2023年规范小型工程招投标加强小型项目管理范文.docx

天道酬勤 标准小型工程招投标 加强小型工程管理 标准小型工程招标投标加强小型工程工程管理 象山经济开发区从1999筹划创办工业示范园区至今已有12个年头，工程建设规模也在逐年扩大，从当初的工业示范园区一期开展成现在四个规划区块，规划面积从当初的5.69平方公里扩展到现在25万平方公里。近几年用于根底设施工程建设的投资每年超亿元。开发区小型工程一般为人行道小方块铺设、绿化工程、河道驳坎、临时供水供电工程等工程。标准小型工程招标投标加强小型工程工程管理势在必行。 象山县经济开发区对小型工程管理工作,也在不断完善和逐渐标准，根据上级相关规定,开发区成立了小型招投标办公室,负责管理实施小型工程招标工作, 制订了小型工程招标有关文件。小型工程招投标一般采用公开招标和邀请招标两种方式相给合的原那么,公开招标工程一般采用在一楼大厅张贴招标公告形式,现在根据领导要求同时在开发区网站小型工程公示栏上公示，但由于种种原因，特别是在当前政策处理难的情况下，小型工程招标也时常采用邀请招标方式，主要表达在照顾邀请涉地村有关村干部参加招标，为便于工程工程管理同时也有邀请信誉好有施工经历的工程负责人参于招标。 为了进一步标准小型工程工程管理，促进小型工程建设从决策审批到验收全过程的公开、公正、阳光操作，有效节约开发区建设经费，确保工程质量，同时为进一步加强廉政建设，根据国家有关法律法规和象山县小型工程标准管理暂行规定、象山县小型工程承发包暂行方法，标准工程管理规定如下： 一、小型工程工程范围 按照象山县小型项管理有关规定,所称的小型工程工程，是指实施的工程合同预算价在8万元以上50万元以下的新建、改建、扩建工程和合同预算造价在5万元以上20万元以下的装修、撤除、修缮、绿化〔养护〕工程等。 二、小型工程工程组织领导及监管 〔一〕开发区成立“小型工程建设管理领导小组〞，下设“小型工程招投标办公室〞，“小型工程招投标监管小组〞，以加强对开发区内小型工程建设的组织领导，切实抓好小型工程建设管理工作的组织协调和监督检查。 〔二〕各类小型工程工程的建设要自觉接受小型工程建设管理领导小组、有关部门和社会各界人士的监督。 〔三〕“小型工程建设管理领导小组〞要切实发挥好对小型工程建设全过程监督和检查。监督工程组织实施的工程发包工作，包括工程工程决策程序、招标公告、招标过程、中标公示等；催促检查工程承包合同和廉政合同的签订；催促施工现场管理，确保工程质量、确保工程进度、确保工程平安。 三、工程决策及审批管理 〔一〕小型工程工程应符合开发区总体规划的要求，并从建设的功能、环境、平安和造价等方面进行综合考虑，尽可能做到合理布局。所有工程决策及审批，都要坚持民主集中制，由集体讨论决定。 〔二〕每个工程工程应由工程部先提交工程招标方案及工程预算，报开发区领导审批同意。 四、工程承发包交易管理 〔一〕开发成立“小型工程建设招投标办公室〞，所有造价在8万元以上50万元以下的新建、改建、扩建和5万元以上20万元以下的装修、撤除、修缮、绿化〔养护〕等小型建设工程，一律按照象山县小型工程承发包暂行方法中的有关规定进开发招标办公室组织发包。在工程发包活动中，招标负责人及相关人员与承包人有利益关系的，必须回避。 估算造价在8万元以下的新建、改建、扩建工程和5万元以下的装修、撤除、修缮、绿化〔养护〕等工程，可由招标办公室和工程部选择适当形式组织发包。禁止将小型工程工程肢解分包。 〔二〕小型工程工程招投标工作按象山县小型工程承发包暂行方法执行，具体程序如下： 1、发布公告。招标公告应在开发区网站小型工程管理平台网上公布，时间不少于三个工作日。 2、编制招标文件。招标办必须按招投标的有关规定，根据施工招标工程的特点和需要，标准编制招标文件。招标文件编制完后，须报经有关领导审批〕。 3、公开报名。符合招标文件规定条件的法人和其他组织均可报名。 4、资格符合性审查。由招标办代表针对报名资料的资质、相关证件及相关人员配备进行检查。 5、抽签入围。〔此项针对于投标单位超过15家的工程〕，每个工程必须有三家或三家以上单位参加投标，假设超过15家单位参加投标，那么以抽签形式确定15家入围。 6、开标。①评标〔评标组人员由业主代表、代理公司代表、小型工程招投标办公室成员代表等人员组成〕 ②根据工程工程情况，开出〔或确定〕下浮率。 ③根据评标方法要求，确定中标候选人。 7、中标公示及中标通知书。中标人确定后，应在开发区网站小型工程管理平台公示三个工作日，公示期满无异议的，由招标人发出中标通知书。 〔三〕要按规定及时签订工程承包合同、廉政合同等各类合同，并报领导审批。 五、工程工程施工管理 〔一〕工程组织管理。在工程施工过程中，有关工程必须接受县有关部门对工程质量的监督和检查。为确保工程质量，由工程部提议并报请分管领导同意，指派责任心强、廉政敬业、熟悉工程技术的同志作为现场管理人员。