2023年耕地保护目标责任考核组的汇报材料.docx

耕地保护目标责任考核组的汇报材料 首先，我代表xx县委、xx县人民政府，向自治区耕地保护目标责任考核组一行及地区领导来伊检查指导工作表示热烈的欢迎。 我县地处天山北麓东段，东北部与蒙古国交界，西部与xx县相邻，南部与哈密隔山相望，县城距哈密176公里。县境东西长约215公里，南北宽约175公里。县辖5乡2镇，2个牧民定居开发区、32个行政村。现有户籍人口22440人，其中，城镇人口8723人，农业人口13717人。土地总面积19519平方公里，共有耕地6118.59公顷，根本农田保护面积3857.22公顷，人均耕地2.5亩。 xx县境内资源丰富，正在开发利用的矿产资源有煤、黄金、铜、铁、硫酸铝、石油等。xx县区位优势明显。交通体系日趋完善，淖毛湖至甘肃柳沟400公里矿产资源路已建成通车。淖毛湖至兰新铁路线支线、淖毛湖至甘肃柳沟广汇煤炭专运线即将建设。“十二五〞期间将逐步建成以g7京新高速伊吾大通道为骨干，以s302线为依托的“三横四纵〞的道路交通网络，xx县的道路交通网络将会变的四通八达，一改正去的开展死角而成为东出内地的桥头堡。 2023年，我县耕地保护工作在地委、行署和上级业务主管部门的正确领导下，坚持以科学开展观为指导，围绕“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地〞的根本国策，按照自治区耕地保护责任考核方法，以推进耕地保护特别是根本农田保护为重点，贯彻耕地保护制度，落实耕地保护措施，有效提高了我县耕地保护工作水平。下面，我就xx县耕地保护工作开展情况向各位领导作以简要汇报。 一、耕地保护政策措施落实情况 近年来，我县认真贯彻落实中央、自治区、地区关于耕地保护的方针政策，强化耕地保护宣传教育，层层落实耕地保护责任，着力加强根本农田保护与建设，大力实施土地开发整理，不断夯实耕地保护根底，坚持节约集约用地，做到了耕地保护面积不减少、质量不降低、用途不改变，全县耕地总量实现动态平衡，促进了经济社会全面、协调、可持续开展。2023年增加耕地7.04公顷（土地整理增加7.04公顷），减少6.94公顷（建设占用6.94公顷）。2023年行署下达我县耕地保有量不低于0.6118万公顷。2023年末，我县耕地面积共有6118.59公顷，实现耕地补大于占，耕地保有量高于行署下达的目标。 1、强化科学开展意识，牢固树立根本农田保护工作理念。县委、县政府高度重视耕地保护特别是根本农田保护工作，为了正确处理经济开展与耕地保护的关系，提出越是加快开展，越要重视根本农田保护，把根本农田保护工作作为检验乡镇和部门领导干部能不能正确处理当前与长远、局部与全局利益关系的一个重要标准，作为年终考核乡镇领导干部的重要指标。同时，通过举办乡（镇）、村干部国土资源法律培训班、发放宣传资料、树立根本农田保护牌等多种有效方式，大力宣传根本农田保护的意义和作用，把广阔干部群众的积极性引导到保护根本农田的经常性工作中去，从而在全县牢固树立了保护根本农田的工作理念。2023年，全县根本农田保护面积3857.22公顷。主要为县域内粮食，经济和人工饲草料作物种植面积。 2、强化责任意识，严格落实耕地保护工作责任。国家三部委出台了15号令后，政府专门召开政府常务会议，组织政府党组、各乡镇及有关部门负责同志认真学习领会精神，全力抓好贯彻落实。每年年初，县政府都与各乡镇签订耕地保护目标责任书，各镇与村组和农户层层签订责任书，实现了对根本农田实行定位、定量、定人的管理模式，夯实了工作责任。全县签订耕地和根本农田保护目标责任书到乡镇6份、到村28份、到农户2670户。 3、强化预审意识，从严控制建设占用耕地规模。我县把保护耕地特别是根本农田保护作为工作的重中之重来抓，严格执行根本农田“五不准〞，对所有申请占用耕地的建设工程用地都坚持现场预审，始终坚持能用非耕地不占用耕地的原那么，严格控制建设工程占用耕地规模。