2023年县电力多经可持续发展思考.docx

县电力多经可持续开展思考 县电力企业的多种经营作为企业经营活动的一个重要组成局部，担负着为企业减员增效、实施再就业工程的任务。其开展经历了一个从无到有、从小到大的过程。电力企业多种经营的开展打破了企业长期单一产品生产经营的格局，增强了企业的经济实力，为企业的改革和开展注入了新的生机。同时对改善电力职工生活、增强企业的凝聚力、保证职工队伍的稳定也起到了重要作用。随着农电体制改革的深化，使县电力企业的职能发生了转变，过去属于行政、行业管理的职能即将移交有关部门，而重在企业经营职能的发挥。因此由主业扶持的多经企业，无论在企业机制、业务范围还是在市场空间等方面都将发生重大变革。为了适应这种形势的变化，需要多种经营企业重新定位，认真分析企业环境，把握经营方向，以创新经营促使企业持续、稳定、健康的开展。 一、县电力企业的多种经营开展现状及存在的主要问题 县电力企业的多种经营大多由八十年代修修补补、敲敲打打的修配厂或为安置待业青年和充裕人员的劳动效劳公司起家，在“一业为主，多种经营〞的方针指导下，在主业的大力扶持下，经过十几年的风雨历程，逐步开展壮大，经济效益稳步增长，已根本实现由安置型、福利型向规模效益型、生产经营型转变，特别是在“两网〞改造期间，电力企业的多种经营呈现出一派繁荣景象。但是我们要清楚的认识到在多种经营这种繁荣表象下存在的一些主要问题： 1、产业结构和布局不合理，缺乏市场竞争力。 县电力企业的多种经营从产业结构分布来看。从事电力建安、电力设备产品制造和电力物资经营企业的比重高达70～80％，走向市场参与竞争的企业与产品比重很低，且大多无效益或效益很低，高科技产品更是凤毛麟角，因此多种经营的产业结构在市场竞争中将呈严重的弱势。再者多经企业一般是背靠主业且在高壁垒的保护下形成的，存在大量的低水平重复建设，摊小面广、没有规模效益，对主业和主管部门的依赖远大于对市场的依赖，总是千方百计地打主业和上级主管部门的主意，把主要精力都放在向它们要优惠和照顾上，很少去研究市场，缺乏参与市场竞争和创新的意思。 2、经营管理机制不灵活，缺乏复合型人才。 虽然大多数县电力多经企业按照公司法进行了改制，但由于多经企业是在特定的历史背景下产生，人、财、物要素与生产经营管理各个环节无不延伸着电力行业的烙印，多经企业除了与主业存在着经济利益关系的依附外，还存在观念形态的依附与行政依附：多经企业的人员大多从主业分流过来或是安置的待业子女，善经营、会管理的复合型人才很少，人员素质参差不齐。 3、财务管理及监督约束机制不健全，资本积累甚少。 为充分发挥积极性，多经企业在创业时一般都被授予很大的权力，但由于多经企业内部财务管理及约束机制的相对滞后，造成企业的资本积累甚少，出现了一些不应该出现的问题：一是居高不下的收入分配水平，成为多经企业的沉重负担。二是短期行为严重。有些企业经营者缺乏长远眼光，没有建立长远开展的积累机制，不管企业效益如何，大肆装修办公楼、配备高级轿车、高档办公家具等，使企业处于无开展动力和消极维持状态，企业的再生产根本无法正常组织，更谈不上扩大再生产；三是财务管理混乱，监督约束不到位。个别企业暴露出来的私设“小金库〞、私自拆借资金、擅自处理固定资产、以权谋私、挤占挪用、贪污腐化现象等等，已经给我们敲响了警钟。 二、县电力企业多种经营可持续开展的建议 随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和电力体制改革的不断深化，省电力公司将按照孙总提出了“三化一流〞的工作思路，坚持“开展才是硬道理〞的方针，以国家电力公司“以电力为主导，开展多种产业，提高科技含量，全面进入市场，兼顾两个效益，实现协调开展〞的多种经营36字方针为指导，以经济效益为中心，以改革开展为重点，抓住机遇，积极培育新的经济增长点，大力开展多种经营，开展多种产业。 