2023年在市委全面依法治市委员会第三次会议上的主持讲话.doc

在市委全面依法治市委员会第三次会议上的主持讲话 同志们： 今日我们召开市委全面依法治市委员会第三次会议，主要任务是传达学习中心全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和省委全面依法治省委员会第五次会议精神，审议有关文件，争辩部署当前和今后一个时期全市依法治市工作。 参与今日会议的有：市委全面依法治市委员会主任、副主任、委员；市委全面依法治市委员会各协调小组成员。市直有关部门负责同志列席会议。 今日的会议共有四项议程。一是传达学习中心和省上有关会议精神；二是审议有关文件；三是争辩法律救济和社区矫正机构设置事宜；四是我就做好下一阶段工作讲些意见。 中心全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和省委全面依法治省委员会第五次会议精神传达提纲已印发给大家，请认真学习领悟，抓好贯彻落实。 今日我们召开市委全面依法治市委员会第三次会议，主要任务是传达学习中心全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和省委全面依法治省委员会第五次会议精神，审议有关文件，争辩部署当前和今后一个时期依法治市工作。下面，我强调三点意见。 第一，提高政治站位，深化学习贯彻习近平法治思想 党的十八大以来，习近平总书记从坚持和进展中国特色社会主义全局和战略的高度定位法治、布局法治、厉行法治，制造性提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略。去年x月，中心召开全面依法治国工作会议，习近平总书记发表重要讲话，全面总结了党的十八大以来法治建设取得的成就，深刻说明白深化推动新时代全面依法治国的重大意义，系统阐述了新时代中国特色社会主义法治思想，科学答复了中国特色社会主义法治建设一系列重大理论和实践问题，对当前和今后一个时期全面依法治国工作作出了战略部署，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代全面依法治国的纲领性文献。这次会议最重要的成果，就是顺应党心民心和时代要求，首次提出了习近平法治思想，这是继习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平外交思想之后，在全国性会议上全面阐述、明确宣示的又一重要思想。 习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、规律严密、系统完备。就其主要方面来讲，就是习近平总书记精辟概括的“十一个坚持〞。这“十一个坚持〞，系统阐述了新时代全面依法治国的战略思想和工作部署，深刻答复了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。我们要深刻生疏到，习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成局部。推动依法治市工作，首要的是深化系统学习、全面精确领悟、切实贯彻落实习近平法治思想，始终做到以习近平法治思想为指引和方向。去年x月份，市委常委会会议、市委理论学习中心组准时组织学习了习近平总书记在中心全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，传达学习了中心和省委依法治国〔省〕工作会议、平安建设工作会议、政法工作会议精神。今年x月初，市委召开政法工作会议暨全面依法治市、平安xx建设工作会议，对全市政法领域工作进行了支配部署。全市各级各部门要把学习宣扬贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，同贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神紧密结合起来，同贯彻落实中心和省委会议精神紧密结合起来，依据中心在新的历史方位下制定的全面依法治国时间表与路线图，全力做好全面依法治市各项工作，努力为xx高质量进展供给坚强法治保障。 其次，突出工作重点，统筹推动全面依法治市各项工作 近年来，全市各级各部门深化贯彻落实全面依法治国根本方略，依据中心和省、市委关于法治建设的总体部署，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推动，坚持法治xx、法治政府、法治社会一体建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法统筹开展，法治xx建设取得了阶段性明显成效，为全市改革进展稳定供给了有力法治保障。当前，世界百年未有之大变局进入加速演化期，我国面临的传统平安和非传统平安挑战多重叠加，各种风险跨界性、关联性、穿透性、放大性增加，人民群众对法治、公正、正义、平安等方面的期望越来越高，全面依法治市任务更加繁重。全市各级各部门要严格依据中心和省、市委部署要求，抓住关键重点，强化工作措施，不断开创全面依法治市工作新局面。 一要认真做好立法工作。法律是治国重器，良法是善治前提。这几年，我们先后公布实施了xx市城区引洮供水工程实施疼惜条例xx市养犬管理条例，收到了良好的效果。今后，要把地方立法工作摆在更加突出位置，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全依宪立法制度机制，加快完善贯彻新进展理念、融入新进展格局、推动高质量进展等急需的法规规章。要围绕经济社会进展的难点、党委决策的重点、人民群众关心的热点，聚焦城乡建设与管理、环境疼惜、历史文化疼惜等重点领域，统筹考虑改革进展、依法治市建设和人民群众法治需求，深化推动科学立法、民主立法、依法立法，努力以良法促进进展、保障善治。 二要推动法治政府建设。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，这方面我们做了大量工作，但任务照旧困难繁重。去年，省委依法治省办指出我市行政复议和行政诉讼纠错率较高，主要缘由是行政决策不标准、行政执法程序违法、行政执法监督不到位，今年全省法治建设绩效考评通报中也指出了不少问题。