无论是农民建房还是招商引资、根底设施建设用地都必须符合土地利用总体规划和土地利用年度方案及城乡建设规划，按程序办理审批手续。2023年以来，我县共上报自治区国土资源厅新增建设用地7.202393公顷，用途主要是保障性住房建设。 4、强化平衡意识，深入推进土地开发整理。结合全县耕地后备资源丰富的实际情况，我们坚持把土地整理工作作为当前重要的扶贫工程、德政工程和民心工程来抓，高起点规划，高标准设计，高质量建设。保证了我县耕地的占补平衡。2023年以来，全县共实施土地整理工程2个，新增耕地167.13公顷。工程实施后，由县国土资源局与工程区各村委会共同研究制定了土地整理工程工程后期管理方法，开展高效农业，发挥土地整理工程的经济效益。 5、加强耕地占补平衡、补充耕地管理。我县在工作中明确规定，各类非农业建设经批准占用耕地的，建设单位必须补充数量、质量相当的耕地，不能自行补充的，都按规定缴纳耕地开垦费。做好耕地占补平衡管理，年内新增建设用地占用耕地都进行了补充，确保了占补平衡，2023年我县新增建设工程占用耕地面积7.202393公顷，委托补充耕地7.202393公顷，补充地块位于淖毛湖镇国有农用地。 6、加强地力监测，确保耕地质量。保持和提高耕地质量对促进农业可持续开展具有重要意义。为此，我县采取有效措施确保耕地肥力。一是为加快防护林建设，2023我县投入资金2023万元建设防护林3.33公顷。农村防护林工程将有效的防止水土流失，遏制土地沙漠化、盐渍化的开展，改善xx县的生态环境。二是2023年修建了伊吾河吐葫芦段防洪体系、苇子峡乡防洪堤、吐葫芦乡布拉里克防洪堤、盐池阿腊通盖防洪堤、下马崖乡防洪堤，累计长度9.829公里，保护人口3870人，保护耕地1213公顷。地上开展测土配方施肥工作。我县农业部门紧紧围绕测土、配方、配肥、供肥、施肥指导五个环节，积极开展田间示范展示、技术指导、配肥供肥效劳等多项工作，抓好测土配方施肥新技术的推广应用，有效改变农民盲目施肥、滥施肥料的现象，由于施肥合理，土壤理化性状得到改善，培肥了地力，从而提高土地产出水平和经济效益。 二、土地利用总体规划编制工作进展情况 xx县土地利用总体规划（202322—2023年）修编工作开始于202322年。在地区国土资源局统一领导下，按上级安排部署，我县成立了土地利用总体规划修编工作领导小组，落实了修编工作经费。202322年自治区人民政府通过了xx县土地利用总体规划大纲。目前，xx县土地利用总体规划文本已通过自治区国土资源厅专家审查，现已报厅待批。 202322—2023年规划期内，xx县新增建设用地指标4532公顷。其中：新增建设用地占用农用地615公顷（占用耕地265公顷）；占用其他土地3917公顷。 三、节约用地政策措施落实情况 1、认真贯彻落实国务院关于促进节约集约用地的通知，加大耕地保护力度，提高土地资源节约集约利用水平工作。结合实际，我县加强科学规划，严格执行地区下达的指标，从严控制建设用地规模，引导使用未利用地和废弃地，提高土地利用效率。做到坚持提供土地集约利用程度，大力开展节约型产业，构建资源节约型经济体和资源节约型社会，努力推进国土资源的永续利用。 2、大力推进节约集约用地，优化土地资源利用方式，提高了土地资源使用效率。主要加大了批而未供土地处置力度和建设工程批后监管力度，严格限制“两高一资〞工程供地。一是实现了节约用地，各项建设都要按控制指标用地，要求不占或少占耕地、杜绝占用根本农田；二是实现了集约用地，每宗建设用地必须提高土地利用的强度和集约化程度；三是合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高了对集约用地工程的土地供应和保障能力。 四、纠正高尔夫球场违法用地情况 针对全国违法建设高尔夫球场居高不下的问题，结合我县2023年土地卫片执法检查未发现高尔夫球场违法用地情况。 