2023年市安全生产监管工作要点.docx

市平安生产监管工作要点 20xx年是贯彻落实十八届三中全会的开局之年，是全面实施“xx〞规划的攻坚之年，xx市安监局将紧紧围绕市委“提升小康新水平，建设美好xx〞的工作目标，全面落实平安生产监管各项举措，推动平安生产形势持续稳定好转。 一、总体要求 以党的十八届三中全会精神为指导，按照“平安责任严落实、平安隐患严治理、平安事故严追究、平安目标严考核、平安效劳重实效〞工作要求，坚持“平安第一，预防为主、综合治理〞的方针，牢固树立科学开展、平安开展理念，围绕市委市政府中心工作，紧紧扭住“五个不放松〞，即“责任网络建设不放松、平安文化建设不放松、行政执法建设不放松、效劳经济建设不放松、监管效能建设不放松〞，打造“五大安监〞，即“责任安监、文化安监、阳光安监、民生安监、绩效安监〞，创新平安监管体制机制，构建完善平安生产长效机制，为加快实现“两个率先〞提供强有力的平安保障。 二、具体目标 实现“一个控制〞、“两个确保〞、“三个20230%〞三大目标，即：全市亿元gdp生产平安事故死亡率控制在0.022%以内;确保不发生较大以上生产平安事故、确保平安生产监管工作南通引领、全省先进、全国叫响；对直接监管的重点行业生产经营单位检查覆盖率到达20230%，事故隐患整改复查率到达20230%，事故调查、非法违法行为查处率到达20230%。 三、具体措施 （一）紧紧扭住责任网络建设不放松，强化落实，打造责任安监。强化落实各级平安生产责任制，健全平安管理网络，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的大平安生产工作格局。 1、强化党政领导责任。研究探索党委平安生产责任指导意见，推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管〞责任体系，明确党委、政府在平安生产中的具体职责。进一步完善市乡两级平安生产“一岗双责〞体系，坚持“党政同责、属地监管、分级负责〞的原那么，严格落实党政主要领导同为平安生产第一责任人的责任，形成党委抓平安、政府管平安，党政领导齐抓共管的平安生产监管新格局。健全平安生产绩效考评体系，加大平安生产指标考核权重，创新平安生产目标管理考核方法，提高考核质效。 2、强化部门行业监管责任。严格按照平安生产“一岗双责〞规定和“谁主管、谁负责〞的原那么，切实履行平安工作行业监管职责，细化平安生产部门监管责任，推进平安生产目标责任体系建设，健全平安生产监管网络，强化事故指标控制约束，完善内部通报、检查、考核等制度，推进平安生产责任落实。 3、强化企业主体责任。严格平安生产许可，落实企业平安生产管理人员持证上岗，强化平安设施“三同时〞和职业卫生“三同时〞建设，加大平安设施技改投入，提升企业本质平安度，采取警示约谈、责任追究、主要负责人履职报告、黑名单制度等行之有效的措施，催促企业内部平安生产责任在每个环节、每个工艺、每个岗位得到有效落实，从而建立自我约束、持续改进的企业平安生产长效机制。 4、引导公民守法责任。要创造条件，努力营造社会各界参与监督平安生产和平安守法的浓厚气氛，深入开展全民平安素质提升工程，利用各种活动、载体和平台，开展形式多样的平安生产、应急避险和职业健康知识宣传，提高全民平安意识和平安素质。 （二）紧紧扭住平安文化建设不放松，开拓创新，打造文化安监。平安文化建设的成效直接影响平安生产工作的层次，必须广泛利用多种形式、手段、方式、方法，建立立体式、开放型、持久性、全覆盖的平安宣传体系，助推平安生产管理工作的科学开展。 5、实施“全民平安素质提升工程〞。