2023年市委办公室脱贫攻坚工作要点.docx

市委办公室XX年脱贫攻坚工作要点 2023年是精准扶贫精准脱贫的深化之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。为确保圆满完成年度目标任务，推动脱贫攻坚再上新台阶，根据中央精神及省委省政府、市委市政府决策部署，现制定2023年脱贫攻坚工作要点。 一、总体要求 和目标任务 1.总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想特别是视察安徽重要讲话精神，按照中央和省扶贫开发工作会议部署要求，牢牢把握精准扶贫、精准脱贫根本方略，坚持立足当前、着眼长远，聚焦贫困人口脱贫、贫困县摘帽，以针对性解决突出问题、推进政策措施落实为主攻方向，以扶贫领域供给侧结构性改革为推动，坚持“六看六确保〞、“四个严〞和“严而又严、细而又细、实而又实〞的根本要求，完善“四项清单〞工作机制，强化支撑保障体系，深入实施脱贫攻坚九大专项行动，分类施策落实到村到户帮扶措施，增强帮扶实效，激发内生动力，促进稳定脱贫，确保高质量完成年度目标任务，推动脱贫攻坚再上新台阶。 2.目标任务。聚焦建档立卡贫困村和贫困人口，进一步完善脱贫攻坚政策体系，全面落实脱贫攻坚责任，强力推动脱贫攻坚各项政策措施落地见效。更加注重脱贫质量，加大力度、加快进度，凝心聚力攻坚克难，推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等方面模式创新、提质增效，推进教育扶贫、健康扶贫、根底设施扶贫、保障兜底扶贫等方面政策落实落细、发挥作用，提升贫困村出列质量，完成贫困人口脱贫21225人，其中XX县区202320230人、XX县区5036人、XX县区620239人。 二、完善落实脱贫攻坚政策 3.完善稳定脱贫政策措施。突出龙头企业、合作社、大户等新型经营主体带动作用，完善贫困户参与机制和受益机制，促进产业扶贫和就业扶贫提质增效。健全资产收益扶贫机制，积极推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点，让贫困户通过入股分红获得资产性收益。制定贫困人口慢性病门诊医疗救助政策，有效解决因病致贫、因病返贫问题。制定鼓励贫困群众主动参与脱贫攻坚实施细那么，激发贫困群众内生动力。对已出列村和脱贫户，在一定时期内原有扶贫开发政策不变，支持力度不减，防止出现边脱贫、边返贫。（责任单位：市农林委、市财政局、市卫生计生委、市金融办、市扶贫办，各县政府） 4.补齐脱贫攻坚最弱短板。积极推进扶贫领域供给侧结构性改革，找出脱贫攻坚工作中最弱的短板，统筹力量、集中攻坚，消除贫困死角。以“查看评建〞为载体，围绕贫困老年人、妇女、儿童、残疾人等重点群体，慢性病医疗、因病致贫返贫、偏僻地区的产业开展、住房平安、根底设施等薄弱环节，组织开展一次摸底排查，因地因户因人制宜，精准落实帮扶措施。实施贫困村提升工程，着力解决贫困村基层组织软弱、集体经济薄弱、根底设施滞后以及村庄环境“脏乱差〞等问题。（责任单位：市扶贫办、市委组织部、市住建委、市交通局、市水利局，各县政府） 5.推动脱贫攻坚政策落实。进一步细化实化脱贫攻坚政策措施，加大宣传力度，落实责任主体，推动精准扶贫精准脱贫政策措施进村入户、落地见效。实施“十三五〞脱贫攻坚规划，制定年度目标任务清单，细化落实措施。创新扶贫方式和方法，完善落实督查巡查和重点工作调度、推动机制，每年开展两次综合督查，重点工作实行一月一调度，行业扶贫实行一季一推动，确保脱贫攻坚九大专项行动顺利推进。（责任单位：市扶贫办、各行业扶贫单位，各县政府） 三、稳固精准扶贫根底 6.强化贫困人口动态管理。坚持平时与定时相结合，对扶贫对象实行动态管理，打牢精准扶贫根底。建立运行返贫预警机制，加强返贫信息管理。平时结合精准帮扶和督查等工作，对因灾因病等返贫和符合应进标准的其他困难群众，通过调查、评议、审核、公示、认定等途径及时确认。