2023年服务型政府网站建设研究.docx

毕 业 论 文 论文题目 效劳型政府网站建设研究 类别层次 学生姓名 指导教师 职称 2023年 xx月 xx日 论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在老师指导下，独立进行研究工作取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文中不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要奉献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全明确本声明的法律责任，本人对本论文导致的所有问题承担全部责任。 论文作者签名： 　　　 年 月 日 3 4 4 5 6 2.1 重视程度不够，资金投入缺乏 6 2.2 主管单位不明确，管理体制不健全 8 2.3 缺乏长远规划，信息资源分散 9 2.4 人才队伍缺乏，平安保障不够 9 2.5特色不突出，效劳功能不完善 10 11 3.1 坚持政府网站建设的总体原那么 11 3.2 拓宽网站与公众的互动渠道 13 3.3 建立完善政府网站的保障体系 14 3.4 加大资金投入，拓宽融资渠道 14 3.5 重视绩效评估 15 结论 18 参考文献 19 效劳型政府网站建设研究 中国政府在目前形势下，其门户网站的开展与应用正面临着非常严峻的时刻，要实现政府门户网站以人为本、效劳至上，加强政府门户网站标准化建设，走出一条具有中国特色的效劳型政府改革道路，就必须得到各方面的大力支持，全面进行改革。最根本的共识就是，政府门户网站的建设不能只是走走形式，而是真正做到为人民群众效劳，为普通群众效劳。检验效劳性政府网站建设和开展的标准，是要看网站对公众的真正效劳理念和结果，而效劳性政府网站的绩效评估那么反映出政府门户网站的效劳功能和建设标准，从而促进转变政府工作职能，对提高政府的效劳能力和水平起到重要促进和监督作用。本文效劳性通个了解效劳性政府网站建设存在的缺乏，积极探求合理的对策来促进效劳性政府网站建设。 关键词：政府网站；建设；存在问题；对策 效劳型政府建设的重要性及意义 政府网站是电子政务的重要组成局部，是电子政务效劳于行政效率提升和政府职能转变的前沿领域。政府网站已经成为电子政务开展的重要阵地，进一步增强了电子政务对政府职能的支撑作用。具体表现在：首先，政府网站是政府信息整合的根底，通过它可以有效促进和整合政府信息资源，使公众可以更方便地享受政府的信息效劳。其次，政府网站不仅是政府与企业、公众沟通与交流的重要窗口，也是政府联系群众、效劳群众的又一座桥梁。再次，通过各级政府网站及时发布公众和企业关心的各项重大决策、行政法规、政府工作动态、重要人事变更、政府招标等政务信息，有助于促进政务公开，提高行政透明度，推进政府依法行政。最后，政府网站有助于开展各项网上政务效劳，在一定程度上改变了传统的政府事务处理流程与处理方式，提高了工作效率和管理效率，从而最终实现政府职能的转变。 第一，加快政府网站建设是政府管理现代化的必然要求 我国曾在20世纪就提出要建设四个现代化，在社会现代化开展中，我们的政府管理也必须随着时代的开展变得更加现代化。政府管理的现代化意味着政府必须在其管理理念、管理体制、管理方法、管理组织等领域都必须实现现代化。在理念领域政府应该由控权型转向“控权与效劳相结合〞，由政府主导的管理走向社会自治式的治理，由单一管理主体走向民主式的多元主体。在管理体制上，现代政府应该充分放权于社会，还权于民，真正确保人民主权。在管理方法上，我们就应该充分利用现代化的方式方法来管理社会，现代是一高度开展的信息化社会，信息化意味着政府管理也必须从实体的现实社会走向“政府上线〞。