2023年农村工作暨统筹城乡发展工作大会上的致辞.docx

农村工作暨统筹城乡开展工作大会上的讲话 农村工作暨统筹城乡开展工作大会上的讲话篇1 同志们： 这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是回忆总结十一五以来全市农村和统筹城乡开展工作，安排部署十二五和2023年农村工作和统筹城乡开展工作。市委、市政府对农村工作和统筹城乡开展工作历来高度重视，尤其是近年来，我们坚持把做好三农工作、促进农民增收作为五大突破的战略重点，创新举措，真抓实干，在全市上下的共同努力下，农民收入持续大幅增长，农村面貌发生巨大变化，农村改革取得阶段性突破，统筹城乡迈出实质性步伐，新农村建设晋星创立等经验在全省交流，走出了一条符合宝鸡实际的三农开展路子。农业农村的好形势，为我们圆满收官十一五提供了有力支撑，为迈上十二五开展新征程奠定了坚实根底。市委、市政府对三农工作和刚刚起步的统筹城乡开展工作是肯定的，人民群众也是认可的。在此，我代表市委、市政府，向长期以来关注、支持和参与三农工作，并做出突出奉献的方方面面的同志们致以诚挚的慰问。向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺。 刚刚，双忍和拴虎同志分别讲了很好的意见，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我着重就做好今后一个时期的三农工作，从思路、原那么层面再强调以下几点意见： 第一，要持续提升重中之重这一战略思想。农业、农村和农民问题，始终是党和国家事业的重大问题。从过去长时期的根底地位，到近几年的首要位置，再到全党工作的重中之重，特别是2023年以来，中央连续八年下发1号文件安排三农工作，充分表达了中央对三农工作的高度重视，充分说明了三农在全面建设小康社会中的特殊地位和作用。从宝鸡来讲，做好三农工作，事关打造关天副中心、建设和谐新宝鸡的目标，事关在西部率先建成全面小康社会的大局。各级党委、政府一定要进一步强化三农工作是重中之重的战略思想，切实做到三个只能：一是领导力量只能加强不能削弱。县乡党委、政府要把做好三农工作作为重要的政治责任，用大量精力抓三农工作，党政一把手要亲自抓。市级各部门尤其是涉农部门要牢固树立大农村理念，全力扶持三农，合力推进三农工作。二是投入只能增加不能减少。各级要在财力投放上舍得拿出真金白银，做到财政支出重点向农业农村倾斜、根底设施建设向农村倾斜、公共效劳向农村倾斜，确保用于农业农村的投入总量、增量均有明显提高。三是落实强农惠农政策力度只能加大不能减小，更不能弱化和截留，尤其是给农民的实惠要无条件落实到位。同时，要进一步加强考核工作，确保三农工作各工程标任务的高效落实，真正表达三农重中之重的战略地位。 第二，要牢牢把握三化同步、统筹城乡这一根本要求。党的十七届五中全会明确提出，要在工业化、城镇化深入开展中同步推进农业现代化;中省农村工作会指出，现阶段突出强调三化同步，着眼点是加快建设现代农业、补齐农业这个短板，同步推进一、二、三产业协调开展，同步推进城镇化与新农村建设，同步推进城乡居民收入快速增长。我理解，三化同步的实质，就是在工业化、城镇化进程中，处理好工农关系、城乡关系，统筹城市与农村开展，实现城乡六个一体化。去年，我市统筹城乡工作已经拉开了帷幕，今年要借十二五开局和国家新一轮西部大开发、关天规划实施一系列的重大机遇，乘势而上，顺势而为，把统筹城乡开展作为推进三化同步的着力点，切实抓好三件事：一是重点领域改革。年内要着力推进农村产权、养老保险、医疗保险三项改革，全面完成集体土地所有权、土地承包经营权确权登记颁证任务，逐步建立城乡统一的居民养老保险制度和医疗保险体制，并力争2023万农民进城落户。二是统筹城乡试点。XX县区、高XX县区、蔡家坡以及各县区确定的试点区域，要在探新路、树典型、出成绩、带全面上有实质性突破。三是县域经济开展。开展壮大县域经济既是三化同步的主阵地、着力点，也是统筹城乡开展、加速城乡一体化的重要纽带。