2023年改革开放三十周年县民政局民生建设工作总结.docx

改革开放三十周年县民政局民生建设工作总结 民生问题是事关人民生存和生活的根本问题，也是人民最关心、最直接、最现实的利益问题。改革开放三十年来，我国经济社会取得了长足开展，在解决了温饱问题、根本实现小康后，民生问题主要表现为收入分配、劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、食品平安、社会治安、资源环境等方面的问题。改革开放三十年来，xx县民政局对民生建设做了大量的工作，有力地推动了经济社会的开展。但同新形势新任务的要求，仍有不尽人意之处，必须加强和改进。 一、三十年来xx民政改善民生的几大举措 1、救灾救济工作卓有成效。改革开放以来，xx县民政局认真贯彻“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持〞的工作方针，建立了救灾工作分级负责、救灾经费分级负担和专户管理体制，提高了救灾工作的时效性。标准救灾工作程序，2022年制定出台了xx县民政局自然灾害救助应急预案，全县形成了防范有预案、应急有措施、救济有方法的一整套救灾救济体系。加强了重点救灾物质储藏设施建设，建立了救灾物质储藏中心，提高了灾害紧急救助能力；拓宽救助方式，改革救灾款使用管理方法，1978-202223年，全县累计安排救灾款超过1900多万元，有18.3万人次的受灾群众得到救助，有力地维护灾区的社会安定稳定。为适应农村经济体制和财政体制改革的要求，救灾工作积极推进以自我保障能力为内容改革，实行无偿救济与有偿扶持相结合，把保险引入救灾工作，增强社会救助能力。202223年民政部门同保险公司密切配合，在农村推行农房统保，每户农房保额达1万元，保费由民政部门统交。202223年上半年，全县因遭受火灾、冰雹等灾害的农户320230户，获得人保财险公司理赔保险金额25.711万元，增强了灾害救助能力。 2、最低生活保障工作全面推开。民生救助工作实行重大改革，建立了城乡最低生活保障制度。1998年开始启动实施城市居民最低生活保障工作；2022年3月，根据省政府闽政[2022]3号关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度文件要求，成立了xx县城乡最低生活保障中心，制定出台了xx县城乡居民最低生活保障工作暂行规定，全面启动城乡居民最低生活保障工作。按照“完善、稳固、提高〞的方针。在保持低保人员基数相对稳定的前提下，做到“低保对象有进有出，补助水平有升有降〞，坚持“应保尽保，应退尽退〞原那么，切实抓好动态管理。当年我县共筹集低保资金689万元，全县共有7520户20536位城乡居民获得最低生活保障救助；202223年全县共有7337户2042023位城乡贫困居民获得最低生活保障救助，年发放低保金1374.78万元。 3、农村五保供养工作继续推进。党的十一届三中全会后，随着农村经济体制和财政体制的改革农村五保供养实现了由农民互助共济向财政保障为主的转变。农村税费改革后，五保供养金改由政府财政转移支付，保证了五保户的供养经费按时到位。202223年12月我县制定出台了xx县农村五保供养工作暂行方法，五保供养标准和水平进一步提高，分散供养标准由原来每人每年1200元提高为1440元，集中供养标准每人每年由原来的1440元提高为2160元，为全县1528农村五保户解决生活问题。同时将五保户列入城乡最低生活保障范围。1986年我县开始积极探索“以乡镇敬老院集中供养为依托，包户扶养为补充〞的五保供养模式，加强乡镇敬老院建设。从1986年西滨、西城两个镇先后创办农村敬老院开始，至2022年全县15个乡镇相继创办了17个乡镇村敬老院，县福利院、荣耀院两院合一大楼1992年开始兴建，1995年竣工，建筑面积达202300多m2。近年来，在省委、省政府为民办实事工程带动下，我县争取省市配套资金375万元，对新阳、梅仙、西城、联合、西滨、中仙和台溪等乡镇敬老院进行新建和改扩建，其中新建敬老院4所，改扩建敬老院3所。