工程部应明确现场管理人员的岗位职责：负责对工程的现场管理、协调、联络，落实催促监理到位和工程管理，召开工程例会，及时做好开工前的各项准备工作，及时解决施工过程中出现的问题，对施工单位给予必要的配合和帮助，催促勘察、设计、监理、施工单位落实工作责任。 〔二〕预算执行管理。小型工程工程投资预算应按预算定额和施工图设计编审，不得以估算代替预算。。工程变更投资超过预算10%以上的，须报经领导审批前方可实施。 〔三〕图纸会审管理。必须在工程施工前组织人员进行图纸会审，图纸设计中存在的问题要及早修正。 〔四〕材料设备管理。必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、设备和混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的不得使用。严把进场材料质量关，对工程所用的重要材料要求“三证〞齐全。施工单位组织进行的试块、试件及有关材料的取样，应在监理工程师的监督下执行，并送质量检测单位检测。 〔五〕隐蔽工程管理。对小型工程的重要结构部位和隐蔽工程要有预检和复检制度。验收记录、工程量计量应当在分项工程被隐蔽前完成检查，并附翔实的图样和计算式，经办人和检查人应在附件上签字。记录必须有具体意见，禁止仅签原那么性意见或签名无具体意见。检查时，现场管理人员、监理工程师、施工单位工程师必须同时到场，合格前方可进行下道工序。 〔六〕从业人员管理。建设单位催促施工单位在开工前将工程经理〔负责人〕及各工种施工员的资格或上岗证书原件报监理工程师审核，无证人员不得上岗作业。 〔七〕工程变更管理。小型工程工程应严格控制设计变更和工程增减。确因使用和结构的合理性及技术原因需要工程变更的，必须按象山县政府投资工程工程变更管理方法的程序，经建设单位、监理工程师、设计单位审查批准后，方可实施。对擅自进行设计变更和工程增减，事先无书面资料的，增加的造价在决算时不予成认。发生工程费用增减的，单位应执行中标价；无中标价的，按国家和省有关计价规定及中标下浮率组价。 〔八〕材料暂定价管理。要本着“经济、耐用〞的原那么，派出两名以上基建管理人员对暂定价材料进行市场价风格查和质量比拟，邀请监理工程师共同协助施工单位做好暂定材料的采购，并按实签证认可。暂定价材料的签订单必须记录材料规格、品牌、数量、单价、金额，并要求在采购过程中当场签证。假设采购的材料价格高于原暂定价，应事先报告分管领导同意。 〔九〕工程进度管理。工程部应催促施工单位落实施工进度方案，对施工进度有影响的因素应及时组织施工单位、监理工程师协商处理。对未按时完成施工进度方案的原因应协同各方认真分析，并催促施工单位挖掘潜力及时弥补。对未按时竣工的，应按合同约定处分，确保工程按时交付使用。 〔十〕工程合同管理。承发包合同必须按照招标文件和中标人的中标文件订立，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。如需签订其他协议的，在签订前需经上级主管领导同意。 六、平安管理 施工单位应切实加强施工过程中的平安管理，建立平安工作责任制，落实各项平安防范措施。施工区域应封闭隔离，设立平安防护网。施工机械、施工材料的堆放以不影响平安为前提。工程部要对施工现场的平安生产进行监督，对不符合平安要求的施工作业或施工设备，应及时催促纠正，确保标准施工、平安施工、文明施工。 七、建设资金及工程联系单管理 〔一〕必须建立健全资金管理制度，严格执行财务管理规定，加强对建设资金的使用管理和监督检查，要建立专帐管理、专项核算，做到专款专用，防止挤占挪用或浪费损失。 〔二〕严把工程资金支付关，必须按照工程施工进度分期分批付款。 〔三〕严格执行工程承包合同明确的造价，工程造价增减按合同条款及有关规定计算。 〔四〕严格控制工程变更，对特殊情况需要变更的，必须由工程部提出报领导审批、监管小组、原设计单位和施工单位一起，派员到现场踏勘，形成现场记录，出具工程变更联系单，作为工程决〔结〕算依据。 八、工程决〔结〕算依据 〔一〕严格按照工程承包合同和工程变更联系单中的相关规定，搞好工程决〔结〕算。 〔二〕工程决〔结〕算由施工单位按规定编制，经建设单位复查后，，送社会中介机构审查报上级主管部门核定。 〔三〕工程完工后，工程部应及时组织验收，并形成工程验收报告，并通过适当形式进行公开。 九、工程工程档案管理 各工程部要及时收集、整理、归档从工程筹划到工程竣工验收各个环节的文件资料，建立健全建设工程档案，并在工程结束后按规定将全部档案移交给档案室存档。 十、工程廉政责任制管理 开发区要按照象山县党风廉政建设责任制的要求，建立工程工程廉政责任制，以工程工程负责人为第一责任人，相关具体负责人为主要责任人，实施一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。明确工程实施过程中各级各类人员在廉政建设中的廉政要求、行为标准和承当的责任，与建设工程的各项业务指标同时下达、同时检查、同时考核。工程实施过程中，造成重大损失的，要依法依纪追究相关部门和人员的责任；出现违法乱纪问题的，要严肃查处。