2023年建筑施工领域安全生产专项整治三行动实施方案.docx

建筑施工领域平安生产专项整治三年行动实施方案 3篇建筑施工领域平安生产专项整治三年行动实施方案 篇一 为认真贯彻国家和省关于平安生产专项整治三年行动部署要求，全面落实住房和城乡建设部关于印发贯彻落实全国平安生产专项整治三年行动方案实施方案的通知和xx省住房和城乡建设厅关于印发贯彻落实全省平安生产专项整治三年行动实施方案工作方案，结合我县实际制定实施方案如下。 一、将学习贯彻xx总书记关于平安生产重要论述精神贯穿始终 xx总书记高度重视平安生产工作，反复强调牢固树立平安开展理念，开展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。特别是今年以来，xx总书记就平安生产工作密集作出部署安排，提出“从根本上消除事故隐患〞，亲自批准开展为期三年的全国平安生产专项整治三年行动。我县住建系统要提高政治站位，把学习贯彻xx总书记关于平安生产重要论述精神作为首要政治任务贯穿始终，切实增强开展平安生产专项整治三年行动、做好平安生产工作的责任感、使命感、紧迫感。要对标对表xx总书记“从根本上消除事故隐患〞重要指示精神，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，全面落实省住建厅关于全省平安生产专项整治三年行动方案有关住建系统内容，准确把握专项整治的总体要求和目标任务，扎实推动住建系统各行业领域平安生产补短板、强弱项、上水平，加快推进平安生产治理体系和治理能力现代化。 二、将落实企业主体责任作为重中之重 〔一〕落实企业平安生产责任体系。 企业法定代表人、实际控制人同为平安生产第一责任人，对平安生产工作全面负责，建立企业全员、全过程、全方位平安生产管理体系，做到平安责任、平安管理、平安投入、平安培训、应急救援“五到位〞。建立健全从主要负责人到每个岗位、每个员工的全员平安生产责任制，构建“层层负责、人人有责、各负其责〞的平安生产工作体系。 〔二〕完善企业平安生产管理制度。 推行企业平安总监制和专职平安员委派制，充分赋予停工权、处分权、越级直报权，企业平安生产管理人员待遇要高于同级同职其他岗位管理人员。强化企业内部平安生产绩效考核，逐级落实考核并与岗位调整、收入分配等挂钩。加强平安生产资金投入管理，严格平安生产费用提取和使用。落实企业全员平安教育培训，严格落实岗前培训、班前交底制度。 〔三〕加快风险隐患双重预防体系建设。 健全完善企业平安风险排查辨识机制，落实分级分类管控，加强动态评估管理，构建平安生产双重预防长效机制。持续推进企业平安生产标准化建设，严格执行双重预防体系标准标准，探索社会化咨询评估效劳机制，加快双重预防体系达效扩面。全覆盖实施平安生产责任“两承诺、一公示〞管理，强化社会监督，完善信用鼓励惩戒机制。进一步推行施工平安生产责任保险，引导标准差异化费率管理，推动建立市场化事故预防机制，充分发挥事前预防、事后保障作用。 三、全面落实住建行业平安整治重点任务 〔一〕提升建筑工地平安管理水平。 按照市住建系统平安生产和扬尘治理工作会议统一部署以及启用“xx市智慧工地综合信息系统平台〞要求，我局要求中、大型建筑工地必须安装视频监控、扬尘监测设施和车牌识别系统。完善工地监管制度体系，健全预案修订、平安培训和定期演练机制，提升建筑工地管理科学化、精细化、智慧化水平。 〔二〕深化施工平安治理。 1.开展教育培训，提高防护意识，要不定期进行次全员平安教育培训，提高作业人员的平安意识，做到培训教育与专项检查相结合，提高平安防范能力和处置突发事件及自我保护能力。 2.加强消防管理，防范火灾发生。认真制定消防责任制度，加强施工现场临建设施防火平安管理。要加强作业区、生活区、易燃易爆物品存放区以及仓库、配电设施等部位的消防平安管理，要合理有效地配置灭火消防器材，培训工人正确使用灭火器材，学会火灾自救知识，组织消防演练，全面落实防范措施，防患于未然。 3.施工单位要切实做好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用和临边洞口平安防护等防范工作，登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑措施，并按要求戴好平安帽、系好平安带，预防高空坠落事故发生。 