2023年安全生产科技兴安.doc

平安生产科技兴安 做好平安科技工作，对促进平安生产，推动平安开展具有十分重要的意义 党和政府历来高度重视科学技术工作。今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重点领域中急需开展、任务明确、技术根底较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家平安保障能力。会议发动全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先开展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会开展切实转入科学开展的轨道。科学技术是第一生产力，也是平安生产的重要根底和保障。平安科技是宏观意义上科学技术的重要组成局部，表达在平安生产的各行业和领域，代表平安生产的开展水平，反映了平安生产工作的开展方向和内在要求。坚持科技兴安战略，重视和加强平安科技工作，加快科技成果的创新和推广应用，对促进平安生产，推动平安开展和可持续开展，意义重大。第一，加强平安科技工作是落实科学开展观的主要内容之一。科学开展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业开展全局出发提出的重大战略思想。党的十六届五中全会指出，要坚持节约开展、清洁开展、平安开展，实现可持续开展。这一要求，共同构成了科学开展的根本内容，作为有机联系、相互作用的整体，展现在全社会的各个行业和领域，涉及平安生产的方方面面。科学技术是生产力的集中表达和主要标志，具有鲜明的战略性、前瞻性和引导性。在树立和落实科学开展观的过程中，必须把科学技术作为检验生产力开展水平的重要标志，始终坚持和依靠科技进步，推进经济和社会的全面开展。作为各行业领域的科技工作者，必须从思想认识和工作理念上拓宽视野、胸怀全局、超前思考，从落实科学开展观的高度，进一步认识到科学技术的重要性，切实增强做好科技工作的社会责任感，以此促进平安科技工作的不断加强。 第二，加强平安科技工作是实现平安开展的强大推进力。胡锦涛总书记指出，把平安开展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学开展观认识的深化。平安开展是指国民经济和区域经济、各行业和领域、各类生产经营单位的开展，以及社会的进步与开展，必须以平安为前提和保障，把开展建立在平安保障能力不断增强、平安生产状况持续改善、劳动者生命平安和身体健康得到切实保证的根底之上。实践证明，但凡平安生产水平高、职工生命平安健康得到保证的行业和企业，必定具备生产技术水平高、装备设施先进的优势。在今后的平安生产工作中，必须把加强平安科技工作放在十分重要的位置，健全科技创新体系，集中专业技术力量，搞好平安科技成果的研发和推广，提高平安生产技术水平，加快平安开展的进程，缩短事故“易发期〞，实现平安生产稳步健康开展。 第三，加强平安科技工作是平安生产的重要支撑。平安生产是一个复杂的系统工程，必须以平安科技作有力支撑。平安科技工作所研究的领域，包括平安管理和平安生产技术两个主要方面。二者的关联性很强。任何一个方面和环节缺失，都有可能造成不可挽回的损失。要制定和落实平安生产科技开展规划，加快平安学科建设；修订完善行业平安技术标准，提高技术水准。要深入分析，针对工业领域共性、关键性平安管理和技术难题，积极组织相关部门和单位，加快科技创新步伐，积极开展重大科技攻关，争取在重点领域取得突破。要加大淘汰危及平安的落后工艺和设备的力度，广泛采用平安性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，切实提高平安生产的保障能力。 第四，加强平安科技工作是建立本质平安企业的根本要求。8月10日，总局和煤监局召开了建立本质平安型矿井座谈会。大家的普遍共识是，当前一些行业和企业的重特大事故多发，其中十分重要的原因是，有关影响平安生产的重大和关键性技术问题，没有得到很好解决。