2023年村两委换届选举工作实施方案村两委换届选举工作实施措施两委是哪两委.doc

村两委换届选举工作实施方案村两委换届选举工作实施措施:两委是哪两委 2023年，全镇村党组织和第八届村民委员会任期届满，需依法依规进行换届选举，根据有关法律规定，依照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于认真做好全区嘎查村“两委〞换届选举工作的通知（厅发（2023）4号）、市嘎查村“两委〞换届选举工作领导小组关于印发〈全市嘎查村“两委〞换届选举工作方案〉的通知（鄂选组发（2023）2号）、XX县区嘎查村“两委〞换届选举工作领导小组印发的关于XX县区嘎查村“两委〞换届选举工作实施方案（伊选组发（2023）号）精神，结合我镇实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察XX省重要讲话精神，认真落实自治区党委九届十一次、十二次全委（扩大）会议、市委三届五次、六次全委（扩大）会议及旗委十四届十一次全委会议精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原那么，依法依规选举产生村党组织和村民委员会领导班子，充分发挥村级组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快推进农村改革开展提供坚强组织保证。 二、根本原那么 （一）坚持党的领导。镇党委要切实加强对换届选举工作的组织领导，始终掌握工作的主导权和主动权，把加强党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来，确保换届选举工作有序开展。 （二）充分发扬民主。坚持党的群众路线，保障广阔党员和群众的民主权利，充分调动党员和群众参加换届选举的积极性主动性，更好地集中民智、表达民意。 （三）严格依法办事。严格遵守有关法律法规，坚持公平公正不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，确保换届选举工作的合法性和选举结果的有效性。 （四）统筹协调推进。坚持先易后难、稳步推进，先进行村党组织换届选举、后进行村民委员会换届选举;先进行村党组织整顿，再进行换届选举。妇代会、共青团、民兵连等组织换届和村务监督委员会、村民代表、村民小组长等推选工作，整体推进，一同完成。 三、目标任务 （一）依法引导党员群众把握候选人任职资格条件。各村要引导党员和村民在依法提名候选人时，坚持把政治标准放在首位，推选符合“三有三带〞标准的党员和村民作为候选人，即有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带着开展，有良好品行和公正之心、能带出和谐. 引导党员和村民不推荐刑满释放、偷税漏税、游手好闲、无理缠访、邻里不和、不赡养老人、参加邪教、自私贪心、处事不公、近年来受过党纪政纪处分、有污点记录的人作为候选人，切实提高选人用人公信度。对参选人员，镇党委要通过集体谈话、“一对一〞谈心、签订纪律承诺书、收看警示教育片等措施，开展换届纪律专题教育，使他们能够依法参选。 （二）选优配强村党组织班子。注重选拔能带着党员和村民把“十个全覆盖〞工程和现代农牧业、扶贫攻坚、乡风文明、文化旅游、乡村公路建设“六位一体〞推进的党员进入村党组织班子。突出村党组织书记队伍建设，拓宽选任渠道，积极从现任村党组织书记中“留〞、从本村优秀党员中“推〞、从效劳本村的大学生中“选〞、从外出务工经商能人中“引〞、从机关事业单位离退休干部中“聘〞、从在职党员干部中“派〞。 （三）依法选举产生村民委员会。严格遵循有关法律法规，履行选举程序不走样，应遵循的步骤不减少，把握推选村民选举委员会、提名村民委员会成员候选人、投票选举等关键环节，确保村民依法行使民主权利。 （四）优化村“两委〞班子结构。各村“两委〞干部数量坚持“精简、高效〞的原那么，参照户籍人口、地域面积、工作任务，一般为3—5人，最多不超过7人。选派的机关党员干部、大学生村官担任村第一书记、副书记或书记（主任）助理的，不占职数。提倡“两委〞成员交叉任职、村党组织书记与村委会主任“一肩挑〞。“交叉任职〞和“一肩挑〞比例比上届大幅度提升，降低行政本钱，理顺“两委〞关系。 注重选拔35岁以下优秀青年进入村“两委〞并兼任团支部书记。村“两委〞没有35岁以下年轻干部的，要从效劳本村的大学生和青年农牧民能人中选拔村团支部书记，并作为村“两委〞后备干部进行培养。重视选拔女干部、少数民族干部，努力实现“两委〞班子成员中至少有1名女性、妇代会主任100%进入村“两委〞，多民族居住的村，应在人数较少的民族中至少提一名候选人。 （五）建立健全村务监督委员会。指导新一届村民委员会自产生之日起一个月内，组织召开村民会议或村民代表会议，推选村务监督委员会。村务监督委员会一般由3人组成，其中应当有妇女成员、有懂财会管理的成员。村“两委〞成员及其亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会建立后，原有村务公开监督小组、民主理财小组等监督机构的职能由其履行。 （六）及时解决突出问题，按时完成换届工作。选举的全过程要注重开拓创新，着力解决农村存在的一些影响稳定的突出问题，大力推进基层民主政治建设，确保完成换届选举任务，加强村务公开管理，确保农村牧区社会稳定，不出现群体性上访事件。村“两委〞按期换届选举率到达100%，村级党组织一次成功率到达100%，村委会一次成功率力争到达100%。 四、时间安排全镇各村“两委〞换届选举工作于2023年3月中旬启动，4月24日前完成村党组织换届选举，原那么上8月24日前完成全镇第九届村民委员会换届选举，9月底前完成后续工作。各村要按照时间节点，积极稳妥地完成换届选举工作。因特殊情况需延期换届选举的村，上报镇党委、政府批准。 五、方法步骤在村党组织换届选举中。按照自治区、市要求，要严格遵循中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例等有关规定，充分发扬民主，全面推行“两推一选〞。 在村民委员会换届中。要在嘎查村级党组织的领导下进行。严格按照中华人民共和国村民委员会组织法和XX省自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉方法的各项规定执行。 