2023年市场监管局食品安全监督管理工作要点.docx

2023年市场监管局食品平安监督管理工作要点 2023年，食品平安工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级工作部署，坚持严防严管严控，以上市食品合格率100%为目标，以食品质量平安提升工程为主线，推动社会共治，建立食品平安现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管力量，提升食品全链条质量平安保障水平，保障人民群众舌尖上的平安。 一、食品平安协调工作要点 （一）健全制度体系，强化统筹协调作用 围绕完善区食药安委领导体制和工作机制，加强对食（药）安办的决策执行和综合协调职能，健全食品平平安程监管机制。 1.发挥“三个作用〞。连续组织开展食品平安放心工程建设攻坚行动，落实年度任务。开展上市食品质量平安提升行动，抓好各项任务落实。按时向上级党委、政府提报食品平安工作状况，准时提请党委常委会会议、政府常务会议或专题会议争辩食品平安工作。 2.建好“三个机制〞（全程监督管理工作机制、信息共享机制及评议考核机制）。充分发挥8个街镇食药安办的作用，推动5个食品平安专项协作小组标准运行，统筹指导全区食品平安工作，协调解决难点问题。认真落实“三安〞联开工作机制、区食药安委工作规章、风险会商（联席会议）制度等，推动食品平平安程监管长效机制建设。统筹做好市对我区食品平安工作评议考核工作，落实属地管理责任和部门监管责任。 3.开好“三个会议〞（区食药安委全体会议、区食药安委专题会议和调度会议）。规划组织召开2次区食药安委全体会议，听取全区食品平安工作汇报，争辩审议全区年度食品平安重点工作支配。围绕冷链食品疫情防控、食品平安放心建设攻坚行动等专项工作，由区食药安委主任或副主任主持召开专题会，相关市食药安委委员参与，争辩协调具体工作。对区食药安委全体会、专题会争辩确定的事项，组织召开调度会议，催促重点任务落实。 （二）推动全域创立，稳固深化创立成果 围绕落实高质量进展的要求，稳固深化提升省级食品平安市创立成果，深化创立工作，确保持续保持省级食品平安市创立水平。 （三）加强政策引导，稳步推动社会共治 围绕创新进展理念，深化“食安〞品牌建设，着力提升基层食品平安治理力量和治理水平，推动食品平安共治共享。 1.推动品牌培育和平台建设。发挥“食安〞公共品牌通用评价标准的引领作用，深化品牌建设。推动实体平台与互联网深度融合，增加品牌进展的内生动力。全面梳理我区品牌引领行动开展以来的经验做法，组织开展对食品生产经营者的培训工作，乐观争创示范单位。 2.强化宣扬引导。调研摸底全区食品平安自治组织开展工作状况，乐观推动食品平安行业自治组织建设，支持鼓舞行业自治组织开展品牌培育，加强行业自律。加大宣扬推介力度，探究自媒体等新兴媒介宣扬渠道，通过食博会、品牌直播观摩会、沟通会等多种形式，助力食品企业线上线下营销，分散品牌共建合力，推动全区食品产业高质量进展。 3.提升基层治理力量。坚持内外结合、群专结合的原那么，全面推动食品平安网格化管理工作，推动将食品平安纳入城乡社区网格化效劳管理体系，定期开展食品平安事故应急演练等工作。 二、食品生产环节监管工作重点 （一）加强食品生产平安风险防控。开展食品平安责任约谈。对产品连续抽检不合格或被媒体曝光造成严峻不良影响的食品生产企业，组织开展对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。 （二）催促企业落实主体责任。开展亮标承诺、对标生产、核标检验“三标〞行动。连续组织开展“落实企业主体责任年〞行动，严格落实月报告制度，企业自查率到达100%。连续抓好企业食品平安管理人员抽查考核工作，监督抽考企业掩盖率达100%。乐观推动食品平安追溯体系建设。