2023年社会保障会议致辞.docx

社会保障会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全省劳动保障工作会议。这次会议的主要任务是，全面总结去年的劳动保障工作，研究分析当前形势，部署今年的工作任务。下午，还要召开再就业先进表彰大会，吕祖善省长将对今年的劳动保障工作作出重要部署，我们要深入学习，认真抓好贯彻落实。下面，讲四个问题。 一、xx年劳动保障工作取得重大进展 过去的一年，全省上下认真贯彻党的xxxxx精神，深入实施“八八战略〞，全面建设“平安xx〞，经济社会开展上了一个新的台阶。我省的劳动保障工作在省委、省政府的正确领导下，各级劳动保障部门按照去年年初确定的工作思路，围绕抓好就业和再就业、社会保险、劳动关系和收入分配三条主线，做好职业技能培训和劳动保障法制建设两篇文章，强化劳动保障根底建设，开拓进取，扎实工作，劳动保障事业取得新的进展。 （一）就业再就业工作继续深化。 各地进一步把就业再就业工作摆到更加突出位置。一是全面贯彻落实积极的就业政策。各地根据促进就业再就业的需要和政策执行过程中遇到的问题，对已出台的政策进行细化完善，如降低小额担保贷款门槛，增加担保贷款额度，提高了再就业补贴标准等，有效地增强了政策的操作性。许多地方还结合当地实际进一步扩大了享受优惠政策的范围。加大了再就业资金投入的力度，全省筹集资金6.15亿元。二是落实和强化了就业再就业工作目标责任制。进一步完善工作目标责任体系，将新增就业岗位、下岗失业人员再就业和帮扶困难人员就业等工作指标列为政府一类考核指标，层层分解，逐一落实。省委、省政府专门组织开展了再就业专项督查，指导和推动各地的工作。认真开展了全国和全省再就业先进集体和先进个人的评选活动，促进了就业再就业工作向纵深开展。三是继续强化失业人员再就业效劳，完善了公共就业效劳制度，根本建立起以就业援助和困难帮扶为重点，以“动态管理、职业培训、就业援助、社会共建、帮扶保障〞为内容的再就业援助长效机制。四是积极推进城乡统筹就业工作。进一步扩大了城乡统筹就业的试点范围。认真实施“山海协作工程〞，推进农村劳动力转移工作。积极做好农民工进城就业管理效劳工作，彻底清理针对农民进城就业的歧视性规定和不合理限制，改善了农民进城就业的环境。同时，统筹兼顾做好大中专毕业生和被征地农民的就业和转移就业工作。一年来，全省新增城镇就业岗位61.6万个，其中开发社区就业岗位11.4万个，帮助城镇下岗失业人员实现再就业人数36万人，其中就业困难人员12.9万人；年末城镇登记失业率为4.1%，全省就业局势继续保持稳定。 （二）社会保障体系建设进一步完善。 按照全省社会保障工作会议上提出的率先建立比较完善的城镇社会保险体系，加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系的要求，全面推进社会保障体系建设。 1.养老保险。通过重点督查，倒排扩面进度方案、按月通报等措施，大力推进养老保险全覆盖工作，26个发XX县区市如期实现了养老保险根本全覆盖的目标，13个基金支付困难市县支付能力稳步提高，其中6个县市实现了基金收支根本平衡，养老保险工作上了一个新台阶。在“抓两头〞的同时，加大了对一般县市扩面征缴工作的督导，明确了任务，核定了指标，进一步将扩面重点转移到非公有制、规模以上企业。调整了企业退休人员退休待遇。加快推进企业退休人员社会化管理效劳，积极参与省属事业单位改制的实施工作。到去年末，全省养老保险参保人数为888万人，其中企业参保人数670.5万人；企业实际缴费人数601.5万人，比上年末净增69.7万人。企业养老保险基金收入205.15亿元，支出137.16亿元，累计结余235.17亿元，比上年末增加68.04亿元，企业养老保险基金支付能力稳定上升，支付能力达18个月；人均养老金到达858元，134万企业离退休人员养老金全部按时足额发放，社会化发放率继续保持20230%，退休人员社会化管理效劳率已达95%。 