2023年政协提案办理情况汇报.docx

年度政协提案办理情况汇报 尊敬的x副主席、各位领导、各位委员、 同志们： xx市规划（测绘）局于2023年8月份成立，今年是建局第十一个年头。全局内设二室（办公室、监察室）五处（综合处、审批处、规管处、测管处、法规处），下设五个分局（xxxxxxxx分局）和两个直属事业单位（xx市城乡规划编制中心、xx市测绘院）。全局现有在编在册干部职工154人。 开展民主评议提案办理工作，对规划部门进一步提高提案办理质量和进一步提升城乡规划水平都有着重要的现实意义。根据政协xx市委员会关于开展民主评议提案办理工作的实施意见（衢政协（2023）20号）的有关要求，现将市规划局2023年度提案办理情况和相关工作情况汇报如下： 一、2023年承办提案办理情况 根据今年市政府召开的“两会〞建议提案交办会精神，今年我局共承办市政协六届二次会议政协委员提案30件，其中主办20件，协办2023件，从交办到6月1日完成，用时30天。从“回头看〞的情况来看，我局提案办理工作的按期办结率、与代外表商率等均到达20230%，实现了办理速度快、问题解决好、办理效果好的“一快二好〞目标。我们的主要做法有以下三点： （一）高定位、明责任、快交办。局党委对提案办理工作高度重视，卢向东局长明确提出，提案的办理工作，不仅是政府工作的重要组成局部，而且是发扬社会主义民主、落实政治协商和民主监督的重要方面和实质内容，必须把提案办理工作提高到贯彻落实科学开展观、改善部门工作作风、提高工作效率、实现科学规划的高度上来认识，要本着对党和人民负责的态度，以高度的责任心和严肃细致的工作标准来对待办理工作，因此，每年“两会〞建议提案交办会一结束，局党委都在第一时间召开会议，专门研究办理工作。在今年市政府召开的交办会上，卢向东局长即对每个提案的办理角度和办理要求用笔进行了圈注。交办会后的第二天上午，市规划局就召开党委会对办理目标、办理时限和办理要求进行明确。在办理目标上，明确提出要争取实现四个20230%，即“按期办结率到达20230%，与代表委员面商率到达20230%，问题解决率到达20230%，提案人对办理工作满意率到达20230%〞，争创办理工作先进单位；在办理时限上，明确要求各承办处室在半个月（5月15日前）完成提案书面答复，在一个月内（6月1日前）办结，并确定5月份为提案办理月。在办理程序上，明确要求提案答复稿必须经“四堂会审〞，即承办单位办结的答复件，必须由承办单位的领导进行初审；再送交局办公室进行二审，对答复不符合要求的，局办公室及时提出修改意见，退回原承办单位重新办理；同时经局分管领导三审、局长四审后，才能以正式文件形式向委员答复。为求快求好，根据局办公室事先拟定下发的提案办理分工文件，党委会一结束，分管副局长就立即召开相关处室负责人会议，第一时间对提案进行交办。 （二）强沟通、重宣传、慎答复。为确保质量，市规划局要求各承办处室收到办理件后，办理人员要认真对提案的内容进行阅读、理解，吃透提案的内容实质，同时将办理工作和“效能提升年〞活动、满意度提升行动进行有机结合，着力进行提案办理的工作创新。一是继续坚持“三个一〞要求。即针对近几年办理工作中存在的“三多三少〞（即走访次数较多，有意识全面宣传规划法规、政策和成果的相对较少；低头办理的较多，有意识将办理亮点向社会展示的相对较少；忙于答复的较多，联系实际举一反三，将好的提案运用到实际工作之中的相对较少，我们提出了"三个一"要求，即每个牵头领导至少走访一名以上代表，每个责任处室至少向代表作一次以上关于我市规划情况介绍，每个责任处室至少有一个承办件邀请办公室参与办理。这些要求在今年的提案办理中都得到较好落实。二是继续实施“两见面〞和“两必访"制度。“两见面〞是指承办时必须和建议提案人见一次面，答复稿完成后要再次和提案人见一次面。