2023年XX市校车安全管理办法新编.docx

XX市校车平安管理方法 XX省校车平安管理方法 （草案送审稿） 第一章总那么 第一条 为了加强校车平安管理，保障乘坐校车学生的人身平安，根据国务院校车平安管理条例（以下简称条例）等法律、法规，结合本省实际，制定本方法。 第二条 本省行政区域内校车的平安管理适用本方法。第三条 本方法所称校车，是指依法取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的七座以上的载客汽车。 校车应当符合国家有关标准和要求，喷涂统一的校车外观标识，安装统一标牌、配备统一标志灯和停车指示标志。 第四条 县级以上人民政府应当按照保障学生就近入学、公共交通满足入学、寄宿制学校入学、提供校车效劳依次优先的原那么，保障学生上下学交通平安。 县级以上人民政府应当根据本行政区域内的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。 县级以上人民政府应当采取措施，开展城市和农村公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。 对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下 －1－ 学需要的农村，县级以上人民政府应当采取措施，选择适当的校车效劳方式，保障接受义务教育的学生获得校车效劳。 第五条 对道路符合平安通客车条件的义务教育阶段寄宿制学校，县（市、区）或者设区的市人民政府应当组织教育、公安、交通运输、平安生产监督管理等有关部门开通学生周末上下学接送班车。 第六条 保障学生上下学交通平安是政府、学校、社会和家庭的共同责任。 校车平安管理应当遵循积极预防、依法管理、部门协作、各负其责的原那么，建立和完善政府、相关职能部门、校车效劳提供者和学校相互配合的管理模式。 校车效劳提供者是校车平安管理的责任主体，对校车平安承担主体责任。 社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车通行平安。报纸、电视、网络等媒体应当营造和谐的社会舆论环境，广泛宣传交通平安知识，关心学生乘车平安。 第七条 县级以上人民政府应当建立多渠道筹措校车经费的机制，通过财政资助、税收优惠、社会捐赠等多种方式支持校车效劳。 对校车效劳提供者和配备校车的学校，按照校车运营和学生乘坐情况，县级以上人民政府应当给予必要的补贴，所需资金列入同级财政预算。 －2－支持校车效劳所需财政资金的分担方法另行制定。第八条 县（市、区）人民政府教育、公安、交通运输等部门应当设立并公布举报 ，方便群众举报违反校车平安管理规定的行为。 接到举报的部门应当及时依法处理；对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。 第二章校车管理机制 第九条 校车平安管理实行以县（市、区）为主、分级管理、分工负责的管理体制。 县级以上人民政府对本行政区域的校车平安管理工作负总责，对校车平安实施统一管理，制定并实施与当地经济开展水平和校车效劳需求相适应的校车效劳方案和财政补贴方案，统一领导、组织、协调有关部门履行校车平安管理职责。 第十条 县级以上人民政府应当建立校车平安管理协调机制及监管体系，统筹协调校车平安管理工作中的重大事项，做好校车平安管理工作。 第十一条 县（市、区）或者设区的市人民政府教育行政部门（以下简称主管教育行政部门）会同同级财政部门、价格管理部门制定学生乘车费用承担方案，报本级人民政府批准后执行。 第十二条 教育行政部门对校车平安管理履行以下职责： （一）依照条例的规定，与公安部门会同有关部门建立 －3－ 校车平安管理工作协调机制； （二）做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作； （三）掌握学生上下学和现有校车状况以及校车需求，建立健全校车平安管理信息共享机制； （四）加强对学校的监管，指导、催促学校建立健全校车平安管理制度，明确和落实校车平安管理责任，指导学校开展交通平安教育，催促学校加强学生乘车管理，加强与学生家长联系沟通，引导家长和学生拒绝无平安保障的交通方式，发现违反校车平安管理行为及时向有关部门举报； （五）负责校车平安管理责任书备案管理工作，建立校车车辆及驾驶人管理档案，建设校车信息管理系统，采集录入校车信息。 第十三条 公安机关对校车平安管理履行以下职责： （一）建立校车车辆及驾驶人档案； （二）依法审查校车使用许可申请材料并提出意见； （三）依法做好校车驾驶人资格审查、审验和校车检验合格标志核发工作； （四）依法发放收回校车标牌； （五）指导学校、校车效劳提供者开展校车平安事故应急处理演练； （六）依法查处校车道路交通平安违法行为； －4－ （七）依法查处未经许可擅自从事集中接送学生上下学、使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，以及伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为； （八）加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，查处机动车驾驶人不按照规定避让校车等扰乱校车运行秩序的违法行为，保障运载学生的校车优先通行； （九）协助教育行政部门组织学校开展交通平安教育，对校车效劳提供者开展校车驾驶人平安教育情况进行监督检查，将校车驾驶人的道路交通平安等违法行为和交通事故信息抄送其所属单位、学校和教育行政部门。 