1、更新观念，完善法人治理结构。 随着电力体制改革的逐步深化，主辅分开势成必然，多经企业必须进一步转变观念，从一味紧紧盯住主业、围绕主业做文章的圈子里跳出来，让每一个多经企业的职工认清自己面临的形势，积极主动地进入市场，学会在市场“找饭吃〞；同时积极按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学〞的标准改造多经企业，建立健全企业的法人治理结构，使企业成为真正意义上的独立的“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我开展〞的法人实体和市场竞争主体，使股东会、董事会、监事会和总经理严格按照公司章程标准运作，充分发挥好出资者和多经企业两个方面的积极性，为提高企业的效益提供制度保障。 2、严格管理，完善企业的各项规章制度。 管理出效益，管理是企业永恒的主题。在市场经济条件下，市场应变能力来自于企业内部的严格管理，只有外抓开拓市场，内抓严格管理，企业才有市场竞争力，才能在剧烈的市场竞争中立于不败之地。没有规矩不成方圆，制度建设是管理工作的根底，单纯地靠人治不靠法制，凭热情、靠感觉处理事情，管理制度不健全、管理工作不落实、管理责任不到位，企业不可能实现持续开展。竞争在市场，决胜在管理。许多企业面对剧烈的市场竞争，纷纷提出了向管理要效益的口号。 制度建设要切合实际。制度要公平、公开、公正，切不可“管、卡、压〞，不可一级压一级，一级卡一级。因此既要把制度当作一种标准来加强建设，更要通过制度的建设，培养职工的自治能力，形成一种气氛、一种精神、一种文化，使企业的要求成为职工的自觉行为，到达职工自治与企业控制之间的最正确平衡，最终促进生产力的开展。 制度建设要不断创新。企业开展是个动态过程，制度建设也是一个动态过程，制度建设需要随着形势、市场、规模的开展、变化而不断地进行修改和完善，这是一种互动过程，需要不断的创新、调整、改进。真正实现制度不断创新、制度统一标准、制度人人知晓、制度严格执行和制度保障监督的管理机制，促进企业素质的提高，加强企业的综合管理和根底管理。 3、深化人力资源体制改革，努力提高职工队伍的整体素质。 任何一个企业的经济活动，都离不开人、财、物、时间、信息等等，其中，人是第一要素，其它要素均要通过人的作用才能创造价值，人才是企业最珍贵的财富与资源。人力资源是企业之本，人力资源管理是企业管理的核心。确立以人为本的管理理念，就要确立人在管理过程中的主导地位，围绕调动人的主动性、积极性和创造性去展开企业的一切管理活动，注重培育企业价值观、塑造企业精神，力求以企业文化凝聚人、引导人，着眼于人的需要和人的开展，尊重人、理解人、关心人、保护人。要深化县电力多经企业的人力资源体制改革，充分挖掘现有人力资源的内部潜力，这是提高企业经济效益，也是电力体制改革不可逾越的关键环节，早改早收益。一是要在多经企业推行人事代理制，实施岗位动态管理，营造一种能者上、庸者下、平者让的用人新机制，要打破“大锅饭〞、实行按奉献大小拉开档次的鼓励奉献的分配制度，在企业内部形成岗位能上能下、工资能高能低、上岗靠竞争、在岗有考核的动态管理机制；二是要注重企业家队伍建设。一个好的企业领导可以搞活一个企业，一个无德无才的领导可以搞垮一个企业。要破除“官本位〞，采取相应措施，加强高层次领导干部和企业家队伍的建设，采取相应措施，加大培训力度，加速培养和造就一批又一批高层次、高素质、懂专业、善经营、会管理的复合型人才队伍，提高职工整体队伍素质，为多种经营的健康开展提供可靠的人才保证。 4、推进资产重组和资本经营，健全财务管理及监督约束机制。 企业管理要以经营管理为中心，经营管理要以财务管理为中心，财务管理要以资金管理为中心，资金管理要以降低本钱为中心，这是市场经济条件下企业经营开展战略的客观要求。