2023年全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案.doc

全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案 全县新农村建设工程实施方案和全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案 为加大全县新农村建设推进力度，提高建设水平，加快建设步伐，按照省委、省政府的部署，我县启动实施“新农村建设工程〞，制定本方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，以省新农村建设工作会议XX县区委十四届三次全会精神为指针，以繁荣农村经济、增加农民收入为中心，大力开展现代农业，加强农村根底设施建设，加快开展农村社会事业，扩大农村公共效劳，不断改善民生，缩小城乡差距，加快推进城乡经济社会开展一体化步伐。 二、建设目标和主要工作 按照省新农村建设总体规划，到2023年末，力争使全县一半以上的行政村实现新农村建设初步目标，到2023年末，全县所有行政村实现新农村建设初步目标。2023年突出做好4个方面的工作： （一）大力开展农村经济。一是形成我县农村产业开展模式。立足全县经济开展大局，强化乡村主导产业建设，重点开展以下产业开展模式：以玉米高产创立合作社为牵动的土地集约规模经营开展模式、高产高效的设施农业开展模式、工厂化畜牧小区规模养殖开展模式、以生态农业综合开发利用为主的循环经济开展模式、全民创业的家庭手工业开展模式、有较高组织化程度的劳务经济开展模式、以农民为主体的农业专业合作社开展模式等。各乡镇、村要结合实际选择适合本地开展的模式，单业或兼业开展，加快形成一批各具特色的种养业和农村二三产业开展的专业乡镇、村。试点村要在两年内形成独具特色的产业开展态势。二是加快现代农业建设。加强中小型农田水利建设，实施胜利水库消险、解放水库消险、流域治理和抗旱水源建设工程，新打水源井80眼，维修加固塘坝20座，新建塘坝3座；加强农机化建设，提高农机装备水平，更新大型农机具55台（套），全县大型农机具保有量到达1076台（套）；加大棚室化设施建设力度，全县方案新增棚室1000栋；加大土地适度规模经营推进力度，全县土地流转面积到达65万亩，集中连片经营100亩以上的超过40%；积极创办农民专业合作组织，全县农村合作经济组织开展到800个。三是不断拓宽农民增收渠道。深入实施百万亩玉米高产创立工程，全县玉米移栽和地膜覆盖面积到达30万亩，“一增四改〞栽培面积到达70万亩，带动全县粮食总产到达22.4亿斤。大力开展畜牧业规模养殖，奶牛、生猪、白鹅、肉牛四大主导品种养殖量分别到达4万头、110万头、120万只和15万头，规划建设畜牧养殖小区50个，新增规模场户73个。大力开展劳务经济，转移农村劳动力8.9万人，实现劳务收入4.65亿元。 （二）加强根底建设，形成村屯建设模式。结合我县实际，确定道路建设、排水沟建设、绿化带建设、栅栏建设、柴草垛清理、垃圾清理、粪肥清理、庭院建设、屯内废弃地利用和环境管理10项根底建设标准，通过统一标准的建设和管理，形成具有我县特色的新农村村屯建设模式。一是加快农村公路建设。强化农村道路总体规划，实现乡镇、村、屯道路网络化，消灭断头路，方案建设农村公路总里程350公里。二是加快农村饮水平安工程建设。提高农村自来水入户水平，结合抗旱水源井建设，方案实施农村饮水平安工程115处，解决54个村115个屯43233人的饮水平安问题。三是加快农村新型清洁能源建设。以实施小型沼气、秸秆固化和气化集中供气等工程为重点，新建小型沼气工程6个，辐射农户300户；新建联户沼气池8个，辐射农户80户；新建户用沼气池100个。四是加快泥草房改造建设。