2023年XX省交通厅高厅长全省交通建设工程质量安全工作会议上的致辞会后新编.docx

XX省交通厅高厅长全省交通建设工程质量平安工作会议上的讲话(会后定稿)202320 在全省高速公路建设质量平安工作 会议上的讲话 高 烽 （2023年2023月20日） 同志们： 今天会议是在全省交通重点工程三年集中建设攻坚活动的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结集中攻坚活动开展以来全省高速公路建设质量平安工作，分析质量平安管理工作面临的形势，安排部署加强高速公路建设质量平安管理的相关工作，进一步提高认识，落实责任，强化措施，确保三年集中建设攻坚目标的顺利实现。刚刚，晓燕同志对三年集中建设攻坚活动以来高速公路建设质量平安工作情况进行了总结并对下一阶段质量平安工作进行了部署，乐生同志通报了高速公路建设质量平安综合评价情况及个别高速公路工程质量平安事故情况，希望大家认真传达学习，抓好贯彻落实。另外，XX市交通运输局、巴南公司、遂资公司、四川公路工程咨询监理公司、四川路桥集团华东公司分别作了交流发言，请大家互相学习借鉴。下面，我讲四点意见。 一、认清形势，进一步提高对工程建设质量和平安工作的认识 交通重点工程三年集中建设攻坚活动开展以来，各地各单位按照省委、省政府的统一部署，加强领导，周密部署，科学实施，建立健全“政府监督、业主管理、监理控制、施工负责〞的质量平安管理体系，强化工程质量和平安的全过程全方位管理和控制，工程质量、施工平安总体受控，工程建设进展顺利。 （一）集中建设攻坚活动取得阶段性成效。一是高速公路工程建设快速推进。今年1—9月，全省交通建设投资累计完成820.65亿元，占年方案的84.6%，同比增长39%。其中，高速公路累计完成投资573.49亿元，占年方案的86.9%，同比增长77.8%；国省干线公路及其它专项建设完成投资99.2023亿元，占年方案的86.1%，同比减少8.6%；农村公路建设完成投资118.50亿元，占年方案的75.0%，同比减少12.7%；站点建设完成投资8.51亿元，占年方案的70.9%，同比减少1.9%。水运建设完成投资21.2023亿元，占年方案的84.3%，同比增长40.3%。5月23日，广元至陕西界高速公路提前建成通车，打通了北向进出川的第一条高速公路通道。广甘、广南、成自泸赤等31个工程3212公里在建高速公路建设进展总体顺利。高速公路为全省交通建设投资继续保持高位快速增长发挥了主力拉动作用。二是工程质量、平安管理体系进一步完善。省政府交通建设联席会议及其办公室充分发挥组织协调作用，各市州政府加强领导、 2充分发挥工作主体作用，各工程投资人及工程法人不断提升工程建设管理水平，充分落实工程建设实施主体责任，交通主管部门及质量监督机构加强质量平安管理保障能力建设，充分发挥行业监管作用。通过有关各方的共同努力，形成整体联动、协同作战、集中攻坚的质量、平安管理控制体系，构建覆盖工程建设的质量和平安监管网络，有力地推进工程加快实施。三是质量平安专项工作活动深入推进。通过开展混凝土质量通病专项治理、试验检测专项治理、“平安工地〞建设、监理行业新风建设和施工标准化等专项活动，各地各单位加强领导，精心组织，按照工程管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化的要求，重点解决质量平安管理中的突出问题，大力推进工程建设精细化、标准化、标准化施工，全省高速公路建设工程质量整体受控，平安生产形势总体平稳，有力保障了工程建设的顺利推进。 （二）充分认识质量平安工作面临的严峻挑战。一是工程建设质量平安工作的难度越来越大。目前，我省高速公路在建工程规模大、工程集中，工程建设面临异常复杂的地质、地形、气候等环境条件，需要解决瓦斯隧道施工、桥梁高空作业等一系列重大的质量和平安技术难题，工程建设质量和平安控制的难度越来越大。