目前全县敬老院可供使用床位400床，集中供养111人。202223年启动实施农村五保户、低保户住房补助工程，对全县56户五保、低保对象危房、倒房进行修缮，发放住房补助金4.6万元。全县农村敬老院和分散五保对象的住房条件有了明显的改善。 4、双拥和优抚安置工作稳中有进。改革开放30年来，在县委、县政府和广阔军民的共同努力下，我县双拥优抚安置工作取得突出成绩，发挥了稳定部队、稳定社会的作用。一是全面落实国家抚恤、优待、退伍安置、拥军优属的政策法规，实现了优抚安置工作法制化，标准化。二是拥军优属工作蓬勃开展，“双拥〞工作向全方位、多层次的全民国防、全社会双拥方向开展，群众性拥军优属活动广泛开展。90年代后，县双拥工作领导小组认真贯彻邓小平同志关于开展创立“双拥模范城（县）〞活动的精神，以提高地方生产力和部队战斗力为目标，紧紧围绕党的中心工改革开放三十周年县民政局民生建设工作总结作，广泛开展双拥共建活动。1993年县财政拨款43.29万元，帮助消防中队盖起一幢大楼，1996年制定出台了xx县拥军优属假设干规定和xx县优待金、国防义务教育费征收工作的通知。2023年8月14日召开全县双拥工作会议，对双拥工作先进单位和个人进行表彰。三是坚持“国家、社会、群众〞三结合的优抚制度。贯彻落实“思想教育、扶持开展、群众优待、国家抚恤〞的优抚工作方针，从1981年起，由原来向义务兵家属的优待劳动日改发放优待金，202223年为全县381户现役军人家属发放优待金136.61万元，比1981年人均增长872.25%。建立和完善了优待对象抚恤补助标准自然增长机制，1986-2022年xx县财政抚恤费支出474.49万元，202223年为34位“三属〞发放抚恤金14.99万元，为80位伤残军人发放抚恤金43.92万元，为262位在乡复员军人发放生活补助费20235.216万元，为131位带病回乡退伍军人发放生活补助费15.72万元。四是严格执行安置政策，坚持为军队和国防建设效劳，为当前的中心工作和社会稳定效劳，2022年出台了xx县城镇退役士兵安置暂行规定，从我县实际情况出发，改进安置方法，拓宽安置渠道，实行供需见面，双向选择，鼓励和引导退役士兵自谋职业，圆满的完成了党和政府赋予的退伍安置任务。1986年—202223年共接收安置退伍军人3536人，其中城镇退伍军人安置537人。五是做好军队离退休干部安置工作，全面落实生活待遇和政治待遇，在军队离退休干部中广泛开展“讲传统、讲奉献、保稳定、促开展〞活动，加强工作人员的教育和管理，热情周到地为军休干部效劳。我县共接收安置军休干部5人，其中离休2人，退休3人。 5、农村医疗救助工作逐步开展。以低保、重点优抚对象为重点，兼顾农村困难家庭人员为工作目标的农村医疗困难补助工作于202223年全面开展，根据省民政厅、财政厅、卫生厅关于全面实施农村医疗救助制度的通知（闽民保[202223]127号）号文和XX省农村困难家庭医疗救助试行方法的要求，制定实施了xx县农村困难家庭医疗救助暂行规定（尤政文[202223]66号）和xx县农村困难家庭医疗救助补充规定（尤政办[202223]83号）。积极探索救助模式，结合县新型农村合作医疗，把农村医疗救助直接放在医疗窗口，方便群众，减轻负担，按照救助标准施救，202223年7-12月累计支出医疗救助资金11.18万元，153人次得到医疗救助，初步缓解了局部特困群众看病难问题。 6、基层政权和社区建设深入开展。党的十一届三中全会后，农村实行联产承包责任制，人民公社实行政社分开，建立乡政府，与之相适应，中共中央、国务院下发了关于加强农村基层政权建设工作的通知（中发[1986]22号）责成民政部门负责城乡基层政权的日常工作。我县认真贯彻中发[1986]22号文件精神，1988年6月开始组织实施中华人民共和国村民委员会组织法（试行），8月在联合、汤川、管前、溪尾、西滨、中仙、梅仙等7个乡镇11个村实施试点工作，由村民直接选举产生新的村委会领导班子。