2023年公司两建工作实施方案.docx

公司“两建〞工作实施方案 　　根据省、市关于“两建〞工作的部署要求，现就我公司社会信用体系建设制定如下工作方案。 　　一、总体目标和根本原那么 　　(一)总体目标。 　　坚持社会主义市场经济的改革方向，完善社会主义市场经济体制，全面推进社会信用体系建设。加强社会成员信用信息的记录、整合和应用，建立健全覆盖全县的征信系统，加强诚信宣传教育，着力打造“信用阳东〞。到2023年底根本建成与我县经济社会开展水平相适应的社会信用体系框架，信用法规制度较为完善，公共联合征信系统运行良好，信用效劳市场体系标准有序，诚信文化普及繁荣，守信鼓励和失信惩戒机制有效运转，政府公信力、企事业单位和社会组织的诚信水平、社会公众的诚信道德水准显著提升，在全县根本形成老实、自律、守信、互信的气氛和环境，为加快转型升级、建设幸福阳东提供有力支撑。 　　(二)根本原那么。 　　1、统筹规划、分步实施。按照市的部署，结合阳东实际，立足当前，着眼长远，统筹规划，明确思路和目标。抓住重点领域和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，有序推进、逐步完善社会信用体系根本框架。 　　2、政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、行政执法、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用，加快建设公共征信系统，全县各级国家机关及其工作人员要在老实守信方面发挥示范作用，带头承诺和履信。充分发挥行业组织、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用以及信用效劳中的重要作用，充分发挥新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用，形成全社会广泛参与、共同推进我县社会信用体系建设的良好格局。 　　3、条块结合、共建共享。利用现代信息技术，解决信息采集、共享、平安等根底性问题。按照统一的信息标准和技术标准，推进行业和部门加强对信用信息的记录、整合和应用。通过共建共享方式，建设公共联合征信系统，打破“条块分割〞，实现行业和部门间信用信息的互通共享。建立统一查询平台，提高信用信息的公开和应用水平。 　　4、先行先试、注重实效。推进社会信用体系建设体制机制创新，积极探索社会信用体系建设的有效路径。强化社会信用体系建设与“三打〞专项行动和市场监管体系建设的有效对接，促进信用信息的广泛应用，提高市场监管水平，推动信用效劳业开展壮大，建立健全守信鼓励和失信惩戒机制，使老实守信者受到保护、作假失信者受到惩戒，有效改善社会信用环境。 　　5、有序开放、确保平安。在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开政府部门在行政管理中掌握的社会成员信用信息，标准有序开展信用效劳市场。利用先进可靠的信息技术，加强信用信息系统平安保护，注意容灾备份，确保信用信息平安无患。 　　二、主要任务 　　(一)推进信用法规制度建设。根据国家有关法律、法规、规章规定，结合阳东实际，以信用信息的记录和整合、共享和披露、信用监督和奖惩、信用效劳市场培育和监管等关键环节为重点，根据省出台的法规、规章和标准性文件，制定我县的信用制度，标准征信活动和信用效劳市场，为我县社会信用体系建设和运行提供保障。 　　(二)推进行业和部门信用建设。按照统一的信息标准和技术标准，推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品平安、社会保障、科研管理、人事管理等领域，依法依规对企业、个人、事业单位和社会组织的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。实行企业、事业单位和社会组织信用分类监管，加强对重点涉信人群的信用监管，完善信用公示、警示制度。加强对行业协会、商会的指导，促进行业信用建设和守信自律。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织守信公开承诺制度，推动企业诚信经营、事业单位和社会组织诚信效劳、个人守信自律。 　　(三)推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术标准，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，建立统一的对外发布查询平台，开通“信用阳东网〞，建设覆盖全县的公共联合征信系统，实现行业和部门间信用信息的互通共享。指导和推动地方联合征信系统建设。推动行业、部门和地方广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩。依法有序地向社会公众和信用效劳机构公开信用信息，强化对失信行为的社会监督，促进信用效劳业健康开展。 　　(四)加强信用效劳市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共效劳的重点领域带头使用信用产品和效劳，鼓励金融机构、企事业单位和个人等充分利用信用产品和效劳防范信用风险，有效激发信用效劳市场需求。加快培育引进和标准开展一批专业信用效劳机构，有序推进信用效劳产品创新，推动形成种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用效劳市场体系，建立完善守信鼓励和失信惩戒的市场机制。加强对信用效劳市场的全面监管，将政府监管和社会监督相结合，形成群众投诉举报收集和统一联网受理有机结合的工作机制。把信用效劳机构作为监管重点，制定信用效劳机构根本行为准那么，严格征信机构及其从业人员准入标准，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。 　　(五)加强政务诚信建设。充分发挥政府在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。推进科学决策，民主决策、依法决策，健全行政决策程序，提高决策透明度。推进依法行政，健全执法体制，标准行政执法。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，构建权力阳光运行机制。创新政府管理与效劳，全面推行网上公开、网上办事、网上审批、网上效劳、网上监督。推行效劳承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的效劳型政府，提升政府公信力。 　　