4.要进一步落实起重机械设备的维修保养，确保各种平安装置、限位装置有效可靠，重点做好塔吊防倾翻装置的安装使用、恶劣天气后联合验收及应急加固等平安管理工作，提高设备的防雷电、防风及防坍塌的能力。 5.加强施工现场临时用电管理，定期对配电室、配电箱及开关箱进行检查，切实保障施工用电和生活用电平安；认真检查维修漏电保护开关，确保灵敏可靠，严禁乱拉乱设用电线路和用电设备，防止触电事故和火灾事故发生。 6.要严格按照危险性较大工程管理的有关要求，突出抓好平安专项施工方案的编制、审核、审批、论证和实施等环节落实；深基坑工程及防护措施按照规定进行控制，遇恶劣天气时，要加强对深基坑监测的频度和密度，安排专人进行不间断的巡查，遇到险情要立即采取措施，并及时上报，防止坍塌事故的发生；高大模板支撑系统平安重点抓好支撑根底、扫地杆、纵横向剪刀撑的检查，拉节点设置要牢固、有效，确保大模板支撑系统整体的稳固性。 〔三〕完善房屋平安保障。 严格落实工程建设单位首要责任、施工单位主体责任、其他单位相关责任，健全完善终身责任制追溯机制。下大气力整治建筑预拌混凝土质量问题，着力标准工程质量检测市场秩序，联动查处重点材料质量违法违规行为。明确既有房屋所有权人、使用人平安责任，落实物业效劳企业管理维护责任，进一步发挥住宅专项维修资金对保障房屋使用平安的积极作用。 四、切实强化整治工作保障措施 〔一〕落实工作责任。 成立xx县住建局建筑施工领域落实全省平安生产专项整治三年行动实施方案工作领导小组，统筹指导推进全县建筑施工领域平安生产专项整治三年行动。 〔二〕严格监管执法。 要扎实落实建设行业平安生产责任制，盯紧重点领域，聚焦突出问题，加大暗查暗访、突击检查、“双随机〞检查抽查力度。专项整治期间发现平安生产违法违规行为的，一律从严从速实施限期整改、停工整顿、经济处分、信用惩戒、清出市场等处理措施，严格跟踪整改落实。专项整治期间发生生产平安事故的，一律立即落实即行问责措施，一律挂牌督办调查处理，一律对事故所在地实施警示约束，对责任企业顶格处理处分，持续强化严管重罚高压震慑。 〔三〕夯实治理根底。 要聚焦根底性、制约性、根源性问题，突出源头预防，注重标本兼治，完善地方标准和平安生产制度体系。要强化分类指导推动，及时总结推广经验做法，研究出台针对性、易操作、能落地的实招实策，鼓励相关企业先行先试，以点带面提升平安生产管控水平，建立健全防范化解住建行业领域平安风险的根底性、系统性、制度性治理体系。充分发挥各类媒体作用，做好宣传引导和平安生产知识宣教，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。 篇二 为切实消除建筑施工领域的平安生产隐患，进一步减少生产平安事故，推动本市建筑施工领域平安生产形势持续稳定好转，按照xx市平安生产专项整治三年行动实施方案和城市建设平安专项整治三年行动实施方案的总体部署，市住建委日前印发xx市建筑施工平安生产专项整治三年行动方案。 一、工作目标从即日起至2023年年底，本市建筑施工领域事故总量在“十三五〞末期根底上持续下降，有效防范较大事故，确保不发生重特大事故，专项整治取得积极成效，平安生产整体水平明显提高。 　　具体包括：　　1、关键岗位人员到岗率大于80%；　　2、申请施工许可的建筑工地平安生产标准化达标率100%，优良率80%；3、建筑工地内生产平安事故起数、死亡人数〔事故统计全口径，不分责任和事故类型〕相比2023年全年总量均下降20%。 二、工作措施〔一〕深入落实企业主体责任一是贯彻落实领导带班制度。根据住建部关于印发<建筑施工企业负责人及工程负责人施工现场带班暂行方法>的通知要求，为进一步贯彻落实建筑施工企业负责人及工程负责人施工现场带班制度。将领导带班情况纳入到施工现场平安检查的内容。通过刷脸考勤、影像留痕等方式，固化领导带班执行情况。 　　二是强化三类人员管理。企业应当按照国家规定定期对所属人员进行平安生产培训教育，建筑施工企业法人、主要负责人、技术负责人、分管平安负责人、专职平安员必须取得上岗证书。 　　