因此，从这个角度讲，加快政府网站建设是政府管理现代化的必然要求。 第二，加快政府网站建设是深化我国行政体制改革的要求 我国的改革由皮毛走向深水区，逐步涉及到以前未曾触及的行政体制等领域。无论是行政体制的改革还是人事任免制度的改革，其实所有的改革最终目的无非是为了提高行政效率。效劳型政府网站建设其初衷就是高效便民，而不是纯粹为了形式而形式，为了网站而网站，我们建设效劳型政府网站可以大大提高行政效率，降低行政行为的本钱，这既可以为我们政府内部沟通或业务往来效劳，也可以为广阔公民效劳。 第三，政府网站建设是适应信息化时代的要求 工业革命的重大变化，是巨大和深远的影响在教育文化、军事科学技术、政治经济的各个领域，加强政府网站建设是积极迎接全球信息化挑战的新举措。中国党政领导高度重视信息技术开展，也屡次倡导较快技术创新，尤其是高精尖领域的。信息化水平代表了我国的科技水平和生产力开展水平。21世纪迎来了信息化时代，信息化时代的来临意味着政府也必须适应信息化浪潮的冲击与影响，必须在这个大背景下加强政府网站建设来适应新时期的新要求。 2.效劳型政府网站建设现状 2.1 重视程度不够，资金投入缺乏 建设政府网站需要人们改变传统的思维模式和工作方式，目前，很多地方的政府工作人员对政府网站建设的重视程度不够，认识不清，观念滞后。主要表现在几个方面：一是认为建设政府网站就是开通互联网，或者是买一些计算机根底设备，建立局域网进行办公；二是把网上办公理解为文字处理，把这项工作交给技术员、打字员、收发员去做，把传统的政务工作和电子政务割裂开；三是有些政府官员担忧政府网站的开展会影响自己的既得利益，对网上处理政务十分抵触；四是认为政府网站建设会使原来的政府职能交叉，部门之间会相互推诿责任，在协调管理上有难度，容易出现管理上的失误；五是认为建设政府网站需要投入很多资金，而且经济效益不直观，还不如把资金用到一些有利可获的工程工程建设；六是认为政府网站可建可不见，没有把政府网站建设列入重要日程；七是认为建设政府网站就是把政策、法规、规划、条例等复制到网上，或者把传统的政府管理和运作框架搬到网上就可以了，没有把传统的政务工作和网上效劳联系在一起。另外，一些政府领导虽然认识到了政府网站建设的重要性，但是观念陈旧，缺乏经验，对政府网站建设没有起到实际的推动作用。有些领导重建设、轻应用，盲目追求“形象工程〞，追求一步到位，造成资金的严重浪费。还有一些政府对政府网站的建设仅仅满足于配置根底的配套设施，而且政府部门之间各自为政，没有统一的规划安排，没有统一合理的技术指标。政府网站的建设意味着传统的政府管理模式将会被新型的管理模式所取代，这对于长期习惯于传统办公模式的政府工作人员来说，还不能马上适应这种网上办公的方式。同时，社会公众目前对政府网站的接受程度有限，对政府网站上的信息关注度不高，对网上办事的流程不了解，很多群众不习惯在政府网站上办理事情。 通过走访单位从事信息管理的人员了解到，在网站建设中，由于政府网站建设只有资金投入，没有经济效益，政府委派人员、购置设备，一次性进行资金和人员投入后，在以后的运行中很少再有资金投入和人员投入。信息技术在飞速开展，政策法规在不断变化，硬件设备在不断换代，但是政府一次性购置硬件设备后，受资金投入的影响，硬件、软件跟不上，人员思想老化，很难适应网站开展的需要。从温州各县级政府工作报告和政府有关的财政预算、决算报告中，看不出政府在政府网站建设中的投入和预算数字。因此，可以推断，政府在这方面的投入是微乎其微的，并没有纳入政府的预算、决算之中。 2.2 主管单位不明确，管理体制不健全 目前，没有正式的文件规定各县政府网站建设的管理单位和人员编制等，各个县区负责网站管理的单位不尽相同。