第十四条 交通运输部门对校车平安管理履行以下职责： （一）依法审查校车使用许可申请材料并提出意见； （二）合理规划、设置公共交通线路和站点，改善校车途经的农村公路平安通行技术条件，消除平安隐患，按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线; （四）建立并催促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度; （五）加强对取得道路运输经营许可的校车效劳提供者的监管，催促其健全制度、落实措施，加强平安管理，依照条例规定对取得道路运输经营许可的企业有关违规行为给予处分。 第十五条 公安、交通运输、规划、住房和城乡建设部门以 －5－ 及学校所在地的乡镇人民政府、街道办事处应当根据各自职责，在校园周边道路合理设置校车停车泊位，在学校门前道路安装减速设施，设立交通标志和交通平安警示牌，完善校园周边道路根底设施建设。 第十六条 经济和信息化、新闻出版播送电视、质量技术监督、平安生产监督管理、价格管理等有关部门应当按照条例、本方法以及本级人民政府的规定，履行校车平安管理的相关职责。 第十七条 学校应当履行以下职责： （一）对教师、学生及其监护人进行交通平安教育，向学生讲解校车平安乘坐知识和校车平安事故应急处理技能，并在公安机关交通管理部门指导下定期组织校车平安事故应急处理演练； （二）会同校车效劳提供者、学生监护人建立健全乘坐校车学生登记、交接等平安管理制度，负责学生上学离车至学校和放学从学校至上车期间的平安管理； （三）与校车效劳提供者和乘车学生的监护人签订校车平安管理责任书，并向主管教育行政部门备案; （四）协助、配合有关部门对校车平安管理进行监督检查。第十八条 校车效劳提供者应当履行以下职责： （一）指派照管人员随车全程照管乘车学生; （二）负责学生乘坐校车期间的平安管理； （三）与学校签订校车平安管理责任书，与学生的监护人签订平安接送合同，明确各自的平安管理责任，落实校车运行平安－6－管理措施; （四）配备平安管理人员，加强校车的平安维护，定期对校车驾驶人进行平安教育，组织校车驾驶人、随车照管人员学习道路交通平安法律、法规以及平安防范、应急处置和应急救援知识; （五）按照国家规定做好校车的平安维护，建立平安维护档案，保证校车处于良好技术状态，对不符合平安技术条件的校车，应当停运维修，消除平安隐患;提供校车效劳的企业和单位，还应当建立卫星定位系统监控平台，并保持监控平台设施和终端设备完好。 第十九条 随车照管人员应当履行以下职责： （一）学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序； （二）发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显阻碍行车平安情形的，制止校车开行； （三）清点乘车学生人数，帮助、指导学生平安落座、系好平安带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车； （四）制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为； （五）核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。 第二十条 学生的监护人应当依法履行监护义务，配合学校或者校车效劳提供者的校车平安管理工作，负责学生上学至乘车站点和放学至乘车站点下车后的平安。鼓励学生的监护人举报违 －7－ 反校车平安管理的行为。 第二十一条 学生的监护人、学校（含幼儿园）不得以合租等形式使用七座以上的机动车辆集中接送学生上下学，不得使用七座以下的机动车辆超出核定的乘员数集中接送学生上下学。 第三章校车效劳提供 第二十二条 依法设立的道路客运经营企业、城市公共交通企业，以及经县级以上人民政府规定设立的校车运营单位可以提供校车效劳。 县级以上人民政府根据本地区实际情况，可以组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车效劳。 学校可以配备校车。 第二十三条 校车效劳提供者应当与学校制定校车平安接送方案，实行定线路、定学生、定座位、定点交接式管理，并与学校签订校车平安管理责任书，明确双方平安管理责任，落实校车运行平安管理措施。接送方案和责任书应当由学校报主管教育行政部门备案，并由主管教育行政部门通报同级公安机关交通管理部门和交通运输部门。 第二十四条 校车效劳提供者应当建立标准的校车档案，建立校车与驾驶人员根本资料、运营情况和学生上下学乘车交接等方面的详细台账。 校车效劳提供者应当建立健全校车平安管理制度，加强校车－8－的平安维护，定期对校车驾驶人进行平安教育，组织校车驾驶人学习道路交通平安法律法规以及平安防范、应急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车平安。 第四章校车使用许可 第二十五条 校车使用应当按照条例实行许可制度。取得校车使用许可应当符合以下条件： （一）车辆符合校车平安国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记； （二）有取得校车驾驶资格的驾驶人； （三）有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案； （四）有健全的平安管理制度； （五）已经投保机动车承运人责任保险。 第二十六条 校车效劳提供者或者学校申请取得校车使用许可，应当向主管教育行政部门提交以下材料： （一）校车使用申请表； （二）机动车所有人身份证明； （三）机动车登记证书； （四）机动车行驶证； （五）机动车平安技术检验合格证明； （六）签注准