2023年城乡一体化交流材料.docx

2023年城乡一体化沟通材料 城乡一体化是一项浩大而简洁的社会工程，涉及到城乡进展规划、产业进展、根底设施建设、公共效劳和社会事业、劳动力就业与社会保障、城乡社会管理等方方面面，相对于涿鹿这样一个农业传统大县而言，要紧紧抓住被列入全省统筹城乡进展试点县的机遇，以科学进展观为指导，走“工业园区化，农业产业化，城乡一体化〞的道路，抓好规划，完善布局，突出特点，以点带面，最终实现城乡一体化进展。 一、高点定位，统筹推动城乡规划一体化 城乡规划一体化是城乡一体化建设的根本前提，在编制规划时必需把农村和城市作为一个有机整体，统筹考虑土地利用总体规划、城乡建设规划，在统一制定土地利用总体规划的根底上，明确分区功能定位，构建功能完善、产业互补、布局合理的城乡统一规划体系。 首先是完善好城市建设规划。经过近两年“三年大变样〞工程建设，涿鹿县城“一城二区二环〞的城市总体布局已初具规模，“四纵四横〞的城市路网框架已经形成，城区面积由原来的4.5平方公里拓展到11.6平方公里。今后城镇面貌三年大变样工作重点是体现“拓展框架、完善功能、提升品位〞的理念，在留意项目建设连续性的同时，做到拆迁与建设并重，完善城市框架与改善民生并重，进一步完善城市建设规划，将县城与四周乡村的居民点作为一个整体，统一编制城乡进展、土地利用、城市人口、根底设施、生态环境等专项规划，建设生态宜居型城市。 其次是抓好小城镇建设规划。进展小城镇的关键是富强农村经济、培育主导产业。在规划时，应综合考虑各中心小城镇的区位、资源、人口及经济进展水平和潜力等因素，从实际动身，因地制宜，分类施策，科学规划城镇布局，以特色产业或龙头企业为依托，建成工业型、农业型、商贸型、旅游型、资源开发型等各具特色的小城镇，加快培育城乡一体的产业支撑体系。比方，矾山镇是旅游大镇，就要依靠旅游资源进展；张家堡镇区位优势明显，就要依靠科技园区进展；河东镇石材资源丰富，就要依靠石材开发进展；武家沟镇煤炭资源丰富，就要依靠煤炭资源大做文章。依据县城和中心乡镇的不同特质要求和进展优势，合理分区，形成特色鲜亮、结构互补的区域产业分工。 二、强化支撑，统筹推开工业园区化 近年来，我们把园区经济作为县域经济进展的支撑点，全力推动科技园区建设，并以此为依托，全面加强招商引资和项目建设工作，经过几年的努力，科技园区根本上形成了以高科技产业和出口创汇型企业为主体的特色园区进展框架，园区内入驻企业已到达48家，供水、道路、绿化等根底设施及配套建设不断完善，行政审批中心大楼已经竣工即将投运。在今年中国产业园区进展模式顶峰论坛上，我县科技园被评为全国百佳科学进呈现范园区，被省政府列入了全省百家重点培育产业聚集区。今后要连续加大科技园区项目聚集力度。一是鼓舞企业整体搬迁或扩建项目进驻园区，整体搬迁的企业税收归属按原渠道执行。二是紧紧抓住列入全省环京津高新技术产业带的良好机遇，充分利用我县科技园区这一招商平台，连续完善高新技术产业园、农业产业化园、机械加工制造园的一区多园运作模式，完善园区行政审批效劳中心职能与京津对接的相关政策，通过设立北京创业园等形式，吸引北京产业的整体转移，力争实现园区入驻企业项目到达60家，努力把我县打造成为北京产业转移基地、中小企业创业基地、科研院校高科技转化基地。同时，乐观与科技、商务等部门沟通联系，力争列入省级经济技术开发区。三是配套建设园区生活配套区，在已建成16幢别墅的根底上，再建设56幢，完成一期建设规划，吸引更多的投资商来园区投资置业。通过园区建设，提升经济集聚和辐射功能，使园真正区成为产业升级的高地、城市进展的新区，进一步加快县城进展步伐，提高城市的产业吸纳和人口承载力量，为加快城镇化步伐奠定根底。 三、抓住重点，统筹推动农业产业化 农业产业化经营是农业、农村经济进展和实现农业现代化的有效途径，也是加快城乡一体化进展的必要条件。县城作为县域经济的进展极，重点进展园区经济和三产效劳业，农业通过“公司+农户+基地〞的产业化进展途径，将农产品加工销售环节融入县城园区企业，促进城乡之间的融合。目前，县级农业产业化龙头企业已进展到30多家，其中市级15家，省级5家，入园企业20家。全县农产品加工转化率达64%，农业产业化经营率达76.5%。今后要进一步做大做强农业产业化，应着重抓好以下三个方面的工作： 〔一〕加快土地制度改革，推动土地向规模经营集中 推行并完善土地流转机制，标准土地流转方式，加强对土地流转工作的指导，建立土地流转合同的订立、签证、登记制度，依据“依法、自愿、有偿〞的原那么，探究农村土地流转的新机制，确保农村土地依法有序流转，促进农业结构调整和农业产业化经营。 