每年定期组织开展两次扶贫对象精准核查工作，实现扶贫对象应退那么退，应进那么进，对新纳入和返贫对象及时确定帮扶责任人，帮助制定脱贫方案并组织实施。（责任单位：市扶贫办，各县政府） 7.完善精准施策工作机制。组织开展2023年预脱贫户核定工作，逐村逐户开展核查，坚持因人因户制宜，进一步完善“1+7〞帮扶措施。分类细化到户扶贫工程清单，依据帮扶措施落实到户扶贫工程，实行“政府列单、群众点菜〞，确保工程安排精准、扶贫成效精准。做好年中、年末脱贫攻坚第三方监测评估工作，通过精准核实贫困户收支情况，核算帮扶工程效益，提高脱贫成效。（责任单位：市扶贫办，各县政府） 8.强化干部驻村帮扶工作。完善驻村帮扶工作机制，实行县级干部包保贫困村制度，帮助驻村扶贫工作队认真履行组织、指导、落实、监督等职责。分级加强驻村干部培训，市级组织开展2期专题培训，提高第一书记、驻村扶贫干部的政策水平和工作能力。健全驻村扶贫工作队管理方法，坚决杜绝“走读式〞“挂名式〞帮扶，对不作为、不务实、不合格的驻村干部坚决撤换。继续选派优秀干部、后备干部、青年干部到脱贫攻坚一线锻炼。（责任单位：市扶贫办、市委组织部，各县政府） 四、深入推进重点工作落实 9.提高产业扶贫实效。实施特色种养业扶贫工作方案，实行市、县农业系统领导干部联系制度，推进产业扶贫工程实施、农业新型经营主体带动和农技人员精准帮扶，实现产业脱贫162023户、420233人；有劳动能力贫困户中70%以上明确从事1项特色种养业。积极推进光伏扶贫，新建光伏扶贫电站村级21个、户用500户，建立健全光伏扶贫工程收益使用管理方法。支持3个省级乡村旅游扶贫重点村停车场、旅游厕所等根底设施建设。提升村级电商扶贫站点效劳功能，打造一批适合互联网销售的农特产品品牌，提高农特产品的商品转化率。（责任单位：市农林委、市扶贫办、市发改委、市文广新局、市商务外事局，各县政府） 2023.促进就业扶贫增收。围绕实现精准对接、促进稳定就业、提升就业质量的目标，实施居家就业、转移就业、就业兜底、技能脱贫等行动方案。提升就业脱贫效劳能力，提高培训的针对性和劳务输出组织化程度，深入开展“三送一交心〞活动，为贫困劳动者集中提供就业效劳和人文关心。推广乡企对接模式，充分发挥就业扶贫基地的作用，开展有组织劳务输出效劳，帮助有转移就业能力和意愿的农村贫困劳动力实现转移就业和稳定就业。通过就业创业实现3200名贫困劳动者脱贫，通过跟踪效劳使已就业的贫困劳动者稳定就业率保持在90%以上。（责任单位：市人社局，各县政府） 11.扎实开展智力扶贫。落实多元扶持和资助政策，进一步完善资助政策体系，保障建档立卡贫困家庭就学子女教育资助全覆盖。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校根本条件，2023年土建工程进度和设备购置进度不低于五年规划的80%。深入推进科技特派员制度，科技特派员在效劳村内转化推广应用新技术、新品种1-2项，带动5-6户贫困户开展特色种养殖，至少培育1名科技创业致富带头人。进一步做好科技扶贫队工作，强化定点、巡回、包村联户的效劳方式，在种植、养殖、良种推广等领域开展科技培训5-2023期。（责任单位：市教育体育局、市科技局，各县政府） 12.积极推进健康扶贫。全面落实健康扶贫“三保障一兜底一补充〞综合医保政策，实行贫困人口慢性病门诊补充医疗保障，建立贫困人口慢性病门诊医疗救助机制，启动贫困人口大病专项救治工作，对已经核准的因病致贫返贫户，按照大病、慢性病等分类施策，贫困户家庭医生签约效劳率达20230%，县域内就诊率到达90%。整合城乡居民医保制度，扩容报销药品目录，提高医保报销比例，减轻贫困患者看病负担。加强贫困地区重大传染病、慢性病防控，强化妇幼健康和方案生育效劳等，降低贫困人口因病致贫返贫率。进一步完善村级大病救助基金制度，鼓励更多有条件的村进行试点，研究探索多渠道、多形式资金补充方法，促进可持续开展。（责任单位：市卫生计生委，各县政府） 13.强化根底设施扶贫。