做好进口食品原料疫情防控工作，加强对进口食品原料的防控。 （三）强化食品生产监督检查。对全区食品生产企业实施全掩盖日常监督检查。各监管所要制定日常监督检查工作规划，连续实施分级分类监督管理，动态更新食品生产企业风险分级清单，合理确定监督检查频次（A级一年检查1次，B级半年1次，C级每季度1次，D级4次以上）。同时加强对农村地区食品生产小企业和小作坊的监督检查。对新获证企业3个月内开展一次监督检查。区局组织开展食品生产企业飞行检查，实行双随机抽查、交叉互查等方式开展。 （四）开展质量平安提升行动。开展肉制品质量提升行动，催促肉制品企业落实质量平安主体责任,提升产业链供应链把握水平。开展食品小作坊标准提升行动。催促食品小作坊依据省地方标准食品小作坊生产加工标准(DB37/T3841-2023)组织生产,提高食品平安管理水平。以上市食品合格率100%为目标,开展食品生产质量平安提升行动。对全区食品生产企业依据省市局事权划分要求,实施全掩盖日常监督检查。防控食品添加剂“两超〞风险，指导企业落实添加剂使用“三标〞要求。对白酒等重点关注产品开展专项检查,确保上市食品中添加剂符合标准规定。 三、食品流通环节监管工作重点 （一）强化流通环节冷链食品监管。以进口冷链食品销售者为重点，重点检查注册使用“冷链〞、落实“四专管理〞“亮码销售〞制度措施状况，严查“八不+2〞行为并持续曝光。强化涉疫食品排查管控，协作做好疫情防控相关工作，守牢冷链食品疫情防控底线。 （二）催促食品经营者落实主体责任。开展食品平安法实施条例、食用农产品集中交易市场质量平安管理方法以及食品销售者责任清单的宣扬指导，强化对集中交易市场开办者、食品销售者等经营主体培训教育，明晰责任义务。组织开展食品销售企业质量平安管理人员监督抽查考核。 （三）加快推动食品销售风险分级监管。实现获证食品销售者100%风险分级管理目标。各监管所要落实总局食品销售监督检查指南（试行），依据国家总局食品生产经营风险分级管理方法(试行)要求，对大中型商场、超市实施食品平安风险分级管理，建立风险分级及信用档案（分A级、B级、C级、D级）。并依据风险管理等级切实履行日常监管职责。区局要加强对各监管所日常监督检查工作指导。制定流通环节食品平安督查工作流程，结合专项整治等工作，开展督导检查、有因检查，形成工作闭环。不断提高风险防控和监管效能。 （四）管控食品销售主渠道。一是依据省局食用农产品批发市场标准提升标准，实施食用农产品批发市场标准提升行动。二是持续开展标准化农贸市场创立工作。催促市场开办者责任“双落实〞,并比照“五提升〞标准,推动市场信息化追溯建设。三是开展超市放心食品自我承诺活动。依据示范超市创立统一部署，深化示范超市创立活动，组织开展食品超市向社会自我承诺活动。 （五）强化重点监管。一是保障校内及周边食品平安。稳固校内周边食品平安整治成效，催促经营者落实食品销售承诺和风险警示制度，压实网格化监管责任。二是强化农村市场食品平安监管，落实市2023年度农村假冒伪劣食品整治行动方案要求，重点加强农村食品销售主渠道监管，建立农村食品批发经营者监管台账，严查销售“三无〞、过期食品等违法违规行为。三是加大畜禽水产品监管力度，催促生猪产品经营者落实“两证一报告〞制度。 （六）加强食用农产品快检力量建设。以批发市场、农贸市场、大中型商超为重点，实现快检掩盖率100%，指导各监管所利用现有设备开展快检，每个月不少于500批次，年底全局快检到达40000个批次以上。 四、餐饮效劳监管工作重点 （一）开展餐饮质量平安提升行动。全面落实市餐饮质量平安提升行动实施方案（2023-2023），依据职责及分工，完成提升工程确定的工作目标和重要任务。 （二）开展校内食品平安守护行动及食堂明厨亮灶工作。联合教育部门，催促学校落实食品平安主体责任，加强对学校食堂和供餐单位的食品平安监管。