2023年社会主义核心价值体系内容城市首位度的理论内涵与体系构建研究.docx

社会主义核心价值体系内容城市首位度的理论内涵与体系构建研究 【】 城市首位度是一个城市在所在国家（或区域）地位的重要衡量标准之一，目前已成为国内较多大城市纷纷提出的目标，但城市首位度的理论内涵等根本理论并没有引起人们重视。本文在回忆相关理论的根底上，深入研究城市首位度的理论内涵，提出提高城市首位度的体系构建，以推动城市提高首位度开展战略的顺利实施。 【关键词】 城市首位度；理论内涵；指标体系构建 一、引言 城市首位度是衡量一个城市辐射力、影响力、带动力的重要指标，代表着该城市在所属区域的实力和地位。它是随着城市规模扩大、城市功能提升、城市地位显现等情况下出现的热词，打造国家中心城市、区域首位城市等成为很多地方政府开展的主导战略。202223年2月，国家住建部发布的全国城镇体系规划明确提出建设五大国家级中心城市，分别是环渤海地区的XX省和XX省、东部地区的XX省、华南地区的XX市和中西部地区的XX市。之后，许多特大城市纷纷提出要打造国家中心城市的目标，如2023年沈阳与武汉在十二五规划中都提出要建立国家中心城市，甚至还有较多二三线城市也制定了区域中心城市、区域首位城市的开展战略。但是我国对城市首位度的理论内涵等根本理论并没有引起人们重视，因此，本文从根底理论入手，以期对我国城市首位度理论体系建立有所启发。 二、城市首位度与首位城市的理论内涵 （一）城市首位度的概念 城市首位度是城市经济地理学中的一个重要概念，最早在1939年由美国学者马克·杰斐逊（m.jefferson）提出，作为对国家城市规模分布规律的研究。杰斐逊指出首位城市（primatecity）就是一个国家（或一个区域）人口规模排在第一位的城市，不仅如此，首位城市还表达了整个国家和民族的才智和情感，在国家中发挥着异常突出的影响。一个国家（或一个区域）首位城市与第二位城市的人口规模之比叫做首位度（primacy）。后来，马歇尔（marshall）对杰斐逊提出首位度进行了具体的量化，认为首位度比较合理的指数是2.00，只有首位度指数在2.00以上的城市才能称其为首位城市，大于2.00又不大于4.00的属中度首位分布，大于4.00的属高度首位分布。此后，国外学者对城市首位度的计算方法又不断进行修正完善。2022年，亨德森又提出最正确城市集中度理论，城市首位度一定意义上可表述为城市集中度，并认为城市集中程度与经济增长密切相关，应该从动态的角度看待城市最正确集中度。 自上世纪八十年代，首位度理论被引入中国，国内学者在国外研究的根底上进行了广泛运用和延深开展。严重敏、宁越敏早在1981年就比较了1952年到1978年我国26个省区的首位度变化，后来不断有学者将城市首位度指标广泛应用于国家间、区域城市间、甚至更低一级城镇间的城市体系的研究中，而且赋予了城市首位度更新的界定和更深的内涵。显然，随着生产力水平提高、经济不断开展、科技日益进步和产业趋于细分等现实情况，仅用两个城市间人口比例作为测算城市首位度的主要指标已经失去了合理性。因此，国内有的学者，如卢学法、申绘芳（202223）在研究杭州城市首位度时，提出了经济首位度、产业首位度、科技首位度、人才首位度、文化首位度等五个方面共同测算城市规模；康俊杰（202223）提出了广义城市首位度，即一个城市在总体上或者在某一个领域内的开展领先于其他城市的程度，它包括规模首位度、产业首位度、功能首位度三个方面的内容，并提出三级评价体系的40个考核指标。 本文认为，城市首位度包括范围广泛，不仅包括城市的政治、经济、文化，还涉及到人口、资源、城市建设等诸多方面，不能单纯从gdp的增长作为唯一的衡量指标。因此，城市首位度应包括广义和狭义两个方面。广义的城市首位度，一般指一个国家（或一个区域）内某个城市综合竞争力优于其他城市的程度，它包括人口首位度、经济首位度、科教文化首位度、城市功能首位度、生态建设首位度等方面。狭义的城市首位度，一般指一个国家（或一个区域）最大城市与第二大城市经济规模之比来表示这个最大城市的首位度。 （二）首位城市的概念及特征 首位城市，是在一个相对独立的地域范围内（一个国家或一个区域）或相对完整的城市体系中，城市规模、综合实力等处于首位的城市。其中，经济首位度先应是首位城市的核心表达。 首位城市是一个区域范围内的经济社会开展到高级阶段的必然产物，它不仅涵盖范围广泛，而且还会随着经济社会中各要素的变化而发生改变。根据我国当前的经济社会和城市开展格局，首位城市应具有如下的显著特征：第一，经济绝对领先。在特定的区域范围内，首位城市经济规模最大，产业结构先进，社会分工兴旺，对外开放活泼，同时也是区域内提供更多良好的娱乐、购物、消费、旅游的消费中心。第二，人口规模庞大。首位城市是区域范围内人口聚集和活动的中心，一方面人口总数最多，且人口数量根本稳定或持续稳定地增长，另一方面表达在该区域范围内，首位城市是吸引其他城市居民人口转移的首选之地。第三，城市功能健全。首位城市拥有兴旺的交通、信息、能源等根底设施，是区域内的金融、商贸、物流等方面中心。第四，软实力资源雄厚。首位城市的软实力表达在科学资源丰富，人才高度聚集，文化底蕴丰厚，信息网络兴旺，政府效劳能力强，城市品牌价值高，区域影响最大等诸多方面。因此，无论在全球经济一体化推进过程中，还是在国家经济开展战略中，首位城市不仅在这个特定区域范围内的“领军者〞，也应该是更大范围内经济网络的重要“战略者〞。 三、影响城市首位度的几个因素 一般认为，城市的首位度与该区域的经济开展、政治地位、自然区位、历史政策等因素有关。首先是经济开展。经济区域是人的经济活动的产物。在经济兴旺的区域，其支撑首位度的城市相对较多，城市体系不太可能出现很高的首位度；而经济欠兴旺区域，其中心城市往往到达较高的等级，该城市很可能是区域范围内的唯一战略节点，而其他欠兴旺地区更趋于向该中心城市集中，也推动该中心城市的首位度不断提高。其次是政治地位。政治因素被有些学者认为甚至比经济开展对城市首位度的影响更大。这种解释认为，一个国家或地区的政府控制能力和政治稳定性是决定首位度上下的重要因素。中央集权程度高，且政治不稳定的国家和地区往往具有很高的首位度。这种解释主要是从国家层次来研究，而在我国，政治因素的作用主要表现在省级行政中心城市人口的集聚效应。再者是自然区位。自然区位占优势的城市一般自然资源和社会资源也占优势，它们拥有兴旺的交通体系、丰富的自然禀赋、大量的劳动力集聚，从而为地区生产的专业化分工和综合开展提供了必备的要素。最后是历史政策。城市开展的变化离不开人口变迁的因素。中国近六十年来人口进行了几次大的流动，前三十年根本上是政府主导或者是控制的人口流动，如上山下乡、支农支边，而后三十年多是市场经济下相对自由的移民，如特区建设吸引大量劳动力涌入，这些历史政策的因素推动了区域人口的聚集，促进了区域经济兴旺城市首位度的提高。 第6页 共6页