全镇村“两委〞换届选举工作分四个阶段进行。 （一）准备阶段（2023年3月25日—3月27日）1.调查摸底。换届选举前，镇党委派出指导工作组将对各村进行调查摸底，全面了解和掌握各村开展稳定、“两委〞班子任期业绩、群众评价等根本情况，客观分析干部、党员队伍和村民现状。 2.离任审计。镇党委将成立由镇纪检监察室牵头，财政所、农牧林水、民政办等部门组成的离任审计工作小组，对村级财务情况进行清理，对村“两委〞成员任期情况进行审计。审计结果在村民代表大会和党员代表大会上通报或形成公告，接受群众监督，真正让账目明白、干部清白。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时依法予以处理。 3.培训骨干。镇党委统一安排村“两委〞换届选举工作领导小组人员、包村干部、村民选举委员会成员进行集中培训，提高受训人员的综合素质和能力。各村要加强对村民党员的教育培训和对村民群众的宣传教育，增强其主体意识、民主意识、法律意识、参与意识。 4.印制标准的选举文书。统一印制标准的选民登记册、选民证、委托书、预选票、正式选票等材料。 （二）选举实施阶段（2023年3月27日—8月22日）1.村党组织换届选举。由上届嘎查村党组织主持，采取党员和群众公开推荐、镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选〞方式进行，重点做好以下环节。 （1）提名推荐。主要面向“三类人员〞进行推荐提名。一是致富能手。注重从政治素质好、带着群众致富能力强、群众公认的农村专业大户、专业协会负责人、创业有成又是党员身份的民营企业家、外出务工经商返乡人员中推荐提名人选;二是鼓励热心于农村工作的旗直机关部门退休人员，经组织批准提前离岗的领导干部和军队转业干部回嘎查村竞选;三是鼓励优秀大学生村官到嘎查村任职参加选举。 （2）民主推荐。村党组织召开党员和村民代表会议，通过“两推〞，差额推荐新一届嘎查村党组织委员会候选人初步人选。镇党委召开会议，差额推荐产生新一届村党组织委员会候选人，向村党组织反响。 （3）确定考察名单。村党组织召开会议，结合“两推〞情况，差额确定新一届村党组织委员会候选人预备人选考察名单，报镇党委。镇党委下派考察组，对考察对象进行考察，向村党组织反响结果。 （4）确定候选人。村党组织召开会议，结合镇党委考察情况，确定新一届村党组织委员会候选人预备人选名单，并在全村进行公示。公示结束后，村党组织向镇党委呈报关于嘎查村党组织委员会委员候选人预备人选名单的请示。经镇党委审核批准后，确定村党组织委员会候选人名单。 （5）正式选举。村党组织要提前做好党员发开工作，特别是外出流动党员，要尽可能回来参加选举大会。党员大会由上届村党组织主持。有选举权的到会党员人数超过应到会党员的五分之四，会议有效;会议采取无记名投票的方式，差额选举产生新一届嘎查村党组织委员会;经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上等额选举产生党组织书记、副书记。 投票时，因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票;选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写;依次依据“听取和审议上届村党组织工作报告〞、“讨论并通过大会选举方法〞、“酝酿并通过新一届村党组织委员会委员候选人名单〞、“候选人分别进行竞职演讲、创业承诺〞和“投票选举〞的五个环节召开党员大会;选举投票结束后由监票人、计票人清点选票，清点选举是否有效，计票并当场宣布计票结果。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员人数的一半，始得中选。 （6）报告批复。选举结束后，新一届村党组织委员会要向镇党委报告选举情况，包括召开党员大会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，中选的委员、书记、副书记名单和获得票数。村党组织换届选举工作原那么上于4月24日之前完成。 2.村民委员会换届选举。在镇选举工作领导小组指导下，由村民选举委员会主持。重点做好以下环节。 （1）推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由熟悉选举法律规章、办事公正、有组织能力、群众威望高的五至九名村民组成，在村党组织领导下，由上届村民委员会召集村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。提倡按照法定程序将村党组织书记推选为村民选举委员会主任。 党组织书记作为村民委员会主任或成员候选人的，要引导村民推选党组织其他成员或党员骨干担任选举委员会主任，确保党组织在选举委员会中的主导权。选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补，也可另行推选。 （2）做好选民登记。村民选举委员会组建后，要及时组织选举宣传。要根据户籍制度改革和人口流动实际，准确把握登记参加选举的村民资格条件和登记范围，防止重登、漏登和错登，切实提高参会率、参选率。 ——对于户籍在本村并在本村居住的村民，通过集中办理、逐户上门等方式，逐人进行宣传发动和选民登记，确保这类人员全部参加。 ——对于户籍在本村、不在本村居住、本人表示参加换届选举的村民，要通过 联系、发公开信等多种方式发动他们返乡参加换届选举，确保这类人员大局部能够参加。 ——对于户籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人员，如大学生村官、流入本村务工经商人员、村办企业员工等，本人申请参加换届选举的，经村民会议或者村民代表会议同意后，进行选民登记。 已在户籍所在村或居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他村民委员会选举。村民选举委员会要在选举日前20日认真核实登记参加选举的选民名单并及时公布。 （3）推选村民代表。村民选举委员会应自选民名单公布之日起十日内组织推选村民代表。村民代表由村民在本村