协作教育部门，推动学校食堂大宗食品集中选购全掩盖，推动“互联网+明厨亮灶〞。加强学校开学前后、中高考期间的食品平安专项检查，坚持不懈落实学校（幼儿园）食堂“四查〞制度，做好飞行检查和督导检查工作，持续保持季度检查全掩盖。 （三）开展上市食品质量平安提升行动。以食品上市合格率100%为目标，实行超常规手段，催促餐饮效劳经营者落实平安承诺、进货查验、原料公示，标准餐饮具清洗消毒，实施“外卖封签〞，推动落实食品平安主体责任。连续推广“互联网+明厨亮灶〞。扩大色标管理掩盖面，乐观向食品加工用具、设备标识延长。推行先进管理体系，鼓舞连锁餐饮、大型餐饮、集体用餐配送单位和学校食堂接受4D、5常、6T等管理方法，进行HACCP或ISO22023体系认证。 （四）开展“清洁厨房〞行动。依据省清洁厨房行动实施方案（202x年--202x年）要求，持续开展“清洁厨房〞行动，催促餐饮单位落实“清洁厨房〞5个方面20项标准。引导餐饮单位实施“明厨亮灶〞，公开加工制作过程，自觉接受公众监督；推行餐饮效劳“色标管理〞，防止交叉污染。加强餐饮具清洗消毒整治，落实集中消毒餐饮具的索证索票管理制度，催促餐饮效劳供应者加强自消毒餐饮具清洗、消毒、保洁管理。 （五）深化开展网络餐饮效劳标准提升行动。各监管所要依据上级关于加强网络餐饮效劳食品平安监管工作的要求，加强网络餐饮效劳食品平安监管，催促第三方平台和入网餐饮效劳供应者落实主体责任。持续推广“食安封签〞和“明厨亮灶〞，提升网络餐饮效劳食品平安保障水平。 （六）开展小餐饮标准提升行动。依法精准把握小餐饮监管要求，严格监督检查。小餐饮须具有固定门店，从事的餐饮效劳是指通过即时制作加工、商业销售和效劳性劳动等，向消费者供应食品和消费场所及设施的效劳活动。严格小餐饮经营条件保持状况的监督检查，不符合要求的依法责令限期改正，直至撤消登记证。依据“亮证经营、平安承诺、单据留存、原料公示、操作标准、场所清洁〞要求，推动小餐饮标准提升，鼓舞小餐饮提档升级。 （七）推行学校食堂“4D+〞食品平安管理体系建设。到2023年9月份，全区学校食堂食品平安“4D+〞食品平安管理体系建设实现全掩盖。学校食堂“互联网+明厨亮灶〞率到达100%；量化分级率100%，全部到达B级（良好）以上（按规定未评级的除外），其中1/2提升到A级。 （八）推行学校食堂大宗物品集中选购。协作教育部门大力推广学校食堂大宗物品集中选购，着力解决学校食堂食品原料风险，严把食品选购关，将米、面、油、肉、蔬菜等用量大的产品，由合格的供应商集中选购，直接供应，削减中间流通环节，实现食品原料价格低、平安牢靠、可追溯、有保障。 （九）做好重大活动食品平安保障工作。贯彻落实重大活动食品平安监督管理方法（试行），完善保障工作方案和应急预案，进一步加强和标准重大活动食品平安保障工作，明确保障责任，确保万无一失。 （十）强化量化分级管理。落实餐饮效劳食品平安监督量化分级和等级公示制度，全面实施风险分级管理。建立餐饮效劳经营者食品平安信用档案，做到餐饮效劳量化分级应评尽评，量化分级结果要在餐饮效劳供应者经营场所醒目位置、门户网站和才智监管平台上动态公示。持续开展查找笑脸就餐活动，利用量化分级结果，实行让“笑脸〞笑到店外、“笑脸〞笑到网上等方式，便利宽敞消费者查找“笑脸〞就餐，倒逼餐饮效劳单位提高食品平安水平。我区应立足本地区实际，制定具体措施，推动风险分级工作。 （十一）坚持问题导向，强化监督检查。各监管所要依据餐饮效劳食品平安监督检查操作指南要求，严格落实监督检查责任。以农村地区、学校周边、餐饮聚集街区等为重点区域，以单位食堂为重点场所，以畜禽肉、水产品、火锅食品、现制现售生鲜乳饮品为重点品种，以严格落实进货检验、索证索票制度（宣扬推广“索证索票小程序〞使用）为着力点，进一加大监管力度。联合有关部门加强“窗口〞单位食品平安监管，提升景区及其周边、车站、医院等食品平安保障水平。 五、食品抽检