“两必访"是指对涉及到相关部门的提案，承办人不能敷衍了事，必须对相关单位进行走访；对反映问题型涉及许多当事人的提案，不凭空想像，必须深入基层、深入现场，对相关当事人进行走访。“两见面〞主要还是为了提高面商率，但“两必访〞那么重点要加强与部门的协调和沟通。从“两见面〞到“两必访〞，使面商的对象从代表延伸到相关部门和相关利害人，确保了提案办理的视野更加开阔，内容更加全面。从回头看，这些举措是非常有效的。在办理协办件时，市规划局也按照承办件的标准、要求、程序认真进行答复，并主动抄送主办单位。三是谨慎填写a、b、c。对答复件a、b、c的填写，我们明确提出要“多填a、少写b、一般不写c〞的要求，同时，我们也明确坚持可以不破法规破常规，但绝不可以既破常规又破法规，对于触犯法律底线，经反复解释仍无法取得委员理解的，我们也必须坚持原那么。在今年我局承办20件主办件中，根本解决的、标注“a〞的3件，局部解决或已列年度政协提案办理情况汇报第2页 入解决方案、标注“b〞的14件，因条件限制留作参考或不可行、标注“c〞的也有3件。 （三）明重点，重转化，求实效。局办公室对今年承办的建议进行梳理分类，实行分类处理。一是对能解决的，及时解决。如徐燕飞等委员提出的政协第16号提案，其反映的“要提早谋划，充分开发我市的地下空间〞问题，正是省政府和省建设厅今年主抓的重点工程，与我们的年度重点工作不谋而合。为加大这项工作力度，我们在配合市人防办加快编制xx市中心XX县区地下空间开发利用规划的同时，积极争取并经市政府同意，于上半年启动了市区地下综合管线普查、整测和建库工程，为优化地下工程管线的规划、建设和管理打好根底。目前，市区地下综合管线普查、整测及建库实施方案已通过发改委立项，工程经费约673万元，今年已安排300万元，其他工作正有序推进。二是对于当前不能解决但长期来看可以解决的，明确解决方案。如对于王建村委员提出的关于改造提升主XX县区商业街的建议，我们在进行现场踏勘后，已建议政府对沿街立面进行分步整治，目前劳动路西侧的立面整治也已着手实施，上下街道路改造已列入市政府工作方案；盛志荣委员“关于尽快拓宽市区荷花二路机动车道路的建议〞，我们当即到现场进行踏勘，目前已建议相关部门在现状地形根底上对该道路进行拓宽改造，将机非混合车道宽度由原来的8米拓宽至14米，人行道保证至少2米宽度；姜涵委员第20号提案提出，要加强街区原址、原貌就地保护，对破损严重的建筑进行恢复性修缮；要利用街区内古建筑办古城博物馆，合理开发利用历史街区资源，开展古城文化旅游，我们认为建议很好，明确要在水亭街区保护修建性详细规划编制过程中予以采纳；王兆成等委员提出的关于加快xx慢行绿道系统规划和建设、沈明委员关于加强村庄规划建设的建议（第141号）等等，其积极方面都已在我们的规划编制或规划管理中得到表达。三是对于客观条件不允许或法律规定不能解决的，全力做好解释。如徐志林委员建议在上街架设人行天桥（第412号）近年来屡次有委员提起，我们也请相关专家进行了屡次论证，但由于XX县区用地空间缺乏、目前交通拥堵的主要因素是汽车和非机动车，以及对历史文化名城保护有不利影响等原因，我们提出了加强交通管理、减少上下街公交线路等方法解决，得到委员理解。又如李刚委员提出修建办公用房，效劳稳定社会的提案（第331号）悉，经实地调查，教堂及附属用房面积2593平方米，一楼用于出租的面积为500多平方。如果在教堂建筑以外的公园里再建设教堂管理用房，既不符合城乡规划等相关法规，又将破坏现有的绿化和植被，影响公园景观，为此我局和市建设局明确“不宜在府山天主教堂区域内修建办公用房或其他建筑物〞。 二、近年来提案反映突出问题的转化情况 近年来，我们每年都对提案反映集中的共性问题进行梳理、归类、分析，并纳入全局或专业处室整改方案。今年以来，我们针对去年委员反映比较多的城市交通问题、停车场问题、城市品质问题、逐项研究整改对策，并在年初工作方案上得以表达；今年受理承办件后，我们将今年委员关注的城市能级提升问题、森林城市创立问题、规划前瞻性问题及时补充进了今年的工作重点，并通过挂帅领战、挂图作战、一线督战等形式，确保委员的各项建议落到实处。 （一）今年以来开展的主要工作 1、以提高城市能级为目标，着力完善城乡规划体系。一是强化规划研究。紧紧围绕建设“两地三城〞，实现富民强市的总要求，深入开展田园城市规划研究、机场搬迁后的城市开展研究、加快城中（郊）村建设的规划研究规划等研究；针对城市开展现状存在的问题和同类城市开展经验，进行了今后几年规划编制和规划完善工程的谋划；根据市政府要求，提出了市区土地出让建议方案，完成了国家森城市创立XX县区重大绿化工程谋划，配合相关部门开展了机场搬迁选址，努力使更多的规划研究转化为实实在在的工程。同时，我局积极配合发改委等部门，做好事关xx市未来经济社会长远开展的各类工程的谋划工作，使市区各类成熟的重点工程在第一时间得到定位，努力使规划部门在谋划工程、干好工程和效劳工程上走在全市前列。此外，高度重视招商引资，新引进工程并已开工建设，目前实际到位资金9000万元。二是推进规划完善。在完成对去年编制的两大规划（即“两江两港〞控规和城市综合交通规划）修改完善的根底上，根据市政府要求，年内重点安排了三大规划编制，即XX县区二期控制规划、城北片区控制规划和衢化新城控制性详细规划，努力为今后的城市拓展提前描绘蓝图，为城市综合体和旅游综合体等招商工程定位提供技术支持。通过竞争性谈判，三家单位都已在5月下旬确定设计单位，并有序开展规划编制，目前三个规划都已拿出初步方案。今年以来，我们还集中精力打了一场市区城中（郊）村布点规划和建设规划编制战役。目前城中（郊）村布点规划已经完成，城中（郊）村建设规划的修改完善工作可在6月底前根本完成。同时，我们积极配合市发改委编制好绿色产业集聚区核心区的建设规划，配合市开发区和高新园区做好园区开展等各项规划，努力为工业产业开展提供科学合理平台。三是加强工程设计。认真抓好城市重要节点、重要地段工程的景观设计，积极完善好东港公共效劳核心区城市综合体工程的规划设计，审定好衢江中心区城市综合体工程的建筑设计方案，并积极配合有关部门做好XX县区市中心医院、文化艺术中心等重要公建工程的方案设计。 2、以控制性详细规划为指引，着力推进城乡规划实施。一是推行精细化管理。在全面、高效、优质完成市区重点工程和为民办实事各项工程规划效劳的同时，以xx市城市规划总体规划和新编制完成的市区“两江两港〞控制性规划和城市综合交通等规划为依据，认真执行XX省城乡规划条例，严格执行“一书三证〞规划许可制度及我局制订完善的市区国有土地使用权出让规划条件出具方法、房地产工程阳台规划建筑面积计算方法等制度；全力做好“两南〞改造、历史街区及古城墙保护的规划效劳工作；继续加强地下空间开发利用的规划管理，对新开发建设的小区在规划设计条件中，明确规定地上和地下停车位的配置数量，特别是对人流集中的大型公建，明确必须要结合人防工程建设配足地下停车位（库），并明确不准移作他用。积极协助相关部门做好“两南〞征收协调，完成了市区90㎡以下户型房屋进行统计并提出相关处理意见。二是推进“阳光规划〞。作为阳光规划的一个重要平台---xx城市展示馆建筑主体工程进展顺利，主体工程在5月初已经进入了全面开工建设阶段，馆内布展设计及施工一体化工程第一阶段邀请招标已在5月19日完成，目前正对布展中标的方案进行修改、完善。同时，我们认真总结近几年“阳光规划〞的经验和缺乏，切实改进每个建设工程的阳光规划工作，努力提高“阳光规划〞的针对性、实效性。三是强化依法行政。加强行政诉讼、行政复议和信访维稳工作，及时化解矛盾纠纷，增进社会和谐。 3、以城乡统筹为目标，着力推进美丽乡村建设。指导各地在安排足够资金进行规划编制的同时，从宏观、中观和微观层面，切实提高规划的编制质量。今年以来下发了全市优秀村镇规划评选方法，组织专家对廿里镇、湖南镇、双桥乡、航埠镇、全