2.医疗保险。积极扩大根本医疗保险覆盖面，大力推进非公有制企业和灵活就业人员参保工作，全省根本医疗保险参保人数达569万人，比上年增加93万人，其中，由大病统筹转为根本医疗保险人数34万。高度重视困难群体的根本医疗保障问题，在深入调研根底上，会同有关部门出台了破产、关闭、解散和改制后无用人单位的退休人员参加根本医疗保险政策；同时，较好解决了驻浙部队机关事业单位职工参加根本医疗保险问题。继续扩大了定点医疗机构、定点零售药店范围，并引入定点医疗机构退出机制，方便了参保人员就医购药。出台了城镇职工根本医疗保险关系转移政策，解决了人才流动中的医疗保险关系转移问题。协同有关部门建立社会医疗救助制度，多层次的医疗保障体系根本建立。加强了医疗保险基金管理，统筹基金和个人帐户收支平衡，略有结余。 3.失业保险。围绕xx省失业保险条例的贯彻实施，会同财政等部门制定出台了失业保险调剂金使用管理方法、失业保险基金促进再就业经费使用管理方法等配套政策，全省近一半的统筹地区已实现地税征收。以26个经济发XX县区市为重点，与养老保险全覆盖同步推进失业保险扩面力度，效果明显。到去年末，失业保险参保人数到达428万人，比上年末增加32万人；失业保险基金征缴14.77亿元，比上年末增加2.84亿元；基金支出6.64亿元；年末领取失业保险金人数为11.3万人，比上年末减少6.2万人。全省失业保险基金收支平衡，略有结余。 4.工伤、生育保险。认真贯彻落实国务院工伤保险条例，按照省政府关于贯彻执行条例的通知要求，努力扩大覆盖面，理顺了省、市、县三级劳动保障行政部门工伤保险工作的职责，积极探索生育保险与医疗保险协同推进的扩面方法，到去年末，全省工伤、生育保险参保人数达361万人和240万人，分别比上年末净增73万人和25万人。 5.被征地农民根本生活保障工作。根据全省被征地农民根本生活保障工作会议提出的“加大力度，全面推进，进一步标准完善被征地农民根本生活保障制度〞的要求，对全省被征地农民根本生活保障工作进行了专项检查，以进一步推动这项工作的开展。目前，全省被征地农民根本生活保障制度已初步建立，到去年末，全省有139万名被征地农民纳入社会保障范围，其中116万名参加根本生活保障的被征地农民，已有49万名符合条件的参保对象已领取根本生活保障金。同时，各地还就建立符合当地实际的新型农村社会养老保险制度进行了积极的探索。 （三）劳动关系调整和工资分配工作不断加强。 在劳动关系调整方面，围绕解决突出矛盾、理顺劳动关系，大力加强劳动合同和集体合同管理，深入做好企业改革改制改组过程中职工权益的维护工作，确保劳动关系和谐稳定。全省职工的劳动合同签订率到达83%。针对全省劳动争议案件大幅度增长的实际，加大办案力度，简化程序，依法受理和处理各类劳动争议案件。去年，全省共处理各类劳动争议案件4.7万件，其中劳动争议仲裁委员会立案受理1.5万件，涉及劳动者2.7万人，结案率达95%；乡镇劳动关系协调委员会调解处理3.2万件，结案率达95%。进一步加大信访处理工作力度，去年全省共处理群众来信1.8万件，接待处理群众上访19.2万人次，其中接待处理集体上访4206批涉及8万多人次，保持了社会稳定。同时，积极发挥劳动关系三方协调机制的作用，召开了全省推进三方协商劳动关系工作经验交流会，推进了劳动关系三方协调机制建设。 在工资分配工作方面，认真研究企业工资宏观调控机制，针对我省局部企业实行计件工资制过程中随意压低计件单价、超时加班加点、工资报酬难以兑现等问题，出台了加强计件工资制度管理的意见；制定了xx年度我省企业工资指导线，指导企业合理确定职工工资增长水平；调高了全省企业最低工资标准，继续做好工效挂钩和企业经营者年薪制工作，根本形成了以最低工资、工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工本钱预测制度为主体的企业工资调控体系。 （四）职业培训和高技能人才队伍建设取得新的进展。 贯彻落实全国和全省人才工作会议精神，厅里成立了高技能人才工作领导小组，并制定了总体规划和实施方案，制定出台了加快推进高技能人才队伍建设的意见，在全省实施了“三年三万〞新技师培养方案。在医药、电力、交通、建设、信息通信等行业逐步设立了高技能人才培训基地。举办全省性的技能大赛，选拔了一大批高技能人才。全年新培养高技能人才5万人，其中技师6332人。加强再就业培训和创业培训工作，全省全年再就业培训19.4万人，创业培训1.5万人，培训后再就业率为63%。着力抓好职业技能鉴定工作，充分发挥企业、高职院校和各类职业培训机构的作用，大力推行职业资格证书制度，全省职业技能鉴定取证45万人。同时，进一步加大了农村劳动力转移培训工作力度，积极推广衢州等地的农村劳动力转移就业培训的经验和做法，全年培训农村转移劳动力58万人，培训后实现就业率达75%，提高了他们的就业竞争能力。 （五）劳动保障法制建设进一步健全。 加快地方劳动保障立法步伐，xx省劳动保障监察条例省人大已经准备二审。xx省女职工劳动保护方法（修正案）已于7月1日起实施。〈xx省职工根本养老保险条例〉实施方法省政府已着手调研。认真开展了劳动法执法检查情况“回头看〞，并抓好整改措施的落实。认真贯彻实施行政许可法，开展了劳动保障行政许可和非行政许可审批工程的清理工作，并制定了相应的配套制度，促进了依法行政。 继续加强劳动保障监察工作，针对当前存在的非法职业中介、非法使用童工、拖欠工资、农民工劳动权益保护、用工管理等方面的突出问题，全省组织开展了五次专项检查，共计检查用人单位8.2万家。全面开通了12333投诉举报 系统，劳动保障监察投诉举报渠道进一步畅通。按照省政府召开的清欠农民工工资电视 会议的要求，进一步加大了检查力度，认真做好农民工工资清欠工作，解决了全省建设领域农民工工资历年拖欠问题。积极探索建立治理企业欠薪的长效机制，初步建立起工资拖欠举报、欠薪报告、拖欠工资追偿等制度。健全了劳动保障诚信制度建设，向社会公示了4439家企业劳动保障管理诚信情况，表彰了382家诚信示范企业。一年来全省共立案受理举报投诉5.9万件，结案率达97%；为66万名劳动者追回被拖欠工资4.1亿元，清退抵押金1291万元，补缴社会保险费4194万元；清退童工834名。 （六）劳动保障根底建设迈出新的步伐。 一是加强了劳动保障系统机构建设。全省绝大局部街道、乡镇、社区都建立了劳动保障所（站），形成了比较完善的管理效劳网络。劳动争议仲裁机构实体化建设进一步推进，全省已设立劳动仲裁院16家。劳动保障监察机构、人员编制也有所增加，并把原有局部实行差额拨款和自收自支的改为全额拨款，确保了执法的公正性。二是加快了劳动保障信息化建设。编制上报了金保工程可行性研究报告，做好金保工程立项、落实资金、网站建设等工作，信息网络实现了省、市联网。三是启动了“十一五〞规划的编制工作。在对“十五〞规划执行情况情况进行评估的同时，做好“十一五〞规划编制的前期准备工作。 与此同时，财务统计、社会保障基金监督、劳动保障普法宣传和行政复议、职业技能教学研究、宣传信息、机关效能和干部队伍建设等工作也取得新的进展。特别是经过几年的努力，xx省劳动保障志已正式出版发行。 回忆一年来的工作，主要有以下几个特点： 一是工作思路明确。去年年初我们确定了“三二一〞的工作思路。通过一年的工作实践，这一工作思路是符合我省劳动保障工作实际的，既突出了重点，又保证其他各项工作的协调推进，表达了以人为本、统筹开展的思想，得到了省委、省政府的肯定，有力地促进了工作的开展。 二是工作重点突出。各级劳动保障部门紧紧围绕省委、省政府下达的目标任务，层层落实目标责任制，采取有力措施，确保了重点工作的完成。去年，全省就业再就业、社会保险扩面征缴、劳动合同签订、高技能人才培养、劳动保障监察和劳动争议