改造泥草房4150户，推进住宅XX县区和泥草房集中改造工程建设。五是加大村容村貌整治力度。结合生态型新农村建设与农村道路建设，科学制定人居环境综合整治规划。全县建设生态园林精品屯157个。开展农村环境综合整治活动，去除屯内柴草、垃圾、粪肥等影响环境的杂物。在重新界定住户使用面积的前提下，对主街、辅街、巷路、排水沟、绿化带进行统一规划，对规划范围内的农户违章建筑物要坚决予以去除和拆扒。标准农户的庭院、甬道、厕所、牲畜圈舍等。加强村屯内环境卫生管理，制定环境卫生管护长效机制，村要有专业卫生清洁人员，保持村屯干净整洁。 （三）大力开展农村社会事业。一是推进农村教育事业开展。推进寄宿制学校建设和初中校舍改造工程，分别在中和镇、连丰乡、永丰镇、德胜乡、迎春乡和兴华镇实施农村中小学校改造工程。二是推进农村卫生事业开展。实施德胜乡、建设乡、xx镇和连丰乡卫生院建设工程4个。进一步标准新型农村合作医疗管理运行工作，参合率要到达94.3%。建设标准化计生效劳室12个。三是推进农村文化事业开展。加大农村文化活动推广力度，建设乡镇综合文化站7个、农村健身工程4个。试点村和示范村都要有农民文体活动组织，并开展经常性文体活动。同时，每个乡镇至少树立1个农村文体活动典型村全县新农村建设第二批试点村和示范村实施方案第2页 。四是推进农村社会保障事业开展。完善农村低保制度，逐步提高农村低保水平，及时为25021名农村低保对象发放低保金，做到动态管理下的“应保尽保〞。启动实施第四批扶贫开发村30个村整村推进工程，争取工程资金991.6万元。五是推进农村社会效劳业开展。新建改造30个农家连锁店，全县标准化“万村千乡〞农家连锁店到达180个。 （四）大力加强农村民主政治建设。切实加强以村党组织为核心的农村基层组织建设，进一步解放思想，提高市场意识和科技素质，增强致富能力，健全完善乡村班子考核奖惩和民主监督机制，乡镇要制定村级考核方法和考核标准。加强农村“三资管理〞工作，定期向群众公开资产变化情况。健全乡镇政务公开和村务公开、村民会议和代表会议、“村规民约〞、“一事一议〞、民主理财、民主评议干部等民主制度。增强村民建设新农村的主体意识，每个村要通过“一事一议〞议成并实施一个新农村建设筹资筹劳工程。继续开展农民文明教育活动，增强农民环境文明意识，组织开展文明村镇和“十星级〞文明户创评活动。 三、推进措施 （一）坚持城乡经济社会开展一体化思路，统筹全县新农村建设。要统筹考虑城乡经济社会开展，把缩小城乡经济开展和民生建设等方面差距，作为我县新农村建设的重要内容统筹解决。各部门要增强效劳“三农〞的责任意识，把工作职能向乡村延伸，工作目标、工程投放、建设标准、推进措施、完成时限等要城乡同步，共同开展。要按照普惠制的原那么，强化农村教育、文化、卫生、社会保障等公共效劳建设，不断扩大效劳范围，提高效劳标准，逐步实现城乡政策上的平等、产业开展上的互补，共享开展建设成果。 （二）加快试点村建设，示范带动面上工作整体推进。我县已通过省级验收的第一批试点村要全部转为县级示范村，继续完善提高，按照省级示范村的标准进行统一管理建设。依据行政村的区位优势和产业开展优势，2023年，我县新增省级试点村5个，确定省级示范村4个，要高标准建设，整体推进。按照“渠道不改、用途不变、集中投入、各记其功〞的原那么，进一步整合支农资金和工程，重点向试点村倾斜，加快“路、水、电、房、医、教、能、保〞等农村民生建设。确保两年内每个试点村投入建设资金100万元以上，示范村投入建设资金150万元以上。 （三）加强小城镇建设，辐射广阔农村加快开展。按照“建设新农村，首先建设新城镇〞的理念，把做大做强乡镇经济、加快小城镇建设作为推动新农村建设的重要载体，充分发挥其连接城乡、融汇工农的凝聚作用。发挥市房开发的牵动作用，带动小城镇建设，两到三年内完成沿路开发的建设目标，完成7万平方米的小城镇市房开发任务。