二是质量平安管理存在薄弱环节。局部工程业主质量平安意识不强，对工程施工过程中的质量平安管理重视不够、监管不力，简单地以合同代替管理，未能充分发挥工程业主对质量管理 3的主导作用；局部监理、施工、检测等单位质量平安责任意识不强，对进场原材料控制不严，施工中违规施工现象较多，质量检测未能起到把关和指导施工的作用。三是施工现场反映出较多的质量平安问题。通过各地的质量监督检查发现，钢筋保护层厚度合格率偏低、路基填筑施工不标准，隧道二衬厚度不够、局部地方存在空洞等质量通病仍时有发生。在施工平安管理方面，今年1—9月共发生平安生产事故16起，死亡人数21人，其中第三季度发生生产平安事故3起，死亡人数8人，平安事故有所抬头，形势不容乐观。我们必须充分认识质量平安形势的严峻性，始终把质量平安工作作为交通开展的永恒主题，始终把对质量平安事故的“零容忍〞作为核心理念，采取有力措施，加大工作力度，进一步提升工程质量，有效预防和减少平安事故。 （三）进一步提高质量平安工作的认识。交通工程建设质量平安管理工作只有起点没有终点，任何时候都不能放松。对交通建设来说，离开质量平安这个前提，各项工作都将失去意义。自三年集中建设攻坚活动开始，省交通运输厅就把质量、平安管理列为集中建设攻坚活动“五项管理〞的重要组成局部，制定了专项工作方案，明确了工作目标和工作内容，将质量平安问题摆在工程建设的首位，正确处理好进度和质量平安的关系，按合理工期安排进度目标，在确保工程质量平安前提下加快推进工程建设。我们的质量平安问题，社会关注，领导层面关注，不仅是行业内部问题，也是社会热点问题。近期，省外个别工程出现的质量事 4故要引起我们行业内部上下的高度重视，要进一步强化对质量平安无小事的认识。对个别工程推进中暴露出的质量平安问题，要高度重视，正确面对，积极研究解决。要把对质量平安的管理进一步落实到有效管理和严格管理上来。有效管理就是有关的标准、规程和技术要求要在工程实施的具体过程中落实到位、执行到位。严格管理就是要严格要求、严格检查、严格追究责任，就是要逗硬解决落实不到位、执行不到位的情况，绝不放过存在的每一个质量平安问题，逗硬解决和处理，严肃追究责任。要深化和提高对质量、平安工作规律的认识，充分利用有效的管理手段和工作措施，完善质量平安责任体系、制度体系以及工作机制，不断提高质量平安工作水平，增强工作实效。 二、落实责任，进一步健全工程质量平安管理责任体系工程质量平安不仅是简单的技术问题，更重要的是责任问题。交通行业有责任、有义务向社会、向人民群众提供优质、平安、便捷、舒适的交通运输效劳。这是党和政府、广阔人民群众赋予交通人的荣耀使命和重大责任。我们要以强烈的使命感和责任感，以健全的责任体系，切实保障和促进工程建设质量和平安，切实把为人民群众修路架桥的好事办好、实事办实。 （一）进一步强化落实工程投资人和工程法人管理责任。工程投资人和工程法人承担着工程的组织、协调和管理职责，处于工程管理的核心位置，其管理能力、眼界视野和质量平安工作决定着工程建设的质量和平安水平。工程投资人和工程法人要根据 5工作需要和特点，分解质量平安与管理任务，健全岗位责任，落实本单位工程质量平安责任登记制度。同时，要加强对工程建设的履约检查，催促相关从业单位落实质量责任登记制，并做好审核把关工作，标准、引导从业单位和从业人员的履约行为，确保质量平安的全过程受控。 （二）进一步强化落实从业单位的质量平安责任。工程参建的设计、施工、监理、检测等从业单位在工程建设过程中要严格执行公路工程强制性技术标准、技术标准和规程，全面履行工程合同义务，履行对工程质量平安的法律负责。设计单位对设计质量平安负责，施工单位对施工质量平安负责，监理单位对工程施工质量平安负监理责任，检测单位对检测结果的真实性和准确性负责。 （三）进一步强化落实质量平安监管责任。要进一步落实市州政府的工作主体责任，强化质量平安的监督管理责任。