2023年XX县区林业局十二五规划编制新编.docx

XX县区林业局十二五规划编制 根据团政办发[202322]115号文件精神，为了认真编制好“十二五〞期间团风林业生态开展规划，我局在总结“十一五〞规划取得成果的根底上，本着规划编制具有科学性、超前性、前瞻性、可操作性的原那么和替历史、替人民、替事业高度负责的态度编制了“十二五〞期间团风林业生态开展规划。 一、林业的开展方向 “十二五〞期间我县林业的开展方向是。坚持以人为本和全面、协调、可持续的开展观，促进人与自然的和谐，推动全县经济社会走上生产开展、生活富裕，生态良好的文明开展之路；坚持以建立比较完备的森林生态体系和比较兴旺的林业产业体系为方向，以深化改革和科技进步为动力，按照可持续开展和分类经营的要求，坚持生态效益与经济效益两手抓，努力增加全县森林资源总量，提高林业综合效益，建设秀美山川，实现跨越式开展。 二、林业的开展目标㈠、总体目标： 通过本规划的建设实施，到2023年全县森林覆盖率到达38.8%，比“十一五〞期间的32%增长6个百分点，森林、 1林果地面积到达48.5万亩，比202322年的42.5万亩增加6万亩，活立木蓄积量到达20230万立方米，比202322年末的79万立方米净增21万立方米，森林旅游接待游客到达50万人次，林业产业总值到达6亿元。 ㈡、具体目标： 1、森林生态体系建设方面 在森林生态体系建设方面，规划到2023年，要实现5个具体目标。 一是到2023年，生态公益林新增面积6万亩，全县总面积到达25万亩。在确保不占用根本农田造林的前提下，大力开发宜林荒山、荒滩、低丘岗地和“四旁〞植树造林，“十二五〞期间完成荒山造林3.5万亩，荒滩造林2万亩，低丘岗地造林0.5万亩，年均完成生态公益林建设面积1.2万亩；累计完成“四旁〞植树202300万株，年均200万株。完成义务植树800万株，年均160万株，完成低产林改造工程工程3万亩，完成低产林综合改造和中幼林抚育20万亩，年均4万亩。 二是加大现有森林资源的管护力度，执行最严格的森林、林地保护措施，全面实行封山护林，封山护林总面积25万亩，一封5年不变，严禁一切经营性林木采伐和乱征滥占林业用地，全县林业用地总面积到达48.5万亩，净增6万亩，年均增长1.2万亩。 2三是强化野生动植物资源保护措施。“十二五〞期间要进一步完善省级大崎山野生动物保护区的根底建设，力争申报为国家级保护区，完成团风湿地自然保护区5万亩的勘界、申报、立项工作，争取获得一个省级湿地自然保护区建设工程；加快野生动植物的驯养繁殖进程，到2023年，杂交野猪驯养繁殖总数到达0.5万头，欣赏鸟类繁殖到达5万只，形成特色养殖产业。 四是严格保护全县现有820株百年以上树龄的古树名木，落实保护措施和专用经费，加大病虫害防治和科研力度，确保“四率〞目标的实现。 五是到2023年，规划建设20230个生态示范村庄，到达景观园林化、能源沼气化、生活小康化、生态文明化。 2、林业产业体系建设方面 “十二五〞期间，林业产业按照“五带十区〞建设的总规模，着力规划建设好八个主要产业基地。按产业类型和重点区域分： 一是板栗基地。现有面积2023万亩，到2023年总面积到达12万亩，新增面积2万亩，新增面积重点布局在我县北部山区的贾庙、杜皮、但店、淋山河四个乡镇和国有大崎山林场，占规划总面积的80%；到2023年年产值到达1.3亿元。 二是油茶基地：现有面积2万亩，规划到2023年总面积到达5万亩，新增面积3万亩，主要布局在国有大崎山林 3场、贾庙、杜皮、但店、淋山河、总路咀等地类条件适宜的乡镇场；到2023年年产值到达0.5亿元。 三是杨树基地。现有面积3万亩，规划到2023总面积到达5万亩，新增面积2万亩，集中布局在沿江、沿河滨湖地区的团风、淋山河、上巴河、回龙山、但店五个乡镇的局部村组；到2023年总产值到达2亿元。 