三是确保平安生产投入。企业应当按规定及时足额提取平安生产与文明施工措施费，实行专款专用，保证平安培训教育、隐患排查治理、平安生产责任制考核奖励等平安生产的资金投入，不断提升企业平安生产条件。 　　四是严格落实工程部关键岗位人员配备。严格按照xx市建筑施工企业施工现场工程管理机构关键岗位人员配备指南要求配备管理人员，进一步强化工程部关键岗位人员考勤管理，对一年内两次通报考勤不合格的，取消该工程评优资格。 　　五是加强企业平安管理制度建设。企业必须建立健全平安生产制度管理，强化现场管理、建筑施工起重设备管理，落实各项平安检查制度，扎实开展建筑施工平安生产标准化建设，积极推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，提升建筑施工企业本质平安水平。 　　六是全面推行平安生产责任保险。申请施工许可的规模工地按照要求全面投保平安生产责任保险，小型工程按照区域由所在街镇管理部门组织集体投保，确保全覆盖。保险机构聘请第三方按照规定开展风险管控，确保施工现场平安。 〔二〕全面加强平安生产宣传教育一是加强xx总书记关于平安生产重要论述专题学习。建筑施工企业要组织领导班子组织集中观看“生命重于泰山--学习xx总书记关于平安生产重要论述〞电视专题片，认真学习领会平安开展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实根底、严抓落实等重要内容。企业各级党委〔支部〕理论学习安排应不少于1次平安生产专题学习。 　　二是加强平安生产法制宣传。持续开展平安生产法制宣传和学习教育，增强各级员工平安生产法制意识。企业负责人尤其是主要负责人要牢固确立法治观念，把住法律“底线〞，守住平安“红线〞，不断提高依法依规组织生产经营活动的主动性和自觉性。 　　三是强化平安教育培训。企业要按照规定对各类从业人员，包括现场的劳务工，进行必要的平安生产教育和培训，保证其具备必要的平安生产知识，熟悉和掌握施工现场平安生产管理制度、岗位危险有害因素和管控措施、岗位平安操作规程和操作技能，了解事故应急处理措施。特别要进一步强化班前教育活动，制定与施工进度相匹配的班前教育内容大纲，确保班前教育针对性强、实效性强。 〔三〕深入开展隐患排查治理一是深入开展防高坠隐患排查。全面检查在建工程制定和落实防高坠措施情况，施工现场临边、洞口平安防护措施以及警示标志设置情况。检查高处作业平安防护措施是否到位。 　　二是全面排查基坑工程平安隐患。检查深基坑工程是否遵循“先设计，后施工〞的原那么进行开挖，是否按照有关平安技术标准标准的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等。检查深基坑〔高边坡〕的支护、排水、防护措施，要对深基坑〔高边坡〕的位移、支护锚固内力、周边建筑物、管线等进行复测，在各类管线沟槽开挖时应严格按照有关平安技术标准要求进行放坡，严禁沿坑边违章堆载。 　　三是全面排查施工机械平安隐患。检查起重机械设备备案、告知、检测、使用登记办理及使用情况；起重机械设备安装方案、交叉作业方案、平安防护措施和事故应急救援预案等技术资料的编制、审批情况；拆装单位是否具有起重机械设备安装工程专业承包资质和平安生产许可证；起重设备产权单位定期检查和维修保养记录、交接班记录，特种作业人员是否持证上岗。 四是全面排查小型工程平安方案。全面排查无需申请施工许可小型工程平安方案的制定情况，特别是对于以装饰装修名义报备的工程，要重点检查是否有改动结构，特别是改动各类承重的柱、梁、墙的情况。 三、整治步骤〔一〕排查整治〔2023年9月至12月〕　　全面排查建筑施工领域平安生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单〞，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。 〔二〕集中攻坚〔2023年〕　　各区、各参建企业要动态更新“两个清单〞，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