要切实加强多经企业的财务管理，积极推进多经企业的资产重组和资本经营，帮助企业以最适宜的技术和质量，以有效的方式和合理的本钱取得满意的效益，提高企业经济效益，改善企业的财务状况。财务部门每半年要对资金收支和现金流量进行分析和评价，年终对资金的使用进行全过程、全方位评价，审计部门年终进行全面审计，不断提高资金管理水平。要加强对财务、劳资等重要部门的控制，实行集中管理；加强纪委、监察、审计的力量，实行工程效益评估制和经理离任审计制，要建立有效的信息反响系统，加强职工的民主监督。 5、实现经营创新，为企业多种经营的可持续开展注入活力。 大多数的县电力企业的多种经营都是数量多、规模小、实力弱、产品品种少、效劳范围窄、覆盖地域小（一个县左右）、而且极度分散（零星分布在本县的各个乡镇）、缺乏市场竞争力的企业，在经济全球化和科技进步不断加快的形势下，多经企业将面临日趋剧烈的市场竞争，这些企业要生存开展就不得不在现有的同行业根底和水平的条件下进行种种有益的创新，使企业焕发生机和活力。 （1）稳固传统的效劳于主业的产业。电力多经企业是主业的“外围业〞，它承担着电力售后效劳的责任和义务，为主业提供信息、提供效劳，是主业稳定运行、高效协作的根底保障。首先从提高产品质量和效劳质量入手，充分发挥电力行业声誉好、信誉高的优势，狠抓售后效劳工作，做到硬件过硬，软件不软；其次加大促销力度，确保产品销路畅通。 （2）发挥企业的特点和优势，寻求新的经济增长点。一个企业只有保持在某一范围内能够为顾客创造独特的价值，才能长期生存开展。随着市场环境的变化，县电力多经企业在牢固占有现有电力市场的根底上，选择自己熟悉的市场和有潜力的产品，为企业在竞争中取得优势。对于电力多经企业来说，除了与行业有关的设计、施工、材料制造、加工、工程监理等业务外，也可将一些业务合理地向整个社会延伸。随着经济的开展、社会的进步、人们时效观念的转变和增强，对现代化的通讯手段和方式依赖性越来越高，对于通信行业来说，国家大力扶持的联通公司其市场开展还有很大的空间和潜力可待挖掘，相应的通讯铁塔市场也极具弹性和吸引力，这样就为我们的线路器材厂提供了向外开展的可能，除了加工电力工程建设用的铁塔、金具等外，通过提高质量、效劳、信誉、技术创新、降低本钱等竞争手段，而打入通信行业所用的通讯铁塔的加工行列，从而为实现可持续开展奠定坚实的根底。 （3）进一步推进多种经营的产业化和集团化。随着改革逐步深化，社会主义市场经济体制发育日益成熟和标准，竞争日益剧烈，电力行业对其多种经营的保护正在削弱以至逐步消失。电力企业兴办的多种经营实体最终也要走进社会大市场，面临国内外同类企业的竞争和挑战，经受优胜劣汰机制的考验。在这种情况下，电力企业的多种经营要保持持续、稳定、快速开展，必须走产业化和集团化的道路，通过产业化确立自己的市场地位，通过集团化寻求自己的综合优势，克服先天缺乏，提高电力企业多种经营的整体竞争能力。XX省电力公司已经按照现有的多种经营的产业布局，围绕电力主导产业的市场需求，开始组建专业化的集团公司，如已为两网改造配套、开发建筑安装市场为主的工程总包集团公司，以物资贸易、设备成套为主的物资总公司等等，实施省电力公司多种经营的战略目标。由于县电力企业的多种经营摊小面广、缺乏规模和支持产业，很难取得长久的生命力和长足的开展，因此应当尽可能地集中力量，形成具有相对规模的专业化的企业，尽力融入省、市电力公司（局）的多种经营开展战略之中，从而通过市场细分、市场补缺及特殊化战略，在剧烈的市场竞争中取得一席之地。 诚然，建立起完全适应知识经济和市场变化及要求的县电力多经企业是一项复杂、艰难的任务。多经企业只有在自己和别人的成功和失败的实践中，不断总结经验、教训，在市场形势和顾客的需求变化中不断地反思，创新经营，才能实现多经企业持续、稳定、健康的开展。 第9页 共9页