要加强市州交通质监监管能力建设，加大监督资源投入，整合运用社会和市场力量，建立第三方检测制度，切实加强工程质量监督工作。各市州交通质监机构作为辖区内高速公路建设的工程质量监督责任主体，具体负责实施工程质量平安监督工作，应及时确定工程的监督负责人，组建监督工作组，制定监督工作方案，标准有序地开展工程监督工作，确保监督责任的全面落实。厅直各有关单位要进一步强化对全省交通重点工程建设质量和平安工作的组织、协调和指导责任，加强制度建设，强化监督检查。 （四）进一步严格责任追究。要建立严格的质量平安责任追究制度，确保相关管理工作落实到位、执行到位。对从业单位违规施工和质量平安工作不到位的情况，工程投资人和工程法人应依据合同和质量平安工作的要求严肃处理。对出现较大、重大质量平安事故的工程，不但要追究直接责任人的责任，还要追究工程业主、设计、施工、监理等相关单位的管理责任，相关单位的法定代表人依法对质量平安全面负责。对市州有关单位监督管理履职不到位的情况也要进行责任追究。质量平安隐患和问题要高度重视，屡犯不改的，也要严肃处理。本次会议对近期出现质量、平安事故的6个工程、17家相关的建设、施工、监理等责任单位和责任人进行了严肃处理。各单位要引以为戒，举一反三，认真查找工作中的薄弱环节，及时整改，确保工程质量和平安。 三、突破重点，优质高效平安地深入开展集中建设攻坚大会战 组织大规模会战，既要控制好全局，更要突破重点、把握细节。要强化科学开展、平安开展理念，坚持质量平安第一，按照全过程全方位精细化管理的要求，深入推进工程建设精细化管理，全面提升质量平安监管水平，优质高效平安地深入开展集中建设攻坚大会战，努力建设优质工程、平安工程。 （一）科学组织，确保实现集中建设攻坚目标任务。今年全省高速公路集中建设攻坚的主要目标是确保年内方案完工工程按期建成通车，全省高速公路通车里程突破3000公里，力争达 7到3379公里；确保2023年完工工程年内到达70%以上工程形象进度，为通车里程突破4000公里台阶奠定根底；确保2023年完工工程到达相应形象进度，为通车里程突破5000公里台阶夯实根底。各地各单位要按照年度方案目标安排，坚决目标不动摇，认真梳理工程建设过程中存在的进度、质量和平安问题，及时催促整改，指导参建单位充分利用有效工期科学组织施工，精心管理，精确控制，在确保质量平安的前提下，千方百计加快推进工程建设进度。 （二）把住重点，全面加强工程建设质量管理。要密切结合工程建设活动实际，把握工程建设的根本规律，按照全过程、全方位、全因素的管理思路，通过构建体系、完善制度、强化措施、加强领导，落实高速公路建设质量全面管理的终身责任制，形成长效机制。要全面总结分析在建工程工程质量，全面检查工程建设存在的问题和缺乏，认真分析原因，多问几个为什么，不要停留在就事论事上。要通过发现问题，查找薄弱环节，并举一反三，梳理质量管理责任体系中有无不完善、不明确的地方，进一步完善责任体系，建立有效的工作机制，标准参建各方的质量管理行为。继续以质量通病防治作为质量管理的工作重点，全面加强沥青路面、桥涵结构施工质量管理，及时研究解决原材料控制、混凝土施工、隧道衬砌施工等现场质量管理中存在的突出问题。要抓典型示范，将好的管理方法、成熟的施工工艺、有效的治理措施在全省高速公路建设中交流推广，以点带面，全面提升。 （三）警钟长鸣，进一步强化施工平安管理。要以“平安工地〞建设活动为抓手，强化平安监管，积极构建完善的平安生产管理体系。要通过民工夜校、技术培训等多种形式，加强对施工作业一线人员质量平安意识的培训教育工作，做到工地现场平安及文明施工。积极组织开展施工平安风险评估工作，进一步强化对瓦斯隧道、桥隧防坍塌、桥梁高空作业、高边坡等重大风险源的平安管理。省厅已将瓦斯隧道等重大危险源通报各地政府，实行挂牌督办，重点检查。各地应加强平安生产的属地监管，整合监督力量，创新监管手段，