(六)加强诚信宣传教育。发动全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，表扬老实守信先进典型，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华优秀传统诚信文化和新时期广东精神。面向全社会大力开展诚信教育活动，在各级学校设置诚信教育课，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造老实守信的良好气氛。 　　三、工作机构和职责分工 　　(一)成立县社会信用体系建设统筹协调小组。县委常委、常务副县长任组长，成员单位包括县纪委(县监察局)、县府办公室、县委宣传部、县编办、县保密局、县法院、县发改局、县统计局、县教育体育局、县科工贸局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通局、县水利局、县农林局、县文体广新局、县卫生局、县人口计生局、县审计局、县海洋渔业局、县安监局、县旅游外侨局、县食品药品监管局、县电子政务办、县工商联、县档案局、县质监局、县国税局、县地税局、县工商局、县法制局、县金融办、人行阳东支行等。 　　县社会信用体系建设统筹协调小组主要职责是统筹协调全县社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，组织开展我县社会信用体系建设相关工作;催促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作方案，推进相关工作。统筹协调小组下设办公室，具体负责全县社会信用体系建设日常工作。统筹协调小组办公室设在县发改局，由县发改局负责同志兼任办公室主任。办公室工作人员从统筹协调小组有关成员单位抽调，实行集中脱产办公。 　　(二)成立工作任务专责小组。根据我县社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设11个专责小组： 　　1、综合规划专责小组 　　牵头单位：县发改局、人行阳东支行 　　成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。 　　工作职责： 　　(1)按照国家和省、市的总体部署，结合阳东实际，组织编制阳东县社会信用体系建设规划，明确社会信用体系建设的指导思想、总体目标、根本原那么、主要任务和保障措施等。(县发改局、人行阳东支行负责) 　　(2)组织起草县社会信用体系建设工作相关材料，争取市的支持，在推进地方公共联合征信系统与人民银行信贷征信系统实现信用信息交换和共享、信用效劳机构培育、信用信息应用、农村信用体系建设等方面先行先试，积极探索社会信用体系建设的有效路径。(县发改局、人行阳东支行负责) 　　(3)组织开展县内地区和行业试点，以及农村信用体系建设、流动人口信用建设等重大问题研究，提出推动社会信用体系建设及其创新的政策建议。(县发改局负责) 　　2、信用法制建设专责小组 　　牵头单位：县法制局 　　成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。 　　工作职责： 　　(1)根据国家有关法律、法规规定，结合阳东实际，制订标准阳东县社会信用体系的地方性规章。(县法制局负责) 　　(2)组织研究起草阳东县社会信用体系建设指导意见，明确和标准社会信用的范围、社会信用管理的体制和机制、信用信息的开放和保护、信用效劳市场的开展和监管等内容。(县发改局负责) 　　(3)组织修订和起草相关地方性法规、政府规章和标准性文件，标准企业、个人、事业单位和社会组织信用信息的记录、整合、公开和应用等行为，强调信用信息主体的权益保护，明确信用信息的异议处理、投诉办理和侵权责任追究等内容。(县科工贸局、县人社局、县编办、县民政局分别负责) 　　(4)组织起草政府部门征信管理和考核方法，明确各部门在征信系统建设、运行、维护和日常管理中的职责，以及按时报送信用信息、示范应用信用信息的责任，建立政府部门征信考核和奖惩机制。(县法制局负责) 　　(5)组织起草阳东县信用效劳业管理方法，标准对信用效劳机构及其从业人员的监管，明确对提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为的处分。(人行阳东支行负责) 　　3、企业信用建设专责小组 　　牵头单位：县工商局 　　成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。 　　工作职责： 　　(1)组织有关行业和部门，按照统一的信息标准和技术标准，依法依规记录和整合企业的信用信息，重点加强对企业市场准入、纳税、信贷、合同履行、产品和工程质量、食品药品平安、进出口、社会保障、知识产权保护等相关信用信息的记录，建立完善各自的企业信用信息数据库，建立健全企业信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新企业信用信息。(县科工贸局负责，相关行业和部门具体落实) 　　(2)组织有关行业和部门，根据企业信用状况，实施信用分类监管，鼓励和扶持老实守信企业，严厉打击逃废银行债务、制假售假、偷逃骗税、商业欺诈等失信行为，建立完善企业信用公示、警示制度，表彰老实守信企业，依法披露失信企业“黑名单〞，建立健全企业守信鼓励和失信惩戒机制。(县工商局负责，相关行业和部门具体落实) 　　(3)加强对行业协会、商会的指导，推动行业内部建立信用信息共享机制，促进行业信用建设和守信自律。(县民政局负责) 　　(4)推动企业加强内部信用管理，推行企业守信公开承诺制度，强化企业守信自律。(县科工贸局负责) 　　4、个人信用建设专责小组 　　牵头单位：县人社局 　　成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。 　　工作职责： 　　(1)组织有关行业和部门，按照统一的信息标准和技术标准，依法依规记录和整合个人的信用信息，着重加强对公务员、企业法定代表人、律师、会计从业人员、导游、医务人员、教学科研人员等重点涉信人群信用信息的记录和整合，建立完善各自的个人信用信息数据库，建立健全个人信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新个人信用信息。(县人社局负责，相关行业和部门具体落实) 　　(2)组织有关行业和部门在从业资格认定、职称评定、干部选拔、人员录用等重点领域的个人信用信息应用力度;加强对重点涉信人群的信用监管，严厉打击学历造假、学术不端、虚报冒领等失信行为，建立完善个人信