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2023年《安全文化》之构筑安全生产的合力.docx
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安全文化 2023 安全 文化 构筑 安全生产 合力
构筑平安生产的合力   地处黄河尾闾、胜利油田腹地的山东省利津县,有30万人口,产业以农业为主。近年来,利津县电力开展突飞猛进,电力平安生产也取得了可喜成绩。截止2023年8月31日,利津县供电公司已实现连续平安生产3930天,直逼4000天大关。电网的平安运行,保证了利津县供电公司成为山东省一流管理县供电企业,国家一流也已通过初验,并已连续12年保持省级文明单位称号。   在平安生产上,利津县供电公司坚持“平安第一,预防为主〞的方针,特别是平安生产法实施以来,认真贯彻落实,并以此为尚方宝剑,做好平安生产各项工作,构筑内外合力,确保电力平安生产。其主要做法是:   依法构筑电力与外部的合力,创造电力平安生产的良好环境   平安生产是电力行业的命脉。电力涉及全社会各行各业、千家万户,平安工作十分复杂。平安生产法实施前,电力平安生产虽然也有电力法及一些法规、条例、方法等可依,但由于电力法在电力平安生产方面的规定比较原那么,不够细致,而且这一法律行业性太强,而其它涉及电力平安生产的法规等又层次较低,因此在电力平安生产上,经常出现一些有法却没法依的情况。如对影响电力线路平安的树木问题,在解决这一问题时,由于电力法和林业法都属于行业性较强的法律,各自在执行时往往是公说公有理,婆说婆有理,使得问题难以解决。其它如建筑物对电力设施的影响、道路建设对电力设施的影响等,都存在类似问题。而平安生产法实施后,因为它是针对各方面平安的法律,各行各业都要执行,有其作依据,在解决上述问题时就比较好协调了。因此,平安生产法对电力平安生产来说,其实际作用是比较明显的。   基于上述原因,利津县供电公司在贯彻执行平安生产法方面,从外部环境上,主要是以平安生产法为依据,通过构筑电力与外部的合力,确保平安生产:一是依靠地方政府的力量,特别是依靠政府安监部门,构筑电力平安生产的合力。主要是与安监部门联合,定期或不定期地对全县平安用电进行全方位、拉网式的检查,或进行某些方面的专项检查,如学校平安用电检查、企业平安用电检查、娱乐场所平安用电检查等,通过检查发现问题,及时指出并提出整改措施,以安监部门名义下发整改通知,限期整改,效果比较好。二是把电力平安管理由供电侧向客户侧延伸。借助平安法宣传,加强对电力客户平安用电的宣传教育,如印制平安用电宣传画、农村平安用电常识小册子等,发放到客户手中,增强了其平安用电意识和平安用电防护能力;搞好客户侧的电力设施整改治理,打好平安根底;强化客户侧的平安用电管理,减少其自身原因造成的电力平安事故。三是警企联合,设立电力公安办,与公安部门联动,做好电力设施保护工作,打击破坏电力设施和窃电行为,维护电网平安运行。通过以上措施,该公司依法构筑了电力平安生产合力。   依法构筑内部平安生产合力,确保平安生产的“可控、在控〞  平安生产的外部合力、外部环境,只是搞好电力平安生产的一个方面,而且是以内部的平安管理,也就是以其内部平安生产合力为根底的。在自我平安管理上,该公司根据平安生产法的有关规定和要求,以反违章为工作突破口,以平安生产的“可控、在控〞为工作目标,做好平安生产工作:一是加强电网建设,为平安生产夯实根底。投资1.2亿元进行了两期农村电网建设改造,电网得到了完善,设备得到了更新,电网的平安稳定性得到很大提高。同时搞好设备的检修和防腐处理,确保设备正常运行。二是以科技促平安。对调度自动化进行了升级改造,所有变电站均实现了无人值守,并全部实行微机保护,调度通讯、变电站数据传输都保证畅通,实现了信息联网,到达了数据共享。通过采用新技术、新设备,搞好设备治理、升级、检修等消除了装置性违章。