四是其它经济林基地。现有面积2万亩，规划到202322年到达3万亩，新增面积1万亩，重点布局在中部低丘岗地的总路咀、上巴河、马曹庙、回龙山、方高坪等镇，突出开展名、特、新、优水果类产业基地；各类果品年总产量到达1200万吨，年产值到达1.2亿元。 五是中药材基地。现有面积0.5万亩，规划到2023年总面积到达1万亩，新增面积0.5万亩，集中布局在有传统种植经验，现有产业根底厚实的杜皮、但店、总路咀、贾庙、大崎山林场等主要乡镇场；到2023年，年产值到达0.5亿元。 六是苗木花卉产业。现有面积0.2万亩，到2023年到达1万亩，新增面积0.8万亩，主要布局在XX县区城、大崎山林场、林科所、方高坪、杜皮、总路咀等地；年产值到达0.3亿元。 七是森林食品产业：现有产量0.02万吨，到2023年，以山野菜、天麻、木耳、木本食用菌为主的森林食品产量达 4到0.3万吨，新增0.28万吨，年产值到达0.3亿元。 八是森林旅游业。现接待旅客5万人次，旅游收入20万元，通过加大对以大崎山森林公园为龙头，以杜皮龙王山避暑山区、白羊山风景区（林氏三兄弟故里）、方本仁庄园、牛车河水库风景区、杨汊湖等2023个主要景区为依托的森林旅游建设力度，到2023年，年接待游客人数到达50万人次，年旅游收入突破0.5亿元。 3、林业根底设施建设方面 为了实现林业跨越式开展，效劳林业工程建设与管理，在“十二五〞期间规划投资300万元新建2022m的科教培训、工程管理大楼一幢；投资200万元，新建并改造森林防火设备20台套；投资50万元，完善森林病虫害防治科研设备和药械设施；投资500万元，新建、改建大崎山森林公园公路、道路、景点、宾馆、水电等旅游设施；投资50万元，硬化方本仁庄园道路，修缮庄园，培植新的旅游资源，根底建设总投资达1200万元。 三、具体措施 （一）、科学规划，合理布局，大力推动森林生态体系和林业产业体系的协调并进。 在编制“十二五〞林业开展规划中我们按照突出区域特色、发挥区位优势的原那么，确定主导产业，主导品种。按照“五带十区〞建设的总体规划和林业建设的总目标，把北部 2山区生态公益林区的保护建设与板栗、油茶、木本药材、速生丰产林、工业原料林等产业基地建设有机地结合起来，在基地建设中，把新建基地与改建基地结合起来，把连片开发与开展庭院经济结合起来，实现规模开发、集约经营。在规划森林旅游业建设中以保护和增加森林植被为主旨，突出挖掘历史古迹，人文景观、民间古典、诗作题文等人文内涵，开发黄金旅游线路，推介避暑主题和自然风光游、鄂东名胜古迹游、革命老区历史遗迹游。在编制规划中注重处理自然生态环境保护与旅游开发的关系，杜绝过度开发，防止生态环境遭到严重破坏。 （二）、深化改革，科技兴林，健全六大支撑体系。一是造林绿化工作体系。健全县绿化委员会工作体系，设置绿化学委员会办公室专门机构，落实专人和工作经费，充分发挥绿化委员会在林业工作中的组织、协调和效劳职能，确保日常工作正常运转。二是林业科技推广体系。全面实现“十二五〞林业规划目标必须不断增强技术创新能力。县林业主管部门和林业科研单位要集中力量，研究解决生产、贮藏、加工、包装和运输等各个环节的关键技术难题，加强新品种选育和开发，提高林业产业整体科技水平。要充分发挥乡镇科技推广站、农业技术效劳中心的优势，广泛开展技术培训。通过多种形式普及林业科技，提高广阔农民和林业从业人员的科技素质，切实提高科技对林业产业化的贡 6献率。三是林木种苗培育体系。要加大对规划林种、树种新品种的研究开发力度，做到试验开发一批，推广一批、储藏一批。要增加投入，认真抓好种苗研发生产工作，规划在团方公路两侧建设2022亩规模的良种繁育基地；在318国道、柳界公路两侧建设3000亩的新品种生产示范基地，加强板栗品种改良，实行高接换种，加快淘汰不适应市场的落后品种。