采取设立一个基地、建设一个平台、形成一个体系、办好一所学校、开辟一档节目、开设一堂课程、办好一张报纸、组建一支队伍、树立一批典型、创作一批作品等十项措施，利用三年时间实现民众获取平安知识的渠道进一步拓宽，平安意识、知识和技能进一步提高，三年内全市平安受教总人数达80万人（全市总人口数的80%）：第一年：受教人数不低于20万人（总人口数的20%）；第二年：受教人数不低于25万人（总人口数的25%）；第三年：受教人数不低于35万人（总人口数的35%）。 6、创新平安宣传手段。一是以“平安生产月〞活动为抓手，组织开展平安生产讲师团“百场平安知识讲座〞，“百场平安文艺演出〞。二是开启xx平安宣教“微时代〞。通过微博、微信、短信、飞信、qq群等定期不定期发布提示信息，拓宽平安知识宣教的新渠道；与教育系统联合开设平安教育“微课堂〞，做到每月一课，每学期一考，实现平安教育从娃娃抓起的战略思路；尝试开拍平安教育“微电影〞，在全市机关企事业单位循环播放。三是重点推进平安文化公共效劳体系建设，设立市民平安教育体验馆。通过视觉、听觉以及仿真模拟体验，融知识性、直观性、趣味性为一体，在仿真环境中体验各类平安事故，学习有关平安科普知识和防范技能。 7、强化平安培训教育。一是以网上平安学校和平安生产宣传教育中心为平台，催促指导企业强化平安培训，实现企业从业人员全员培训。二是以平安生产培训考核考试点为抓手，重点抓好企业“三项岗位〞人员的考核，催促平安培训机构注重培训质量，提高培训实效。三是以新修订的平安生产法公布为契机，广泛宣传，全面培训，形成有利于推动平安生产工作的舆论气氛。 8、培育平安文化载体。一是继续深入开展平安社区创立活动，积极主动指导乡镇开展创立活动，鼓励有条件的乡镇争创省级平安社区。二是继续培育平安文化示范企业，引导企业对照创立评选标准，加大平安文化投入，建立企业自己的平安文化，全力打造一批省级以上平安文化创立示范企业，争创国家级平安文化创立示范企业。三是推进重点企业平安体验馆、实践教育基地、主题公园、广场建设，不断丰富平安文化建设的载体。 （三）紧紧扭住行政执法建设不放松，多措并举，打造阳光安监。以平安生产行政执法为抓手，以推动企业自觉履行法定的平安生产职责为目标，充分挖掘监管、执法、引导、效劳的综合效应，提高监管成效。 9、科学组织开展执法检查。科学合理有效编制并落实20xx年平安监管行政执法工作方案，并将执法方案贯穿于执法工作全过程。牵头组织开展平安生产专项执法，重点突出企业平安管理机构和人员配备情况、“三项岗位〞人员持证上岗情况、建设工程平安设施“三同时〞建设情况、无证无照经营行为、瞒报事故、抗拒平安执法以及企业“三违〞现象。加强对重点领域的执法检查，把事故多发领域作为监管重点，加大执法频次，严肃查处事故责任。继续牵头组织开展平安生产大检查，建立健全平安生产大检查长效机制。 2023、继续深化说理式阳光执法。进一步标准阳光执法“九大环节〞，强化行政执法过程说理，加大行政处分约谈百分比，完善处分案件回访制度，加强重大行政处分案件的备案工作，通过案件初审、疑难案件跟踪等形式，不断提高法制效劳水平。继续打造并放大平安生产行政执法品牌。根据国家平安生产法律法规的变化，及时修订完善平安生产自由裁量标准。 11、推进乡镇平安生产委托执法。加强对乡镇平安生产委托执法的监督指导，催促乡镇加大平安生产执法力量的配备，进一步深化乡镇平安生产委托执法的广度和深度，改变基层执法人员“乡镇检查、市局办案〞意识，强化基层一线执法效力，提高乡镇执法人员执法办案的热情，实现乡镇委托执法办案“全覆盖〞。开展乡镇执法案卷评比活动，标准乡镇使用执法文书，提高办案水平和能力。 12、强化行政执法监督。通过制度约束、机制监管、社会监督等形式，进一步完善行政执法监督。做好“三集中、三到位〞的法制监督工作，努力提高法制审核工作水平，确保行政执法20230%的案件核审率。尝试平安生产现场移动执法，定期开展“旁站式〞执法，进一步公开执法过程，全面实行行政执法网上流转，公开行政处分结果，接受社会监督，保障运行的质量和绩效。 （四）紧紧扭住效劳经济建设不放松，以民为本，打造民生安监。