从2023年底的数字看我市12个县区全部进入全省前50位，县域经济占比提升到46%。从实践看，开展靠前的几个县，无一例外都是工业强县和城镇化率较高的县区。今后，要把工业化尤其是园区开展、招商引资情况，城镇化尤其是县城和重点镇建设情况，作为考核县区经济开展的重要指标，推动区域工业化、城镇化和农业现代化水平的提升。同时，要继续扎实开展县乡村争先进位活动，推动有条件的县区向全省十强县、五强区迈进。各个县区都要树立赶超进位的雄心壮志，年内力争所有县进入全省前40位，力争有三分之二的县进入全省县域经济第一方阵，即6个县列前20位。 第三，要始终突出促进农民持续大幅增收这一首要任务。2023年，我市农民人均纯收入到达5040元，虽然纵比五年实现翻番，但横向比较，比全国平均水平（5919元）低879元，在全省绝对值排第六位、增速排名相对靠后;同时城乡居民收入比（3.76：1）也高于全国的3.23：1，城乡收入差距仍然较大。为此，我们要坚持把促进农民增收摆在三农工作的首要位置，确保年内农民人均纯收入增长15%以上。分析我市农民收入构成，靠惠农政策增加农民转移性收入和全省是一样的，我们也落实得比较好，去年转移性收入增长11.3%，占总收入的6.5%。财产性收入在农民收入中占比一直不大，去年增长9.3%，占总收入的4.6%。从工资性收入看，去年增长26.9%，占总收入的45.4%，是农民收入中增长最活泼、量级最大的局部。这几年我市农村劳动力转移就业每年大体都在百万人左右，按照人均gdp到达4000美元后、工资报酬将大幅提高的经济规律，工资收入将会持续增长。尤其是随着东部产业转移以及我市工业化、城镇化进程的加快，外出务工人员回乡创业、农民就地转移就业者会越来越多，工资性收入依然是带动农民增收的重点。从家庭经营性收入看，去年增长16.9%，占总收入的43.4%。可以说，开展现代农业，调整产业结构，壮大主导产业，增加家庭经营性收入，依然是农民收入中最稳定、最可持续的局部。实践也证明，凡特色主导产业开展得好，农民增收就多、就快。去年我市农民收入增幅前三的XX县区、凤翔和麟游、XX县区（并列第三），特色主导产业都开展得好。因此，要把开展现代农业作为促增收的重要根底来抓，坚持三措并举，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，推进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和品牌化。一是上规模，重点抓好优质苹果、花椒、核桃、蔬菜四个百万和60万亩猕猴桃基地建设，继续抓好粮食生产和菜篮子工程，建设一批标准化、规模化、集约化的千亩方、万亩园，以规模农业带动现代农业。二是提水平，依托西北农林科技大学和杨凌示范区，按照农业科技园区+产业基地+龙头企业和专业协会的模式，争创2023个省级现代农业示范园区，进一步加大农业实用技术的研究、推广和应用，不断提高农业的科技化水平。要抓好宝鸡农产品物流中心等工程建设，推广农社对接、农超对接等模式，不断提高农业的市场化水平。三是强根底，核心是要认真贯彻今年中央一号文件精神，大力加强以农田水利为重点的农业农村根底设施建设，逐步改变见水易涝、受旱易灾、靠天吃饭的现象，不断强化现代农业开展的根底支撑。需要特别指出的是，渭河是宝鸡的母亲河，也是我市防洪的重点区域。省上决定从今年起用三年时间，投巨资实施渭河综合整治工程，其中涉及我市200多公里，总投资58.6亿元。我们一定要高度重视，精心实施，及早把宝鸡渭河段打造成洪畅、堤固、路通、水清、岸绿、景美的黄金水道，在全省渭河整治工作中走在前列。 第四，要切实明确保障和改善农村民生这一重要目标。今年全市民生八大工程工程共571个、总投资41亿元，将重点向农村倾斜。要以新农村晋星创立为总抓手，突出根底设施、公共效劳、扶贫开发和农村环境四个重点，在农村教育、卫生、文化、社保、就业和根底设施等方面给老百姓办一批实事、办一批好事，加快建设农民幸福生活的美好家园。今年要突出抓好三件事：一是推进根底设施和公共效劳向农村延伸，建设宜居家园。