四是森林病虫害防治体系。充分发挥国家级森林病虫害团风中心测报的资源，信息、技术和基层网络优势，确保防治率到达80%，成灾率低于4‰，监测率覆盖率到达90%和种苗产地检疫率到达90%，要围绕“四率〞目标强化森林病虫害防治工作。五是森林资源监测保护体系。严格执行森林法等有林业法律、法规，建立健全县、乡、村三级护林网络，明确森林防火责任主体，落实森林防火的机制与措施，设置专职防火机构，落实专人和专项工作经费。六是林业综合执法体系。切实加强林业行政执法队伍建设，加大对执法人员的培训和教育力度，提高执法水平，不断深化执法体系改革，改多头执法为综合执法，形成执法一条线，管理一盘棋的新局面，提高林业行政执法工作质效，把林业执法工作高度统一到国家政策、法律法规的精神上XX县区委、县政府的具体要求上来，确保森林生态体系建设目标的顺利实现。 （三）、突出重点，增加投入，实施六大林业工程。一是继续实施退耕还林工程，到2023年，规划全县退 7耕还林工程总面积到达15万亩，其中坡耕地退耕还林7万亩，荒山、荒滩造林8万亩。争取累计获得国家无偿投资1.5亿元，覆盖全县28.4%的农户。二是利用外资营造林工程，在“十二五〞期间，突出实施好以德援、世行贷款为主体的外资营造林工程，工程总面积到达16万亩，工程建设总投入到达0.5亿元，三是大别山区防护林体系工程。加大争取大别山地区综合防护林体系工程建设力度，突出落实好大别山地区森林防火综合治理工程建设，争取国家、省级投资300万元，建设以大崎山林场为中心，覆盖贾庙、杜皮、但店和淋山河北部山区的生物防火隔离带200公里，防火通道150公里。四是野生动植物保护及自然保护区建设工程，到2023年，要完成大崎山省级野生动物保护小区的升级改造，争取获得国家级保护区立项，完成以长江两岸湿地为主的鸟类迁徒停歇、繁殖栖息自然保护区的申报立项，争取获国家、省级投资500万元。五是速生丰产用材林基地建设工程，到2023年，以杨树为主的速丰林基地总面积到达2023万亩，总产值到达2亿元。六是高效经济林工程，重点建设好低丘岗地地区的油茶产业带，“十二五〞期间要争取到省级高效经济林工程建设立项，并获得投资2022万元。 （四）、优化效劳，积极加强社会中介效劳组织建设。一是建立和完善多层次、跨行业的各类社会化中介效劳组织，成立板栗协会、水果协会、花卉协会、苗木协会等行 8业中介组织，充分发挥其内联农户、外联市场的纽带作用。二是引导各类中介效劳组织开展多种形式的优质效劳活动。通过组织开展技术培训、市场调研、供求信息发布、展览会、交易会等活动，为林业产业的生产、经营和管理者提供优质效劳。三是加快林业产业信息效劳体系建设。进一步建立和完善林业生产动态情况，定期调查制度和林业产业信息交换制度。逐步建立起覆盖全县的林业产业信息网络，做好主要产品的市场分析和预测，为林业产业基地建设提供及时、准确、全面的信息效劳。 （五）、落实政策，为林业建设的全面开展创造宽松环境。要进一步深化林权制度改革，加快山林确权发证，林权证发证率到达20230%。认真落实“谁造谁有，谁投资谁收益，允许继承转让〞等林业政策，坚决防止政策反复多变，坚决制止侵害生产经营者利益的行为。积极探索多样化的林地使用权流转方式，加速土地、资金、技术、劳动力等生产要素向林业产业基地的合理流动，吸引企事业单位、私营业主等社会力量参与林业产业开发，依法加强林地管理，强化林权证的核发工作，制定优惠政策，大力招商引资，吸引外资参与林业产业建设。要充分用足用活国家开展林业的各项优惠政策，各部门的扶持款、周转金以及水土保持资金、商品粮油基地建设资金等，都要向林业产业建设倾斜。 （六）、加强领导，形成“十二五〞林业规划建设实施 9