平安生产为经济建设提供效劳保障，为群众开启方便之门，架起连心之桥。 xx、开展精品效劳工程。制订出台重大工程和奖牌企业平安生产精品效劳工程实施意见，通过开展专人效劳、上门效劳、 效劳、网上效劳等多种模式，主动上门为对重大建设工程和金牌企业提供工程平安咨询，同时帮助解决工程建设或企业管理中在平安方面存在的问题。鼓励支持各地实行平安生产管理效劳外包。 xx、打造窗口效劳品牌。行政效劳中心安监窗口20xx年将推出效劳受理“零推诿〞、效劳方式“零距离〞、效劳效率“零积压〞、效劳质量“零差异〞、效劳标准“零投诉〞的“五零效劳〞，把群众是否满意作为工作的出发点和落脚点，倡导亲情效劳，把办事群众当亲人，用真心、爱心、细心、耐心、热心为广阔群众提供最优质的效劳，积极打造窗口效劳品牌。 15、提高社会化管理效劳水平。一是加大举报查处和奖励力度。积极发挥“12345〞热线 及信息联络员作用，对群众的来信来电及时处理，加大平安生产事故隐患举报查处力度，及时发现和消除事故隐患，并对举报者进行奖励。二是完善平安生产专家库管理。完善平安生产专家遴选、考核、奖酬、回避等制度，为开展执法检查、事故调查、应急救援等提供及时、有效的技术支撑效劳。三是建立保险和平安监管联动机制。引导和鼓励生产企业积极参加各类社会保险，探索和完善保险与平安监管联开工作机制，为一线员工争取更大的生命健康保障权。 16、开展扶贫帮困活动。根据市委市政府统一安排，与结对村开展“一对一〞的扶贫帮困活动，深入扶贫点开展调查研究工作，制定合理的扶贫方案，确保扶贫帮困工作取得实效。 （五）紧紧扭住监管效能建设不放松，强基固本，打造绩效安监。平安连着你我他，平安生产靠大家。大楼的根底决定了大楼的高度，确保平安生产管理水平上台阶，必须实施平安生产“双基工程〞，夯实平安生产管理根底。 17、建设一流安管队伍。一是安监队伍素质再提升。以基层安监所标准化建设和安监队伍素质“五大提升〞（政治素质、业务素质、廉政素质、体能素质）活动为抓手，确保乡镇安监所人员配备实现“1+2+n〞，做到机构、人员、编制、场所、经费、装备〞六到位。切实加强党建工作，积极创立学习型党组织，继续开展“日看一报、周写一思、月读一书、季刊一文、年学一技〞活动，大兴全员学习研究之风。开展“执法案卷大评查〞、监管业务比武、拓展训练等活动，坚持内强素质、外树形象，在全市安监系统中开展“监管标兵〞、“业务能手〞评比，提高全市安监队伍的整体素质。二是分管平安领导干部履职能力再提高。会同市委组织部开展包括乡镇（园区）和安委会成员单位的分管领导，通过集中组织培训、讲座等多种形式强化领导干部平安生产红线意识、责任意识的提升，明白平安生产工作管什么怎么管，切实提高履职能力。三是企业平安管理队伍建设再落实。鼓励企业优秀人才积极报考注册平安工程师，催促企业出台一些鼓励措施，让优秀人才乐于从事平安管理工作。经常开展培训、交流活动，并严格考核，实行持证上岗，提高平安管理人员素质。 18、强化企业平安根底。一是深化企业平安标准化工作。在规模企业平安标准化创立全面达标的根底上，重点推进小微企业平安标准化创立工作，引导小微企业理解掌握平安标准化的本质内涵。同时监督已达标企业按时按规开展自评与复评工作，催促有条件的企业要争创一二级平安标准化。进一步引导企业按照平安生产法律法规要求，标准平安设施“三同时〞建设。引导企业将平安标准化与分色分类监管、典型企业培育等工作有机结合形成“三位一体〞的平安管理模式。二是完善企业信息数据系统建设。健全和完善xx市生产经营单位平安生产根本信息管理系统、平安生产应急预案与应急资源数据库管理系统、作业场所职业危害申报与备案管理系统、工业企业平安生产标准化达标信息管理系统等系统，做到全市平安生产底数清，情况明，为领导进行平安生产科学决策，提供数据支撑。三是强化事故隐患排查治理。进一步强化事故隐患排查治理，催促企业尽快隐患自查自报系