开展创立本质平安型企业，平安科技工作要先行一步，把工作做到位，使本质平安具备可靠的根底。就煤矿来讲，重点要在矿井重大灾害危险源辨识、监控技术，矿井瓦斯、突水、动力性灾害防控技术，低透气性高瓦斯松软煤层瓦斯抽放成套技术，矿井深部开采技术，煤尘爆炸自动抑爆技术，重大防灾救灾技术，以及冲击地压灾害综合监测预报系统技术和“三下〞开采技术等方面集中进行深入地研究开发，尽快应用于实践，努力建设一批高科技示范矿井。其它行业和领域也要瞄准主攻方向，积极推进科技进步，提高本质平安水平。 二、近年来平安生产科技工作取得了新进展 最近几年来，我国平安生产科技开展较快，具备了一定规模的科研队伍，科技研发能力得到了较大提升，取得了一批创新型的平安科技成果，平安科技工作有了新的进步和开展。一是创新型平安生产科研体制逐步形成。组建了中国平安生产科学研究院及一批依托煤炭科学研究总院、中国矿业大学等专业科研院所的平安生产技术支撑机构，建设了一批国家级的重点实验室、工程研究中心和研发基地。一些大型企业建立了技术研究中心，有75所高等院校设立了平安工程专业本科教育，在全国范围内正在逐步形成以企业为主体，以科研机构、高等院校为中坚力量，社会中介机构积极参与，国内外广泛合作的“产学研〞一体化的平安科技工作体制和机制。 二是平安科学根底理论研究与应用取得新进展。在重大工业事故预防预警与应急救援、重大危险源监控、平安管理等方面取得了一系列创新型科研成果，并通过这些成果的示范应用，提高了企业的平安生产水平，产生了较好的经济和社会效益。“十五〞国家科技攻关工程“重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术〞顺利通过验收；取得了“城市公共平安规划与应急预案编制及其关键技术〞和“矿山重大瓦斯煤尘爆炸预防与监控技术〞等多项重大科研成果；“煤矿生产平安科技行动〞专题工程顺利启动；初步建立了以淮南矿业〔集团〕为依托的瓦斯灾害防治技术示范工程。“煤矿瓦斯治理技术集成与示范〞和“预防煤矿瓦斯动力灾害的根底研究〞工程分别列入国家科技攻关方案和国家重大根底研究开展方案〔973方案〕；有638项科技工程列入总局2023年度平安生产科技开展方案；2023年将有896项列入年度平安生产科技开展方案。 三是平安生产科技成果转化和产业化工作取得新突破。“煤矿平安数字化监测监控网络〞、“危化品道路运输车辆运行平安监控管理应用系统〞等工程已列入国家重点推广方案，“煤矿平安气相色谱仪器高技术产业化示范工程〞列入国家高技术产业开展工程产业技术研究与开发方案，煤矿平安监控系统、重大危险源辨识评价和监控、han隔阻防爆等技术在各地得到广泛推广。平安防护用品和装备的推广应用，对保护职工的平安健康起到了积极作用，带动了平安防护产业的开展；“公益技术与行业共性技术转化平台建设〞工程被列入2023年度国家科技根底条件平台建设方案。 四是平安生产科技支撑和引领作用得到强化。国务院将“推动平安科技进步〞纳入平安生产工作的十二项治本之策。在国务院发布的国家中长期科学和技术开展规划纲要〔2023－2023年〕中，将“公共平安〞列入重点领域；把“重大生产事故预警与救援——重点研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术，开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备列为优先研发课题；“大型油气田及煤层气开发〞确定为重大专项。这些都将对我国平安生产科技进步起到积极的推动作用。 在看到平安科技工作已取得成绩的同时，必须对存在的问题保持清醒的认识。比拟突出的：一是平安生产的法规和技术标准不健全，对平安科技的指导性不强；整体上还没有形成能够指导平安生产工作的理论体系，对平安生产的自然科学和社会科学属性及其规律、方法等，研究缺乏。二是平安生产科技自主创新能力弱，平安技术落后于生产技术，平安科技整体水平偏低、成果数量、质量和转化率不能满足平安生产开展的需要。