这反映出我们的行政治理力量和水平还有很多短板弱项，基层根底工作照旧不够扎实。党中心对全面推动依法治国作出了顶层设计，我们要坚持科学系统谋划，认真对标中心印发的法治中国建设规划〔2023—2025〕法治社会建设实施纲要〔2023—2025〕，抓紧争辩制定法治xx建设规划和法治政府、法治社会建设实施方案，切实把党中心决策部署转化为具体落实的任务清单和行动。市委“十四五〞规划建议对法治xx建设提出了明确要求，市委依法治市办要牵头负责，逐条逐项梳理，细化实化具体支撑措施，认真抓好落实。要树立“政府制造环境、企业制造财宝〞理念，持续深化“放管服〞改革，加快转变政府职能，营造良好的法治化营商环境，激发市场主体创新制造活力。要认真谋划实施“八五〞普法工作，分批次、分领域、分群体开展精准普法，弘扬法治精神，增加全民法治意识和法治素养。 三要深化司法体制改革。公正司法是维护公正正义的最终一道防线。当前，我市司法体制改革不断深化，取得了阶段性成效。要稳固好改革成果，进一步加快推动司法体制综合配套改革，严格落实司法责任制，健全完善侦查权、检察权、审判权、执行权相互协作的体制机制，构建高效标准的制约监督体系，坚决遏制司法腐败。要加强以法官检察官为中心的办案团队建设，完善案件支配制度，加大司法挂念人员职业保障力度，构建权责统一的司法权运行新机制。要加强诉源治理，加快建设“一站式〞多元化解纠纷和诉讼效劳体系，乐观推动民事诉讼分调裁审改革。要严格落实防止干预司法“三个规定〞，制造良好司法环境，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。 四要加快法治社会建设。建设信仰法治、公正正义、保障权利、守法诚信、布满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增加人民群众获得感、幸福感、平安感的重要举措。站在新的历史起点上，我们必需糊涂看到，与新时代人民群众日益增长的惊异生活需要相比，与建设社会主义法治国家的目标要求相比，我市法治社会建设还存在确定差距。各级各有关部门要从推动治理体系和治理力量现代化的战略高度，充分生疏推动法治社会建设的重要性、紧迫性，坚决不移推动法治社会建设取得新的成效。乡村是法治社会建设的重要组成局部，我市局部县区自然村村民小组不健全，职能被弱化，，确定程度影响了基层自治组织作用的发挥。要把法治乡村建设作为推动乡村振兴战略的重要抓手，加快建立健全村民小组，全面提升基层社会治理力量和水平，切实打牢法治社会建设的基层根底。城市是法治社会建设的关键，当前城市管理工作难度大、简洁性强，最根本的缘由就是居民小区自治组织〔居民小组〕长期缺失，社区管理作用发挥不充分，遇有困难冲突就上交，不仅占用大量人力物力资源，而且基层冲突纠纷化解效果也不尽如人意。我们讲“于变局中开新局〞，如何把居民小组这块牌子树起来，推动基层自治实现大的突破，我认为就是要做好“变〞的文章。各县区各有关部门要立足实际，借鉴疫情防控有益经验，探究创新基层党组织设置模式，鼓舞居民小区成立功能型党组织，将支部建在小区上，党建触角延长到最小单元，推动“互联网＋网格管理〞效劳管理方式，打造党建引领小区治理新模式。这里我要特殊强调，建立功能性党组织是我市推动基层治理的创新之举，党组织、居民小组如何建立，市委依法治市办要会同组织、民政部门充分考虑、拿出方案，条件成熟后尽快予以推行。要坚持底线思维，传承发扬新时代“枫桥经验〞，认真落实防范化解重大风险总体方案，纵深推动扫黑除恶专项斗争，不断深化平安xx建设，着力打造共建共治共享的现代社会治理新格局。 第三，加强组织领导，分散推动全面依法治市的强大合力 全面依法治市是一项长期而重大的任务。要在思想生疏上再提高、工作方式上再创新、责任落实上再加压，确保全面依法治市各项任务落到实处、见到实效。 一要加强党的领导。党的领导是推动全面依法治市的根本保证，各级政府及其部门是法治建设的主力军，主力军效率高不高、事情办的好不好，直接关系到法治政府建设的成效。各级党委〔党组〕要强化政治担当，履行主体责任，准时争辩白决法治建设中的重大问题，推动法治xx建设各项任务和责任全面落实到位；各级政府要自觉接受党的领导，强化责任意识，一级抓一级，层层抓落实。市委依法治市办要发挥牵头抓总、统筹协调、整体推动、催促落实作用，推动法治建设重大决策部署不折不扣落实。 二要抓好责任落实。党政主要负责同志要切实履行好法治建设第一责任人职责，带头讲政治、讲法治、守法规、守纪律，不断提高运用法治思维深化改革、推动进展、化解冲突、维护稳定的力量和水平，乐观争当法治型党员干部。各级领导班子和领导干部要心怀“国之大者〞，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，主动扛起抓法治建设的主体责任，将法治建设工作机制落到实处，准时争辩白决法治工作中的重大问题，努力做改善民生、维护法治、促进和谐、实现良法善治的实践者、推动者，着力形成上下贯穿、左右联动、同频共振的法治工作格局。 三要严格督查考核。市委全面依法治市委员会、办公室及各协调小组要建立科学有效的督查考核体系，将全面依法治市工作纳入各县区各部门绩效目标考核内容，建立健全协调联动、状况通报、检查督办等工作机制，准时了解进展状况，觉察问题，提出建议，着力解决个别县区和部门依法行政及法治政府建设任务落实不到位、相关政策措施不配套等问题。要坚持问题导向开展督查，对议定的事项定期进行督查，什么问题突出就督查什么问题，既督任务、督进度、督成效，也查生疏、查责任、查作风，确保法治建设的任务落实、责任压实、效果抓实。要严格执纪问责，对法治建设不力，年度任务完不成的要准时通报、限期整改落实，整改不力的要严峻 问责。 四要加强队伍建设。要加强法治特地队伍教育培训、建设和管理，大力提高法治工作队伍思想政治素养、业务工作力量、职业道德水准，加快构建约束有力、鼓励有效的职业制度体系，推动法治队伍正规化、专业化、职业化建设。要结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，聚焦思想政治开展教育整顿，着力解决一些政法队伍中存在的突出问题，打造一支信念坚决、执法为民、敢于担当、清正廉洁的专业化法治人才队伍，为法治xx建设供给强有力的人才保障。 4 / 4