五、结合2023年度土地矿产卫片执法检查工作，充分利用国土资源遥感监测“一张图〞和“批、供、用、补、查〞监管平台，依法依规严肃查处违法用地情况 根据国土资源部、自治区国土资源厅关于开展2023年度土地矿产卫片执法检查的相关通知，县委、政府高度重视此项工作，首先成立了工作领导小组，制定了土地矿产卫片执法检查工作方案。 一是国家下发xx县2023年度土地矿产卫片执法检查疑似违法图斑中，除兵团和合法用地图斑后，共有11宗土地违法图斑，面积为120231.2亩，无占用耕地面积；矿产违法图斑有2个。 二是xx县卫片执法检查工作领导小组严格按照土地管理法有关规定，对11宗土地违法图斑及2个矿产图斑进行立案调查。其中，对安居富民工程及政府机关违法用地情况，进行全县通报批评后，责令限期整改并补办手续；对企业个人违法用地情况，责令限期整改并补办手续。目前，2宗地已结案并补办用地手续，缴纳罚款为1.7265万元。 六、执行征地补偿和安置制度情况 加强征地管理，做好补偿安置工作，是保障经济建设用地，切实维护广阔农民合法权益的客观要求；是促进农业开展、农民增收、农村稳定的重要方面。 我县严格按照征地工作程序，提高征地补偿安置工作的透明度，将征用土地方案和征地补偿方案依照法定程序和征用土地公告方法的有关规定予以公告，并办理征地补偿登记手续。在征地中我县按照关于完善征地补偿安置制度的指导意见和关于公布实施征地统一年产值标准的通知的有关规定开展工作。一是政府将征地工作纳入县政府工作的重要日程，政府成立了由县长任组长，各相关部门共同参与的征地工作领导小组。领导小组的成立有利于工作的开展，也有利于补偿安置政策的落实。在征地依法报批前，将拟征地的用途、位置、征地范围、补偿标准、安置途径等书面告知被征地范围内的农户个人。二是对拟征收土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状，会同村、农户共同进行调查，并由被征地农户和地上附着物产权人对调查结果进行了确认。在征地调查根底上，初步编制了征地补偿方案，并广泛宣传听取农民意见，并对方案进行了补充完善，按有关规定予以公告，2023年我县共征收集体土地7.202393公顷。三是对征地补偿安置经费严格监管，确保专款专用。土地补偿费支付给享有被征用土地所有权的农村集体经济组织，用于开展生产。地上附着物及青苗补偿费支付给其所有者。安置补助费根据不同的安置途径处理：进行统一安置的，支付给负责安置的农村集体经济组织或单位；不需要统一安置的，全部发放给被安置人，由其自谋职业。对按照规定应支付给农民的安置补偿费用，全额发放给农民，严禁克扣、侵占、截留和挪作他用。四是在货币安置后，结合征地户的生活实际。辅助以低保、公益岗位等方式进行安置。对失地农民全部享受最低生活保障范围，针对年龄在18－45岁之间的失地农民，由政府将提供环卫、园林等公益性岗位。 上述征地措施最大程度的保障了失地农民的长远生计，保证了失地农民的生活水平不降低，确保失地农民住有所居，老有所养，病有所医。 七、“两高一资〞工程供地情况 高耗能、高污染和消耗资源性称为“两高一资〞。我县在建设用地审查时，严格按照限制用地工程目录、禁止用地工程目录的规定，限制“两高一资〞工程的入住。但对于能够缓解“两高一资〞开展的，比方开展循环经济、可再生能源和生态环境保护等方面，那么明确鼓励。 八、土地闲置浪费和“以租代征〞情况 近几年来，我县没有批而未供和批而未建的工程，也没有闲置土地。经排查也没有“以租代征〞情况的发生。 2023年，我县履行耕地保护责任目标工作虽然取得了一定成绩，但随着耕地保护工作的深入开展，我们也深刻地认识到当前我县耕地和根本农田保护工作还存在一些问题。主要表现在：耕地质量总体水平不高，而受我县财力的制约，能够投入到耕地进行农田水利设