有的是由办公部门直接管理，有的是信息部门或者科技部门负责管理，有的是由信息科室主管，有的是由网络管理中心负责规划网站建设以及后期的管理与监督。很多地区管理体制没有理顺，政府网站建设在统筹规划、组织协调、运行管理等方面的工作相对滞后。在管理模式上没有做到规划、建设、协调、监督相互统一，网站建设出现“多头管理,各自为政〞的现象，使很多地方网站建设标准不能统一，统一规划建设难度大。由于主管单位和建设标准的不同，每个地区对硬件设备的质量要求和对网站投资的力度都不同，使各个县区网络根底设施建设和网站效劳平台建设差异较大，开展水平不均衡。 有些政府网站负责部门的主要领导更换比较频繁，一再改变网站原有的管理模式和规划方案，影响了网站的有序开展。大多数网站缺少网络管理人员、信息采编人员、技术维护人员。一些地区的网络信息管理员是由政府内部机关文员兼职，但他们大多不懂信息技术，只会对网站的信息进行一些简单的编辑整理，网站的技术维护等工作仍然缺少专人负责。还有一些政府通过临聘的方式，聘用信息技术人员负责政府网站的技术管理和维护工作，但是这些人员往往没有正式的编制，工作的积极性不高，流动性也较大。 2.3 缺乏长远规划，信息资源分散 政府之间没有建立起一个统一的信息网络交换平台，大多数政务系统都是分散的、封闭的、孤立的，系统之间彼此独立，缺乏信息共享，使政府各部门之间以及和上级政府部门之间的办公软件不兼容，无法进行数据交换，使之信息资源得不到共享。政府部门之间的信息传输沟通单一，信息资源割裂，相互之间沟通困难，不能实现互联互通，很多业务无法进行跨部门合作，难以形成部门之间的协同办公。另外，由于制度上的弊端，一些部门占有大量的信息资源，但不愿意与其他部门进行共享与合作。很多信息资源被部门所独占，为部门谋利益。 2.4 人才队伍缺乏，平安保障不够 政府网站的人才队伍应分为两个大的方面，一是网站建设的技术人员队伍，二是为政府网站效劳的公务员队伍，如法官在线提供的法律效劳、医疗专家提供的医疗咨询效劳、农业技术专家提供的农业技术咨询效劳等。前者是网站建设的技术保障，后者是效劳型政府网站建设的最根本、最根底的保障，更为重要。从目前政府网站现有的情况分析看，绝大局部政府所属的机构的网站没有设置专业的办事通道和效劳通道，可以看出，他们没有网上效劳平台，没有专业的公务员效劳队伍。这样就导致了政府网站格式化程度高，实质效劳应用少，不能够实现为民效劳的目的。 2.5特色不突出，效劳功能不完善 主要表现在以下几个方面：一是信息公开的数量少，公开程度不高，信息更新不及时。大多数网站上都只是提供一些政策法规、公示公告、工作报告、领导讲话之类的信息，而且信息公开的内容不全，如平阳县政府网站大局部公布的是一些人事任免方面的信息，对公众最需要了解的政府决策类、财政类、统计类等信息公开的很少。很多网站的信息更新频率低，内容陈旧，如一两个月内没有新的信息公布，而且原创信息少，转载信息多；二是网上办事效劳缺乏实用性。网上办事栏目仅提供了查询咨询、办事指南、表格下载、联系方式等，而网上审批、网上年检、网上申报、网上缴费、资质认证等实质性的办事工程并没有开通，公安机构的网站不能够实现网上补办身份证的申请，税务部门的网站不能够实现网上纳税，工商部门的网站不能够完全实现网上审批。一些部门对一些行业需要进行实地调查、实地检验以外的其它事项，不能够实现网上预约效劳，如环保、食品卫生、质量技术监督部门等，没有实现真正意义上的网上办公。如鹿城区“网上办事〞栏目的虽然设有“网上审批〞的效劳工程，但是翻开后却发现提供的只是一些公建工程申报材料的说明，并没有提供网上审批的效劳；三是网站互动性差。多数政府网站都提供了网上调查、论坛、在线留言等栏目，但是政府与公民的互动情况却不理想。部门政府网上的网上留言里可以看到公民的留言，但是很多留言没有回复或者回复慢