三是做好平安“三化〞工作,把平安生产纳入标准运行状态。坚持平安性评价经常化,对设备、人员一年进行两次平安性评价,找出存在的问题,制定整改措施,搞好整改;搞好平安设施标准化,严格按照国家平安设施标准化手册的标准和要求,进行标准化建设,如对变电站设备的标示牌、警示牌的配置按统一、标准的尺寸制作,并统一安装位置。先后制作标准的设备标牌1182块、平安警示牌348块、平安围栏杆及固定桩管728个,所有设备周围都划出了警示线等;平安措施标准化,制定了高、低压设备检修标准工作卡,统一了上下压工作票、操作票的使用、填写标准,确保了“两票〞合格率100%。四是加强平安用具的配备和管理,为平安工作提供保证。投资18万元,购置平安用具1850件套、灭火器195具,并进行定期校验,同时对相关工作人员配齐平安保护物品;对平安工器具定期试验,不合格的坚决、及时更换。   形成平安工作理念,提高平安意识和能力  该公司在健全平安组织的根底上,形成了平安工作理念,加强平安教育,落实平安责任制,实行平安风险抵押制度,突出平安管理重点,保证了平安工作实效。一是从多年的平安工作实践中,总结出了“平安就是命脉,平安就是效益,平安就是形象〞的平安工作理念,并把这一理念贯穿于平安工作的全过程和始终,使其深入人心。二是坚持以人为本,牢固树立平安意识,提高平安保护能力。坚持抓好早晨碰头会、平安学习日、平安分析会、平安总结会制度,形成了“全员、全方位、全过程〞平安管理模式;抓好平安教育培训,人手一册平安生产法,定期进行平安规程、平安知识考试,并对参考人员实行奖惩,对不及格人员进行补考。在今年的考试中,奖励成绩好的人员143人次8600元,处分不及格人员15人次1900元。通过平安教育,提高了职工的平安意识和能力,形成了从“要我平安〞到“我要平安、我会平安〞的转变和良好平安工作气氛。三是完善平安生产奖惩制度和措施,落实平安生产责任制。坚持了各级平安第一责任者到位制度,加大平安生产考核力度,实行平安生产风险抵押制度,重奖重罚,向奖罚要平安效益。今年以来已处分违章人员12人,罚款1200元;而年底,那么根据全年平安工作目标完成情况,兑现风险抵押,完成目标的双倍返还,完不成目标的扣除抵押金。四是突出平安管理重点。在管理重点上,突出供电所、电工组、生产车间的地位,坚持把平安教育、平安工作的指示贯彻到车间、班组,把平安责任分解落实到车间、班组,把领导和安监人员的工作重心放在车间、班组,在一线构筑起坚实的平安屏障。五是通过开展平安活动,如平安生产月、周活动、百日平安竞赛活动、创立无违章企业活动等,以活动促平安生产。通过以上措施,“平安第一〞的意识和理念深入人心,职工的平安能力大大提高,确保了平安合力的作用。   利津县供电公司通过构筑内外平安生产合力,平安生产的外部环境改善了,内部自身平安管理加强了,平安生产实现了“可控、在控〞,杜绝了重大平安事故、人身伤亡事故的发生,保证了电力平安生产的良好局面。   当然,我们在贯彻落实平安生产法上也遇到一些困难和问题,如作为电力企业,没有执法权,只有贯彻执行法律的权力和义务,但电力企业本身又有其特殊性,在具体工作中,必然会遇到很多困难和难以解决的问题,如树木、道路、建筑物、农田等对电力线路和设施平安的危害和影响,我们在解决这些问题时就很难处理,因为虽然有平安生产法、电力法等,但在部门之间的协调上,由于没有执法权,协调难度就比较大。另外,在性质和管理体制上,我们的性质是企业,管理上实行条块结合、以系统管理为主,这样在执行平安生产法上,就难以得到地方政府部门的合力支持。在我们国家毕竟存在地方保护现象,这也是很现实的问题。对于存在的这些问题,我们认为,一方面要加强执法的公正性,另一方面要从管理体制的改革上下功夫,理顺管理体制,消除造成地方保护的源头,才能真正贯彻落实好包括平安生产法在内的各项法律。   (作者单位:山东利津县供电公司)

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