2023年以贯彻十七届四中全会精神为契机抓好当前经济工作.doc

把握时机 苦干实干 推动全县经济社会又好又快开展 ---在全县经济工作调度会上的讲话 同志们：     这次会议是在党的十七届四中全会圆满召开，作出中共中央关于加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题的决定的新形势下召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻十七届四中全会精神，发动全县各级和广阔干部群众，克难奋进、创新实干，在挑战危机中抢占先机，奋力实现科学开展新跨越，全面完成今年经济工作的各项任务。下面，我就当前经济工作讲几点意见： 一、珍惜良好的开展形势，打牢推动开展的思想根底 学习贯彻十七届四中全会精神，必须以科学开展观为指导，认真分析和准确把握形势。当前，我县步入了产业开发步伐加快、根底建设投入加大、经济转型明显加速、社会建设全面加强的新阶段，这一良好局面来之不易，值得我们倍加珍惜，更需要我们进一步稳固和开展。因此，全县各级和广阔干部群众，要切实树立五种意识、构筑奋力推进开展的思想根底。 1．树立危机意识。改革开放以来，在全县各级组织和广阔干部群众的共同努力下，我县经济社会开展取得了长足的进步，但制约开展的关键问题依然存在，这些问题主要表现在：第一，我县仍是一个传统的农业大县，二、三产业比重较小，经济总量小、人均水平低、开展速度较慢、开展质量不高；第二，根底设施建设欠账大，制约又好又快开展的瓶颈问题未能得到有效解决；第三，社会事业开展仍然滞后，民生保障、社会保障、社会稳定的压力仍然很大；第四，农业产业结构调整、产业化发育、城镇化进程缓慢，农民增收难问题突出；第五，干部作风转变不到位，执行力和落实力有待加强。特别是受国际金融危机的影响，使我们在推进开展中面临严峻挑战。 2．树立机遇意识。机遇和挑战并存，当前我县开展也面临大好的机遇。第一，为应对便于全球金融危机，中央确定了扩大内需、促进经济平稳较快增长的战略举措，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大对“三农〞、就业、根底设施建设和改善民生等方面的支持力度，给我们带来了最直接、最现实的开展机遇；第二，国际金融危机在对经济开展造成很大冲击的同时，也孕育着新的产业变革，加快了沿海开展地区劳动密积型企业向中西部地区转移的速度，这为我县工业开展提供了新的机遇；第三，作为全省深入学习实践科学开展观活动五个试点县之一，学习实践活动的开展为我县经济开展，“提速五年，抢位争先〞的目标打下了坚实根底；第四，在全市“中部崛起，西部突破、东部开发、北部攻坚〞开展战略布局中，我县作为“中部崛起〞的重要组成局部，在全市开展布局中的位置越来越重要，这对我县加快开展是一个历史性机遇；第五，煤电化一体化循环经济项目的启动，为我县的产业调整，做大做强经济提供了一个很好的平台；第六，“三线〞企业大量闲置资产的接收利用，在国家对耕地保护政策的更加严格控制的形势下，也为我们争取项目、扩大招商、推进新型工业化建设提供了更加广阔的空间。这些机遇的存在，使当前成为我县开展的关键时期，机遇稍纵即逝，优势固守那么失。全县上下要牢牢把握和抓住这些机遇，努力使我县实现突破性的跨越。 3．树立创新意识。创新是民族进步的灵魂、是社会开展的根本动力。在现有形势下，开展我县经济面临着许多新情况、新问题，需要我们通过大力弘扬创新精神、增强创新能力来加以解决。我们要按照十七届四中全会要求，进一步解放思想，提高改革创新能力，不断创新工作的理念和思路、制度和机制、手段和方法。要重点在推进体制机制建设，完善融资体系和效劳群众工作等方面取得创新成果，提出具有前瞻性的措施方法，使政府工作始终体现时代性，把握规律性，富于创造性。 4．树立责任意识。全县各级干部、特别严重是领导干部是否有强烈的责任意识，直接影响到决策水平和工作成效。如果责任心缺失，急功近利、心浮气躁，只想当官、不去干事，碰到问题不解决、遇到矛盾绕着走，这样不仅难以推开工作，甚至会造成重大损失。我县广阔干部总体素质是好的，但个别干部身上还存在不讲原那么、不负责任、不分是非等现象，必须着力加以解决。