要大力实施工程到村工程，积极整合各类财政资金和涉农工程，不断提高农村的根底设施条件和教育、卫生、社保等公共效劳水平。二是推进生态创立向农村延伸，建设生态家园。要深入开展国家生态示XX县区区、环境优美乡镇和最美乡村三级联创活动，确保在全省率先建成国家生态示范市。要结合加强农村精神文明建设，深化环境综合治理，建立长效管理机制，使农村卫生面貌有一个大改观。三是推进平安建设向农村延伸，建设平安家园。目前，农村社会深刻变革，各种利益关系日趋复杂，各类矛盾和风险日益增多，一定要高度关注和积极维护农村社会稳定。要以创立全省最平安城市为契机，坚持工作重心下移，强化基层根底，深化平安创立，抓好矛盾纠纷化解，推进社会管理创新，稳固和开展农村和谐稳定的好形势。 第五，要不断强化农村基层组织建设这一重要保证。做好三农工作，最终要靠基层组织、农村干部去落实。这方面今年要着力抓好四件事：一要抓好乡镇党委集中换届、村两委换届工作。选好配强镇村班子尤其是村级班子带头人。二要扎实推进为民效劳、创先争优主题实践活动。推动基层组织履职尽责创先进、广阔党员立足岗位争优秀。三要进一步加强对乡村干部的教育培训和管理监督。下功夫解决一些干部能力跟不上、不适应的问题，重点提高他们抓开展、促增收、保稳定的能力。要进一步关心、关爱农村基层干部，调动、发挥、保护好他们的积极性和创造性。四要转变作风抓落实。要推行新农村晋星创立、农民增收和统筹城乡试点领导联点、部门包抓、企业帮扶、干部驻村等制度，深入开展三带三进三促活动。各级党政组织特别是领导干部一定要带着对农民群众的深厚感情，深入实际，深入基层，狠抓落实，尤其是要多为农民群众致富出主意、想方法、解难题、办实事，以实干赢得群众的信任和支持，促进农村经济社会的又好又快开展。 农村工作暨统筹城乡开展工作大会上的讲话篇2 同志们： 市委召开这次会议，主要任务是传达贯彻中央和省委农村工作会议、中央一号文件精神，总结去年全市农村工作，分析当前农村形势，部署今年农村工作和统筹城乡开展工作。刚刚，建忠同志对2023年的工作进行了回忆总结，对今年的工作作出了全面安排部署，讲得很好，我都赞同。加忠同志宣读了2023年农村清洁工程、土地信托流转、承办农运会工作的表彰通报，希望受表彰的单位和同志们再接再厉，再创佳绩。下面，我就做好新形势下我市的农村工作，强调三点意见。 一、切实转变观念，用改革创新推动全市农村工作 市委历来高度重视农村工作。近年来，全市现代农业进程加快，农业增效、农民增收、农村和谐成效明显，实现了农村经济社会持续稳定健康开展。2023年，农民人均纯收入6773元，同比增长20.6%，实现了农民人均纯收入增速高于gdp增速、高于城镇居民人均可支配收入增速、高于全省平均增速的可喜局面，农村全面小康建设实现程度到达65.6%，比2023年提高6个百分点。但同时也要看到，农村开展面临很多新情况新问题，仍存在农业根底薄弱、农业产业结构不合理、科技创新能力不强、农民增收缓慢等缺乏。这些问题必须通过改革创新加以解决。 （一）要围绕中央要求来推动改革创新。党中央历来高度重视农业农村工作各个领域的改革创新，突出稳定和完善两大主线，不断根据变化的国情农情推动改革创新，使农业生产关系不断适应农村生产力的开展。拿农村根本经营制度来说，从收入分配看，开始是交够国家的，留足集体的，剩下全是自己的，现在全都由农民自己支配;从土地承包期限看，第一轮是15年不变，第二轮延长为30年不变，现在又进一步明确为长久不变;从统分结合的关系看，过去的统单纯靠村组集体，现在靠农民合作社，近年又出现了土地集约和具有现代企业标准的农业公司进军农村的明显趋势。党的十七届三中全会作出了中共中央关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定，对新形势下推进农村改革开展作出了全面部署，把改革创新作为推进农村改革开展的重大原那么;今年的中央一号文件再次强调农业农村的改革创新，提出要深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作