研究，乡科级领导干部由县委常委会议研究同意。对公安部门在办案过程中涉及的查找不到亲生父母的被拐卖婴儿，由公安局、计生委、民政局召开联席会议，研究确定寄养人。凡不按上述规定履行相关收（寄）养手续而收（寄）养子女的，无论有无相关证件，一律视为非法收（寄）养，由有关部门按照相关政策履行经济、节育措施、党政纪处理手续。其次，为确保优质效劳县创立成功，严格依法行政，县委、县政府明确提出，凡发现一起因工作不当引起越级、集体上访的，县委、县政府给予“重点管理〞，两起的给予“黄牌警告〞，三起及以上的实施“一票否决〞。同时，严格落实领导干部离职审计制度，确定后备干部、提拔使用上严把计生关，去年以来有人因方案生育原因被取消后备干部资格，失去提拔使用时机。 ⒊借助国家奖励扶助政策的实施，创新利益导向机制。国家实行对方案生育家庭奖励扶助政策，标志着人口和方案生育工作思路和工作方法重大转变，县委、县政府借此东风，强力推动利益导向机制的完善。为确保领证独生子女户元保健费和方案生育手术免费的落实，县委、县政府决定在原来的根底上为计生委划拨万元专项资金。为催促有关部门落实好对广阔方案生育户的优先优惠政策，县政府常务会议进一步修订了关于落实方案生育户优先优惠政策的意见。为确保这些政策落到实处，要求由县计生委以县政府名义统一制定方案生育户优先优惠政策明白卡，计生户持明白卡享受优先优惠政策，享受哪些优先优惠政策都记录在卡。各有关单位、涉农部门落实哪些优先优惠政策，哪一级落实，不仅要出台具体方法，并要在计生户所持的明白卡上加盖单位公章。县委、县政府将优惠政策落实列为“一票否决〞工程，凡未能按照文件要求落实的，取消该单位一切评奖评优资格。 ⒋运用催促检查有效手段，推动计生工作深入开展。一个好的政策、决策，制定不容易，落实更不容易。如果不落实，就达不到预期的效果，起不到应有的作用。因此，县委、县政府高度重视人口和方案生育工作督查，以督查推开工作，促进、保证县委、县政府人口和方案生育各项措施的贯彻落实。一是我们把人口和方案生育工作纳入县委、县政府两个督查办公室的平时重大督查事项；二是在这次春季集中效劳活动中集中督查，由四大班子各抽一名领导分四片专题督查各乡镇、各单位活动开展情况，刘书记和我分别两次到乡镇XX县区站督查，三次听取分管计生工作的领导和计生委主任的专题汇报。特别是县计生领导小组成员单位分包后进村治理工作，我先后两次主动询问计生委主任小琳同志，县政府前天又专题召开了春季集中效劳活动现场会，重点对成员单位分包后进村治理工作进行再督查。政府督查室针对此问题印发期政务督查，到达了较好的效果。 ⒌强化领导和经费投入，强力推进方案生育优质效劳县的创立。为加强对人口和方案生育工作的领导，县委调整了方案生育领导小组，刘书记亲任组长，我任常务副组长，各乡镇党委书记、乡镇长直接对刘书记和我负责，形成一把手抓一把手，一级抓一级，层层抓落实的亲自抓、负总责工作机制。经费到位是创立方案生育优质效劳县的有力保障。县委、县政府在财政十分紧张的情况下，我们今年又增加计生经费万元，同时严格各乡镇“但凡投入不到位的，一律不能推荐为先进〞。这里值得一提的是，XX县区计生委的班子是一个想事、干事、创业的班子，是一个充满工作热情、富有工作激情，积极性、主动性、责任感强的班子。他们听说市计生委正在制定全市开展方案生育优质效劳县创立活动的意见后，主动向市计生委要了草稿，在此根底上认真研究，以计生领导小组名次制定了关于印发方案生育优质效劳示范乡镇、村工作标准的通知，及时有力地指导基层开展创立工作。 〈二〉计生系统所做的主要工作 ——加强了流动人口管理和效劳工作。充分利用流动人口“双节〞返乡的大好时机，强力推进流动人口管理和效劳工作。春节放假前，县计生委专门下发文件要求全县计（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）生系统春节期间要小时值班，方便群众免费办理婚育证明；对于统一组织的外出务工人员，要上门效劳，现场办公，第一时间办理。双节期间县、乡计生部门共出动干部人次，慰问走访流动人口家庭户，送去慰问品件，座谈访问流动人口人次，收集意见和建议余条，上门发放避孕药具余盒，发放宣传资料余册，办理婚育证明近多个。 ——强化了队伍建设。一是县委组织部、民政局、计生委于年初出台了关于做好村（居）民委员会换届选举工作中方案生育管理员选聘工作的意见，要求各乡镇在村（居）民委员会换届选举工作中，做好村级方案生育管理的选聘，严格按照“年龄岁以下、文化程度高中以上、性别为女性〞的三条硬性规定进行选聘。二是委机关科室负责人、科室成员实行“双向选择〞。三是强化人员培训，提高队伍素质。县计生委出台了今年度XX县区方案生育工作人员培训方案，对县、乡、村三级方案生育队伍的培训工作进行了统一部署，并排定了培训日程表。并于今年月日请市计生委政策法规科长陈元明，司法局、纪委监察室负责人，在县委党校大礼堂为全系统近名干部职工开展了专题培训，增强了计生队伍的法律意识，提高了执法水平。 ——自我加压，积极主动。节后上班第一天，计生委按照创立省级优质效劳县的标准，着手研究和制定各股、室、办、站目标管理责任书，并于月日召开了多人参加的计生系统工作会议，理清了“叫响一个口号，强化三大举措，创新四种机制，开展五项活动，实现一个目标〞的工作思路，对全年工作和春季集中效劳活动提前进行了安排部署。 ——狠抓了月份单月健康检查工作。一是县计生委直接对个乡镇的个行政村进行康检，直接掌握了第一手资料；二是以法律手段狠抓康检扫尾工作。县计生委明确提出了以法律手段推动康检制度落实的工作思路。康检结束后的天内为补检时间，要求各乡镇及时下发补检通知书，在规定时间内无故不进站康检的已婚育龄妇女，受县计生委委托，由各乡镇政府及时下达处分通知书，待行政复议期过后，将申请法院集中强制执行一些村，一批难缠户、钉子户，以形成震动，提高康检率。 二、春季方案生育集中效劳活动开展情况 全市人口和方案生育工作会议之后，县委、县政府充分认识到春季方案生育集中效劳活动是加强基层根底工作，稳定低生育水平，落实现行生育政策的有效方法，必须抓紧抓好，抓出成效。截止月日，全县共完成四项手术例，其中引产例，流产例，结扎例（其中纯女户结扎例），上环例，直接减少方案外出生人，能够使我县人口自然增长率下