因此，全县各级和广阔干部用四中全会精神要求来衡量，进一步强化责任意识，切实负起一个地方开展、一个部门履职的责任，真正把心思用在干事业上、精力用在抓工作上，以对绥阳开展负责、对人民群众负责的态度，把广阔群众的利益维护好、实现好、开展好，努力创造经得起实践、历史、人民检验的业绩。 5．树立团结协作意识。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结是做好一切工作的保证。现在，我县经济社会开展思路明晰、目标明确，最需要的是团结奋斗。各级干部要牢固树立全县上下“一盘棋〞思想，倍加珍惜团结、自觉加强团结、悉心维护团结，在思想上、行动上始终与县委政府保持高度一致。要坚持多干事、少议论，多参与、不推托，多合作、不拆台，优点互相学习、经验互相借鉴、问题互相提醒、意见互相沟通，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，坚决消除开展道路上的种种“杂音〞，坚决抵抗相互拆台、搬弄是非、说三道四等不和谐现象。 二、 抢抓机遇，找准开展的切入点和突破口 思路决定出路。一个地区要实现科学开展必须立足本地实际情况，必须清晰开展思路。要坚持科学开展、加快开展、率先开展的主旋律始终不变；要坚持发挥优势，选准开展的突破口；要将现有的矿产资源、旅游资源等优势转化为实现经济社会又好又快开展的优势；要找准开展的切入点和突破口，努力实现绥阳在遵义中部的“率先崛起〞。 1．抢抓转变增长方式的机遇，坚持走新型工业化道路，做大经济总量，提高经济质量。要改变“农业大县、工业弱县、财政穷县〞的县情，我们必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，真正做到“既要金山银山，更要绿水青山〞，重点是抓好绥阳煤电化一体化循环经济工业基地项目建设。 2．抢抓扩大内需，加快重大根底设施建设的机遇，着力解决根底设施建设欠账大，群众生产生活条件亟需改善的问题。按照温家宝总理“出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实〞的要求，要积极争取项目，努力解决多年来“群众盼解决，我们想办而办不了〞的根底设施建设的问题。 3．抢抓进一步深化改革的机遇，解放思想，创新思路，努力破解县域经济开展难题。解决影响和制约科学开展的突出问题，迫切需要我们解放思想，创新思路，用开展的方法解决前进中的问题。首先，要树立“不求所有，但求所用〞开展理念，努力盘活国防厂矿闲置资源。最近市委、市政府关于加快推进工业园区建设的意见将我县煤电化循环经济工业园区和风华工业园区纳入全市规划建设17个工业园区之内，建立工业园区管理委员会，为副县级全额预算管理的事业单位，其工作人员可以采取“双岗双职，挂职锻炼〞的方式抽调、从国家机关中选派、向社会招聘等方式解决，使我县的开展地位更加突出。其次，以深化农村改革为契机，着力探索推进公共财政和农村金融制度改革。通过争取，我县已列入第四轮农村改革试点县，进入湄潭试验区，同时被列为村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，这将有效地解决农村的诸多问题。 4．抢抓西部大开发和东部产业结构调整的机遇，突出抓好项目建设和招商引资工作。牢固树立“大项目大开展、小项目小开展、无项目不开展〞的开展思路，积极推进项目争取。目前，我县项目争取工作仍然滞后，项目储藏缺乏、工作领域不宽、争取力度不大的问题比拟突出，不仅直接制约着当前的项目工作，而且影响到“十二五〞乃至今后更长时期的开展。因此，我们必须把项目工作作为当前和“十二五〞规划前期重大问题研究的重中之重，全力以赴做好项目争取这篇大文章。 一要在项目谋划上出实招。紧紧围绕储量丰富的矿产资源优势、风景秀美的旅游资源优势、品质优良的绿色农产品资源优势和底蕴深厚的“诗乡〞文化资源优势，立足当前，着眼长远，积极谋划和论证一批事关全局和长远开展的重大项目。 二要在项目谋划上出实招。