〔二〕进一步推动农业产业龙头建设 县委、县政府依据因地制宜、合理布局、分类指导的原那么制定产业进展规划，各乡镇要依托当地资源，负责抓落实。从进展生态农业和精品农业的角度，大力推动农业产业化龙头企业建设，一方面以稳固提高省级农产品加工示范基地县抓手，做好农产品加工龙头企业进展，通过乐观进展“公司+农户+基地〞模式，大力培育好中粮金冠、北京达华、益利等7家万吨以上葡萄酒企业和果仁公司等农业产业化龙头产业，将企业及品牌做上档次，做大做强，推动龙头生产企业的原料供给生产基地建设，带动农夫增加收入。 〔三〕加强农产品营销市场体系建设 结合张涿、京化高速大路的建设，以大市场的视角，利用新合作物流配送中心的销售效劳网络，配套建设物流仓储设施，建立区域物流集散中心，辐射县区全部乡镇，打造商流通道，形成城乡一体的物流配送体系，使更多的农产品进入全国市场，争取打入国际市场。同时，大力培育农业产业化经营合作组织和人才。在加强管理标准的同时，乐观落实扶持政策，乐观进展农夫专业合作社，提高农业的组织化程度。通过三年的努力，争取到达特色专业村根本上“村村建社〞、生产经营大户根本上“户户入社〞、农产品加工龙头企业“企企联社〞的奋斗目标。同时，进一步加强基层农技推广机构建设，培育一支能争辩开发和推广应用农业生产新技术，懂经营、会管理的农业产业的经营与管理队伍，大力抓好新品种、新技术的推广引用，促进农业增产增效。 〔四〕推动农业资源综合开发 由我县与怀来、宣化共同编制的桑洋河谷葡萄产业规划列入省环京津休闲旅游产业带七个重点建设聚集区之一。今后要紧紧抓住这一机遇，发挥好五堡镇九堡村这个省级农业观光示范村典型引路，结合葡萄产业化进展与生态文明村、新民居示范村的建设，大力进展生态农业休闲区和观光农业区，促进农村其次、三产业的进展，加快传统农业向现代农业转型的步伐。同时，组织协调各级涉农部门实施资源捆绑战略，整合农业项目资源，实行水利、交通、扶贫、沼气、畜牧、农技等项目的配套捆绑，形成合力，加强农业根底建设，促进农夫持续增收。 四、筑牢根底，统筹推动城乡根底设施建设 农村的道路、水电、通信等根底设施和城市相比是很落后的。针对这一现状，必需把城市和农村的根底设施建设作为“一盘棋〞来考虑，强力推动农村根底设施建设，根本形成城乡一体的根底设施网络体系。一是加强城乡道路网络建设，我们将2023年作为“交通建设年〞，在乐观协作上级部门完成好京化二期、张涿高速大路建设任务的同时，完成4条县级大路改建工程和12个乡镇40个村的村村通工程，确保三年内实现100%的行政村通水泥路，建设农村融入中心集镇和县城的交通快速通道，增加支撑农业和农村进展的力量。二是加强城乡水利设施建设，在利用国家重点农业开发县政策做好根本农田水利设施建设的根底上，鼓舞和支持农夫广泛开展小型农田水利工程、小流域综合治理等项目建设，重点抓好桑干河生态治理工程。三是加快城乡电网改造步伐，满足城乡进展特殊是工业化、城镇化建设的需要。四是加强城乡教育、医疗、卫生、通讯、文化、体育设施建设，让城乡居民共享改革进展的成果。 五、强化保障，统筹推动机制创新 要充分发挥政府在协调城乡进展和建立相关制度方面的作用，建立有利于统筹城乡经济社会进展的政府管理体系。一是建立掩盖城乡的公共财政制度。进一步深化公共财政制度改革，建立健全支持“三农〞投入稳定增长的保障机制，扩大公共财政掩盖农村的范围，加大财政转移支付力度，增加对农业、农村根底设施投入。二是加强户籍制度改革，进一步放宽农夫进城落户条件，消退城乡人口流淌的制度保障，促进农村人口向城镇转移，推动社会保障体系和相关制度改革，促进农夫向城市集聚。三是着力推动城乡劳动力就业一体化。要逐步把对城镇失业人员在就业和培训等方面的优待政策落实到农村充裕劳动力身上，促其到二、三产业和城镇转移就业。同时，加快建立适应农夫工特点的社会保障制度。把农夫工及其家属在城镇的规划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等工作列入相关部门和相关社区的管理范围。四是全面加强农村基层党组织建设，使其成为推动集体经济进展、带着群众致富、维护农村稳定的坚韧核心。完善城乡一体化督查考核体系，使进展目标更加符合科学进展观的要求，充分调动起各方面的乐观性和主动性，全力推动城乡一体化建设进程。 7