同时要强化小城镇的综合效劳功能，在加大开发的同时，跟进硬化、绿化、亮化、排水等配套工程建设，防止重复建设，提高小城镇的硬件承载能力，进而扩大小城镇的规模。要把小城镇的综合治理同小城镇的经济开展、区域布局、城镇功能、城镇品位在内的综合性建设规划有机结合，聚集农村人口，延伸产业链条，辐射周边村屯，带动农村经济开展。 （四）切实加强组织领导和协调推进，保障新农村建设工程顺利实施。一是建立县领导新农村建设联系点制度。在13个省级试点村、示范村（其中：第二批试点村5个，示范村4个，国有农牧渔场1个，2023、2023年确定的继续参与第二批的试点村3个）和6个县级试点村中都有1名县处级领导联系，切实加强对新农村建设工作的指导。二是建立下派新农村建设指导员制度。从县党政机关中选派一批优秀中青年领导干部，到试点村任新农村建设指导员，宣传方针政策、指导规划建设、反响村情民意、化解农村矛盾、监督民主制度实施，加快推进新农村建设。三是建立县直部门包扶帮建新农村建设制度。县委、县政府为每个试点村确定4—5个县直部门进行重点包扶帮建，包扶帮建单位要重点围绕我县的经济开展模式和根底建设模式，帮助制定新农村建设规划，加快开展经济，加强根底设施建设和民主政治、文化教育、社会道德等方面建设。明确包扶帮建投入标准，牵头单位每年投入物资和资金不少于3万元，成员单位不少于1万元。四是各乡镇要把新农村建设工程摆上重要日程。通过调查研究、工作部署、现场推进、经验交流等多种有效形式，不断把新农村建设工作引向深入。 附件：县新农村建设领导小组成员单位2023年工作任务 附件： 县新农村建设领导小组 成员单位2023年工作任务 一、组织部 （一）进一步修订完善xx县村级党组织书记鼓励约束方法，对村党组织书记全面实施结构化岗位补贴制度、一次性重奖制度、离任补贴制度、养老保险制度和定期体检制度，为工作6年以上的村党组织书记办理社会养老保险。 （二）深入开展选聘高校毕业生到村任职工作，选聘19名高校毕业生到村担任村党总支副书记和村委会主任助理。 （三）进一步抓好农村党员干部培训工作，对2023年换届中选的村党组织书记全部培训一遍。 （四）进一步加强村级组织活动场所建设，2023年年底前，彻底解决无村级活动场所问题。 二、宣传部 （一）继续加大新农村建设宣传报道力度，把集中宣传与经常性宣传结合起来，营造有利于农村改革开展的良好气氛。 （二）深入开展文明村镇建设活动，“十好〞文明乡镇、“十化〞文明村分别到达镇、村总数的30%和20%。 （三）开展“十星级〞文明户创评活动，标准创评标准。参评面到达35%左右。 三、财政局 （一）认真清理核实农村义务教育债务，按照省财政厅的统一要求做到上报及时、数字准确、内容完整。 （二）及时和省财政厅沟通信息，全面掌握支农资金的投放政策，确保财政支农资金及时到位。 （三）对涉农资金要及时拨付，同时按照财政法规要求加强资金监督，发挥资金的最大经济效益。 （四）对农村公益事业投入一事一议资金，要全面掌握，认真核实，及时上报，争取得到国家更多的资金支持。 四、教育体育局 （一）实施阳光操作，落实“两免一补〞政策。 （二）采取治本措施，狠抓学生辍学工作。 （三）实施支教制度，促进城乡均衡开展。 五、交通局 （一）全县农村公路建设完成350公里，其中，试点村公路建设完成23.81公里。试点村和示范村通村公路、屯内主街路全部硬化。 （二）稳步推进农村公路管理养护体制改革，待上级出台相关政策后，参照实施。 六、农机总站 （一）抓好农机平安生产工作，营造良好的平安生产环境。 （二）抓好农机具更新工作，提升我县农机装备水平。 （三）抓好秋整地工作，建立土壤耕作制度。 七、畜牧局 （一）畜禽规模化养殖比重到达72%，试点村畜禽品种优化率到达91%以上。 （二）畜牧业组织化程度到达32%以上，畜牧业产值到达8.03亿元，同比增长10%，占农业总产值比重到达35.