紧紧围绕国家产业政策和投资导向，按照全省规划布局，深入研究省里对遵义乃至我县经济开展的功能定位、开展方向和区域政策，有重点、有针对性地开展工作，既积极争取项目投资，又积极争取政策扶持，使中央、省里、市里的政策更多地变成绥阳的项目、绥阳的投资和绥阳的现实生产力。紧紧围绕我县开展实际，大胆地想，务实地做，既要谋划能够尽快缓解经济社会开展突出矛盾、增强经济开展后劲、推动经济快速增长的经济建设项目，又要谋划根底设施、生态环境、资源保护、改善民生等社会建设项目，真正做到以项目增加投资，以项目带动开展。 三要在项目争取上下工夫。坚持“走出去、引进来，跑上去、争回来，沉下去、干起来〞的要求，以锲而不舍的精神、老实恳切的态度、时不我待的意识，切实加大项目争取力度。对看准的项目，主动出击，紧盯不放，锲而不舍；对有意向性的项目，抢抓机遇，广泛接触，全力促成；对事关我县长远开展的重大项目，多策并举，多管齐下，调动一切积极因素，利用一切外部力量，加大衔接争取力度，力争有更多的项目列入中央、省里和市里方案盘子。同时，要抓住年前有限时间，加大力度，加快进度，全力抓好在建项目，特别是要紧紧盯住煤电化一体化循环经济项目，确保完成年度投资方案。 四要在招商引资上迈大步。坚持把招商引资作为头等大事来抓，要有大胆引进国内外大型企业集团投资落户绥阳的气魄和胆略，紧盯国内外有实力、带动和辐射能力强的大型企业集团，特别是要瞄准适合我县资源优势的企业开展招商引资，在更大范围、更宽领域上加大项目宣传推介力度，在更高层次、更高水平上招大项目引大资金。积极走出去、热情请进来，着力创新招商方式，强化招商措施，在新一轮资本扩张中错位经营，努力使更多能够带动优势产业培育、农民致富增收、扩大社会就业的大项目、好企业在我县落地生根，实现从“大招商〞到“招大商〞的新跨越。 五要抓实工业园区建设。针对国家土地政策不断趋紧的实际，充分利用531、535等国防厂矿搬迁后土地、厂房等闲置资产，按照科学开展的理念和“适度超前、整体规划、根底先行、有序推进〞的原那么，着重解决水、电、路等根底配套效劳功能，加速产业集聚。 三、营造良好环境，夯实开展根底 环境就是生产力、竞争力，良好的环境对经济社会开展必将产生“洼地效应〞、“连锁效应〞和“亲和效应〞。我们必须牢固树立抓环境就是抓机遇、抓开展的理念，深入开展“四型〞机关创立活动，认真落实优化经济环境的政策措施，严格工作问责和责任追究，坚决查处行政乱作为、不作为问题，严肃查处公务员“吃、拿、卡、要〞等刁难卡压企业、乱向企业伸手的行为。要牢固树立效劳理念，进一步强化效劳意识，优化办事流程，加快工作节奏，提高行政效能和办事效率。要创造稳定和谐的法制环境，加强社会治安综合治理，维护公平正义，化解社会矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，打造能有效促进经济社会开展的软环境。同时，进一步加强交通、电力、通讯、市场等根底设施建设，夯实经济跨越式开展根底。 四、着力强化体制机制建设和工作创新、为经济社会开展提供制度保障 创新是解放和开展生产力的必由之路。学习贯彻十七届四中全会精神，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，开阔思维、开阔眼界、开阔胸襟，用科学理论指导工作、科学方法推开工作、科学制度保障工作，深化重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。 1．推进体制机制创新。要加快农村改革和制度创新、进一步深化财税体制改革、积极推进医疗卫生体制改革、深化干部人事制度改革，深入研究解决影响和制约科学开展的体制机制问题，积极探索建立科学正确的政绩导向机制、科学民主的决策机制、客观准确的绩效评价机制、鼓励创业的鼓励扶持机制、相互联动的协调配合机制、务实高效的工作落实机制、反响快捷的应急管理机制和标准有效的监督制衡机制，为提高工作效能和开展水平注入新的生机和活力。当前，我们的工作重点，一是要强化责任机制。工作干得好坏，关键在各级领导责任心强不强，执行力度大不大。各级领导干部在工作中要做到“四个亲自〞，即工作亲自布置、问题亲自过问、矛盾纠纷亲自协调、落实亲自督办，真正沉下去、干起来。要把抓落实、干到位作为加快开展的着力点和突破口，对于每项工