1991年民政局制定xx县1991年村委会换届选举工作实施方案，1999年组织实施1998年11月4日全国人大常委会通过村民委员会组织法，在积极推进村民自治活动中，成功组织了6届村民委员会换届选举。通过抓制度、抓标准、抓运行、抓实效，全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，广泛开展村民自治，大力推进村务公开、民主管理，使村委会建设得到加强，促进了农村基层民主政治建设，稳固了人民民主专政的国家政权。全县261个村（居）委员会实行直接选举，20230%村（居）委员会实行了村务公开、民主管理。广泛开展“民主法治示范村〞创立活动，提高村民自治和依法治理水平，2022年西滨镇西洋村被省民政厅、司法厅授予“民主法治示范村〞先进单位称号，洋中镇洋中村、西城镇光林村、城关镇城关村被市民政局、司法局授予“民主法治示范村〞先进单位称号。在抓好农村基层政权建设的同时，扎实推进和谐社区建设。贯彻落实国务院关于加强和改进社区工作效劳意见，认真推进xx社区建设，从1989年2023月在城关大埔山成立大埔山社区开始，至2022年全县XX县区共成立26个社区，覆盖率达20230%。2022年，落实XX省城市社区建设纲要（试行）精神，搞好社区建设，在XX县区原有社区的根底上，进行整合，设立7个社区居委会，配备42名工作人员，建立健全社区党支部、议事监督委员会，构建新型社区工作机构，帮助解决社区办公场所问题，社区社会救济、社会保障、医疗卫生、方案生育、物业管理、社区治安等一系列效劳活动相继开展起来。 二、改革开放是民生改善的强大动力 1、经济开展是改善民生的根底。改革开放三十年来，在党中央的领导下，我县和全国各地一样，对方案经济体制进行改革。在农村实行家庭联产责任制，最大限度地调动农民生产的积极性，鼓励开展乡镇企业，创造就业岗位，增加农民收入。随着社会经济的开展，改革的不断深入，农村经济体制、财政体制和税费也进行了改革，农民负担逐年减少，农民收入逐年增加。三十年来，xx经济在县委、县政府的领导下，平稳快速开展，国民生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价根本稳定。202223年全县完成生产总值（gdp）63.35亿元，人均纯收入522023元，财政收入48057万元。经济的开展，财政收入的增加，为根底设施如能源、交通、通信、社会公共效劳、新农村建设和社会福利事业开展提供资金保障，为社会救灾救济、城乡最低生活保障、五保供养、困难家庭医疗救助、优抚安置开展注入更多的血液，如县财政202223年为城乡居民最低生活保障配套资金达260.29万元，发放义务兵家属优待金136.61万元。经济的开展，财力丰厚，为改善民生提供经济根底，人民享有社会公共效劳明显提高。 2、社会变革是改善民生的推动器。社会的开展与人的开展是相互作用、相互依存的，人是推动社会、历史开展的根本动力。以人为本的开展理念在改革开放三十年中得到充分的表达，在党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定中提出：“以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济社会和人的全面开展〞。随着方案经济体制的变革，社会主义市场经济体制的建立，改革开放的深入开展，我县和全国各地一样对经济体制、财政体制、现代企业制度、户籍住房、医疗、教育和社会保障等一系列制度进行了改革，加上农村城市化进程的加快，以往由政府承担的住房、教育、就业、医疗等福利削弱，变成要由单位或个人共同承担。为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化的权益，让开展的成果惠及全体人民。我县加大了对教育、住房、就业、医疗等公共事业的投入，如农村实行九年义务教育学杂费减免、新型合作医疗和粮食直补等惠民政策，不断改善自己的生活环境，提高生活质量。 3、加强民主建设是改善民生的组织保障。民主建设是民主法制建设的基石，其实践主体是人民群众只有广阔群众最有效地行使民