2023年双山教管中心校外集体活动事件处置预案.doc

双山教管中心校外集体活动事件处置预案 1总那么 1.1编制目的 为有效预防、及时控制和妥善处理双山镇教育系统各类校外集体活动事件，提高快速反响和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障广阔师生的生命与财产平安，保证学校正常的教育教学生活秩序，维护我镇教育系统和社会稳定，制定本预案。 1.2编制依据 中华人民共和国刑法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国集会游行示威法实施条例、中华人民共和国治安管理处分法、国家突发公共事件总体应急预案、教育部教育系统突发事件总体应急预案教育厅校外集体活动事件处置预案等法律法规和标准性文件。 1.3适用范围 本预案适用于双山镇各小学组织的各类校外集体活动事件的应急处置工作。本预案所指的校外集体活动事件，主要包括以下几个方面： （1）学校师生的各种集会、游行、示威、请愿以及集体上访等可能会引发影响校园和社会稳定的群体性事件等。 （2）组织师生员工外出军训、实习、参观、考察、旅游和开展各类集体活动，以及各小学突发的各类平安事故等。 （3）影响学校平安与稳定的其它校外集体活动事件。 1.4工作原那么 （1）预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全平安隐患、矛盾纠纷排查整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把校外集体活动事件控制在基层，控制在一定范围内，防止造成校园秩序失控和混乱。 （2）系统联动，群防群控。发生公共事件后，教管中心相关工作人员和学校领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。 （3）区分性质，依法处置。坚持从保护师生生命和财产平安的角度出发，按照国家相关法律法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置教育系统校外集体活动事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 （4）加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。 2组织体系 2.1领导小组 双山教管中心成立校外集体活动事件处置工作领导小组。 组 成 成 员：陈 胡 2.2领导小组工作职责 1、指挥组。负责校外集体活动事件发生后迅速启动预案，组织指挥有关人员救援。组 长：熊元贵 成 员：邓书军 成虎 2、救援组：负责制定具体方案，并组织落实、协调、调查和处理等组 长：邓书军 成 员：陈亮 吴维章 罗昌美 林义学 杨春 3、汇报组。负责向镇政府和上级教育部门汇报事故的有关情况。组 长：熊元贵 成 员：邓书军 成虎 4、通讯组。负责安排值班人员，保证通讯畅通。组 长：成虎 成 员：林义学 罗昌美 5、后勤组。负责校外集体活动事件处置中的后勤保障。组 长：陈亮 成 员：陈世文 胡刚 3预防预警 3.1预防 （1）各小学应当建立健全日常平安管理制度，定期检查本校各项平安防范措施的落实情况。 （2）各校要做好隐患排查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对重大隐患和一些影响大，师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决，必要时，要立即向教管中心和当地党委政府报告。对于可能涉及相关临近地方或单位的重大隐患，应及时通报。 （3）各校要通过图书、报刊、网络等形式或途径，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强教育系统师生员工的平安意识和应对校外集体活动事件的能力。 （4）各校要建立校外集体活动事件风险评估机制，对可能引发突发地震、泥石流等自然灾害事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取平安防范措施；同时对开展校外集体活动而引发的事件可能发生开展的趋势进行预测分析，并提出相应的防范措施。 3.2预警 （1）发布预警信息。预警信息包括校外集体活动事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。可以预警的校外集体活动事件即将发生或者发生的可能性增大时，各校应当以适宜的方式发布或调整预警信息，并进行应急准备，同时向当地党委政府和教管中心报告，必要时可以越级上报。同时向可能涉及的相关临近地方或单位通报。预警信息的发布、调整可通过播送、 短信、信息网络、警报器或组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。 （2）采取预警措施。发布预警信息后，相关学校应当根据实际情况采取以下一项或多项措施： ①及时收集、报告有关信息，进一步加强对校外集体活动事件发生、开展情况的监测、预报和预警工作； ②及时按照有关规定发布与师生员工有关的校外集体活动事件预测信息和分析评估结果以及可能受到事件危害的警告，宣传防止或减轻危害的建议和常识，公布咨询 。 ③组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备； ④调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用； ⑤加强对重要部位和重要根底设施的平安保卫，维护学校和社会治安秩序； ⑥报请当地党委政府协调有关部门，采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的平安和正常运行； ⑦转移、疏散或者撤离易受校外集体活动事件危害或涉及的人员并予以妥善安置，转移重要财产； ⑧关闭或者限制使用易受校外集体活动事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危害； ⑨法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。 （3）解除预警警报。有事实证明不可能发生校外集体活动事件或者危险已经解除，相关学校应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。 4应急处置 4.1信息报告 4.1.1报告原那么 （1）迅速。最先发现或接到发生校外集体活动事件的学校应在第一时间内向当地政府和教管中心报告，不得延报。各校应在事件发生后立即报告教管中心，最迟不得超过半小时。 （2）准确。信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。 （3）续报。在事件情况发生变化后，原报告单位应及时续报事件有关变化的情况。 4.1.2报告方式 （1）紧急 报告系统 收到学校校外集体活动事件情况报告后，教管中心工作人员要迅速报告分管领导，并及时将上级领导作出的处置意见传达给有关学校。 （2）紧急文件报送系统 校外集体活动事件执行 报告后，相关工作人员应立即书面正式报教管中心应急指挥部指挥组，并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息，教管中心办公室要根据领导意见，编写情况反映，报告镇党委、政府有关领导和XX县区教育体育局。 4.2先期处置 我镇教育系统的校外集体活动事件发生后，相关学校应当立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态开展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向镇党委政府和XX县区教育体育局，必要时可以越级上报。 4.3组织协调 （1）各校负责本校校外集体活动事件的应对工作，教管中心负责指导相关学校开展应急处置工作。 （3）教管中心和学校处置能力的，根据校外集体活动事件的类别、特点和处置工作的需要，可及时依法报请相应的专业部门派出专门指挥人员、专业队伍和骨干力量进行应急救援和处置，同时立即向镇党委政府和XX县区教育体育局报告，在镇党委政府的统一领导和XX县区教育体育局的指导、协调下开展应急处置工作。 4.4处置措施4.4.1事发应急反响 a特别重大事件（Ⅰ级）应急响应 特别重大事件（Ⅰ级）发生后，教管中心应立即启动相关专项预案，同时报请镇党委、镇政府及XX县区教育体育局启动专项预案，并在镇及XX县区教育体育局专项应急处置指挥部的统一领导、指挥、协调下，具体组织、协调和催促事发学校开展现场应急处置工作。应急处置情况及时报镇党委、镇政府主要领导和XX县区教育体育局专项应急处置指挥部。b重大事件（Ⅱ级）应急响应 重大事件（Ⅱ级）发生后，教管中心立即启动相关专项预案，同时报请镇党委政府和XX县区教育体育局启动专项预案，并在镇及XX县区教育体育局专项应急处置指挥部的统一领导、指挥、协调下，具体组织、协调和催促事发地学校开展现场应急处置工作。应急处置情况及时报镇党委政府及XX县区教育体育局。 c较大事件（Ⅲ级）应急响应 较大事件（Ⅲ级）发生后，教管中心分管领导和相关工作人员立即组织力量深入事发地或学校，指导、协助其开展处置工作，并将处置情况及时报镇党委政府及XX县区教育体育局。d一般事件（Ⅳ级）应急响应 一般事件（Ⅳ级）发生后，教管中心分管领导和相关工作人员指导、协助事发地学校开展处置工作，并将处置情况及时报教管中心应急指挥组。事发地学校具体组织、指挥应急处置工作。 教管中心应急指挥组随时掌握有关情况，并及时报镇党委政府及XX县区教育体育局。视事件性质和开展趋势，决定是否按Ⅲ级事件处置。 4.4.2事发现场救助 1.各校要加强对学生的教育和管理，及时排查校外集体活动隐患，杜绝校外集体活动事故发生； 2.校外集体活动事件，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告； 3.学校有关领导和有关负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置病伤员，必要时请求镇政府支援帮助； 4.迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报相关情况，确保师生和亲属情绪稳定； 5.在楼梯通道内，上下楼梯都应该举止保持文明，人多的时候不拥挤、不起哄、不打闹、不成心怪叫制造紧张或恐慌气氛； 6.下楼的学生应该尽量防止到拥挤的人群中，不得已时，尽量走在人流的边缘； 7.觉察拥挤的人群向自己行走的方向来时，应立即避到一旁，不要慌乱，不要奔跑，防止摔倒； 8.顺着人流走，切不可逆着人流前进，否那么，很容易被人流推倒； 9.假设陷入拥挤的人流时，一定要先站稳，身体不要倾斜失去重心，要用一只手紧握另一手腕，双肘撑开，平放于胸前，要微微向前弯腰，形成一定的空间，保证呼吸顺畅，以免拥挤时造成窒息晕倒。即使鞋子被踩掉，也不要弯腰捡鞋子或系鞋带，有可能