三是重大灾害根底理论研究滞后，煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和领域长期制约平安生产的一些共性、关键性科技问题尚未有重大突破。四是平安生产科技学术带头人缺乏，平安生产科技人才流失现象严重；另一方面，企业的科技投入缺乏，以企业为主体的平安科技投入机制尚未形成等。这些都对平安科技工作的深入开展带来影响。 加强平安科技工作，必须重视解决上述面临的实际问题，积极推进科技创新。科技创新作为解决当前和未来平安生产重大问题的根本手段之一，其重要性日益凸显。各与平安科技工作相关的部门和单位，要坚持“自主创新、重点跨越、支撑开展、引领未来〞的新时期科学技术开展方针，把增强自主创新能力作为平安科学技术开展的战略基点，积极创新平安科技工作的理论与实践。企业是科技创新的主体，要加大人才、资金方面的投入，加强与有关科研机构和专业院校的联合与配合，健全平安科技工作机制，提高原始创新、集成创新和在引进先进技术根底上的消化、吸收、再创新能力，争取在平安生产科技领域要有更多的创造创造，掌握更多的自主知识产权，在平安学科前沿和高技术领域争取占有一席之地，不断把平安科技工作推向新阶段。 三、适应平安生产需要，明晰平安科技工作思路 党的十六届五中全会从建设社会主义和谐社会和贯彻落实科学开展观的战略高度，提出了“平安生产状况进一步好转〞的奋斗目标，并将重要平安指标纳入国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要。平安生产“十一五〞规划又分行业和领域对平安目标进行了细化分解，并将平安科技作为重点保障措施和工程作出了安排部署，即将由国务院办公厅予以转发实施。 新时期平安生产科技工作要以科学开展观为指导，坚持“平安开展〞的指导原那么，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑开展、引领未来〞的科技开展理念，坚持“平安第 一、预防为主、综合治理〞的方针，大力实施“科技兴安〞战略，整合平安生产科技资源，构建平安生产科技创新、技术研发与成果转化体系，全面提升平安生产科技水平，为平安生产“十一五〞规划目标的实现提供强有力的科技支撑。 在开展思路上，要树立创新观念，以增强平安生产科技自主创新能力为中心，以平安生产理论研究为根底，开展共性、关键性重大平安科技攻关；以企业为主体，加强先进、适用技术的开发和推广应用，实施平安科技创新与技术示范工程，推进平安理论创新、平安技术创新、平安监管监察技术手段创新，以科技引领和支撑平安开展。到2023年，要初步完善平安生产科技支撑保障体系，形成有利于平安科技创新的体制机制和平安科技人才的培养机制，全面提升平安生产及其监管监察的科技水平，为平安生产状况进一步好转提供科技保障。主要包含的内容有： 〔1〕初步形成平安生产理论体系框架，在平安生产根底理论、灾害发生机理等方面有所突破； 〔2〕开展重大平安生产科技攻关，在煤矿等重大事故隐患治理、灾害与事故防治、重大危险源监测预警、应急救援、事故调查分析技术、平安管理技术等方面取得一批重大成果；〔3〕推广一批先进、适用技术，建立平安技术示范工程，提升企业平安生产技术水平；〔4〕促进平安生产科技产业化的开展，平安技术装备和平安防护用品产业根本满足国内平安生产的需要； 〔5〕初步建成6类平安生产科技支撑平台，形成以企业为主体，科研机构、高等院校、中介效劳机构和政府部门联动的平安生产科技创新体系； 〔6〕根本形成较完整的平安生产技术标准体系，在平安技术标准的种类、数量、技术水平等方面取得重大的进步。 以上几个方面，是今后一个时期，平安科技工作的根本要求。平安生产科技规划和专项平安生产规划，对有关具体行业和领域的平安科技工作都有比拟翔实的安排部署，通过审议后，即将发布实施。希望大家认真抓好贯彻落实。 四、认真做好平安科技成果评选工作 开展平安生产科技优秀成果表彰和奖励工作，是我们贯彻落实平安生产法，实施“科技兴安〞战略的重要举措。通过评审，使一批对平安生产工作产生重大影响的优秀成果脱颖而出，让全