继续实施农村道路畅通工程，建设县乡公路270公里、乡村道路530公里，改造30户以上自然村泥水路600公里。推进小型水利工程改造提升，更新改造小型泵站4600千瓦，改造提升中小型灌区4个6万亩，改造提升末级渠系18万亩。实施农村饮水平安稳固提升工程，完成XX县区古城水厂、赵集水厂，XX县区小溪水厂、小圩水厂，XX县区开发区水厂、刘集腾达水厂等扩建及管网延伸。加快贫困地区电力根底设施改造升级，满足群众生产生活用电和光伏发电等新能源接入需求。（责任单位：市交通局、市水利局、市供电公司，各县政府） 14.推进易地扶贫搬迁和危房改造。加快易地扶贫搬迁工作进度，严格对象确认，科学确定安置方式，稳妥推进搬迁协议、旧房撤除协议和宅基地复垦协议的签订，严格执行建设和补助标准。强化监督检查，逐级压实责任，确保全面完成20234户、236人的搬迁任务。推进配套根底设施建设，开展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。积极整合使用资金优先实施贫困户危房改造工程，采取兜底措施解决没有能力实施改造的贫困户住房平安问题，严格控制建房面积，加强农村危房改造质量平安管理，完成2500户建档立卡贫困户危房改造任务。（责任单位：市发改委、市住建委，各县政府） 15.推进生态保护扶贫。加大林业重点工程、林业各项资金向贫困地区、贫困村倾斜力度。推进乡村绿化提升工程，完成成片造林5000亩，四旁植树20万株。建设2023个高标准农田林网示范片，新建农田林网面积15万亩，补建农田林网60万亩。创立省级森林城镇3个、森林村庄20个。以贫困村为重点开展建制村环境综合整治，推进农村垃圾清扫保洁全部市场化，完成37个建制村整治任务。（责任单位：市农林委、市环保局，各县政府） 16.大力推进金融扶贫。开展“金融扶贫提质增效年〞、“一行一品〞创新活动。进一步深化金融精准扶贫示范村、示范镇创立，充分发挥示范带动作用。加大免抵押、免担保扶贫小额信贷推进力度，力争贫困户扶贫小额信贷授信比例和获贷率分别到达30%和20%。稳步推进农村土地承包经营权和农民住房财产权“两权〞抵押贷款试点。积极争取政策性银行贷款，用好县级政府融资平台，运用资金市场拓宽贫困地区融资渠道。开发集农业保险、大病保险、其它涉贫保险等“一揽子〞保险产品，鼓励有条件的县逐步提高政策性农业保险的保费补贴标准。（责任单位：市金融办、人行xx中心支行、xx银监分局，各县政府） 17.完善兜底保障扶贫。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，低保标准由3180元调至3818元。开展农村低保人口、贫困人口核查比对，将符合条件的农村低保人口纳入建档立卡范围，将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保范围。严格落实特困供养人员救助供养制度，切实保障特困人员根本生活。加大医保政策保障力度，全额资助建档立卡贫困户参加根本医保，对贫困人口按年度住院合规医药总费用的2023%给予医疗救助。将因意外事故、家庭成员重病等原因致使根本生活暂时出现严重困难的建档立卡贫困户优先纳入“救急难〞范围，给予临时救助，实现应救尽救。（责任单位：市民政局，各县政府） 18.深入推进社会扶贫。深化“领导联系、单位包村、干部包户〞定点扶贫工作，进一步加强市、县领导干部包户帮扶工作，强化包村包户责任，村出列、人脱贫帮扶不脱钩，提升贫困村出列成果，稳固贫困户脱贫成效。完善考核、问责机制，开展市直包村单位脱贫攻坚帮扶成效考核。加强社会扶贫平台建设，引导社会力量积极参与脱贫攻坚。加大政策引导，推进“百企帮百村〞精准扶贫行动提质增效，引导民营企业到贫困地区投资兴业、设立扶贫车间等，带动贫困农户增收。组织开展2023年扶贫日活动，开展扶贫工程认领和扶贫认捐，举办脱贫攻坚成就展，引导鼓励社会各界和公民个人踊跃投身扶贫事业。（责任单位：市扶贫办、市工商联、市委宣传部） 五、夯实脱贫攻坚保障措施 19.持续增加扶贫投入。市县加大财政专项扶贫资金