2023年火灾统计管理规定.docx

关于火灾统计管理规定 火灾统计管理规定 第一条为了加强火灾统计管理工作，保障火灾统计资料的准确性和及时性，充分发挥火灾统计在消防工作中的作用，根据中华人民共和国统计法和有关消防法规，制定本规定。 第二条国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等火灾统计调查对象，必须依照统计法以及其他有关法规，如实提供火灾统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。 第三条火灾统计的根本任务是对火灾进行统计调查、统计分析，提供统计资料，实行统计监督。 第四条凡在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，都为火灾。 第五条所有火灾不管损害大小，都列入火灾统计范围。以下情况也列入火灾统计范围： （一）易燃易爆化学物品燃烧爆炸引起的火灾; （二）破坏性试验中引起非实验体的燃烧; （三）机电设备因内部故障导致外部明火燃烧或者由此引起其他物件的燃烧; （四）车辆、船舶、飞机以及其他交通工具的燃烧（飞机因飞行事故而导致本身燃烧的除外），或者由此引起其他物件的燃烧。 第六条按照一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和直接财产损失，火灾等级划分为三类： （一）具有以下情形之一的火灾，为特大火灾： 死亡十人以上（含本数，下同）;重伤二十人以上;死亡、重伤二十人以上;受灾五十户以上;直接财产损失一百万元以上。 （二）具有以下情形之一的火灾，为重大火灾;死亡三人以上;重伤十人以上;死亡、重伤十人以上;受灾三十户以上;直接财产损失三十万元以上。 （三）不具有前列两项情形的火灾，为一般火灾。 第七条凡在火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、触电、高温、辐射等原因所致的人员伤亡列入火灾伤亡统计范围。其中死亡以火灾发生后七天内死亡为限，伤残统计标准按劳动部的有关规定认定。 第八条火灾损失分直接财产损失和间接财产损失两项统计。火灾直接财产损失是指被烧毁、烧损、烟熏和灭火中破拆、水渍以及因火灾引起的污染等所造成的损失。火灾间接财产损失是指因火灾而停工、停产、停业所造成的损失，以及现场施救、善后处理费用（包括清理火场、人身伤亡之后所支出医疗、丧葬、抚恤、补助救济、歇工工资等费用）。火灾直接财产损失和火灾间接财产损失的计算方法按公安部有关规定执行。 第九条火灾统计管理，按照谁监督、谁统计的原那么，实行统一领导，分级、分部门管理。 （一）全国火灾统计工作，由公安部统一归口管理，负责掌握火灾情况，汇总和公布火灾统计资料，实施火灾统计监督。 （二）省（自治区、直辖市）、市（地、盟）、县（区、旗）、乡镇的火灾统计工作，分别由各级公安部门负责，行使相应的管理监督职能。 （三）火灾统计表式、内容、计算方法和统计编码，由公安部负责制定并报国家统计局备案。 （四）接受地方公安部门监督的单位发生火灾，由所在地公安部门负责统计。 （五）跨区域的油田、管道、交通工具等发生火灾，由起火地公安部门负责统计。 （六）由铁道、交通、民航公安部门实施消防监督的单位，其火灾统计分别由铁道、交通、民航公安部门负责。 （七）军队、矿井地下局部、森林发生的火灾，分别由其主管部门负责统计。 （八）一起火灾如涉及到几个独立的统计调查单位，其火灾统计由主管起火单位监督工作的公安部门负责。 第十条发生火灾后，受灾单位及其主管部门必须如实提供统计资料，报当地公安部门审核。各省、自治区、直辖市公安厅、局，铁道、交通、民航公安局须在每月十二日以前将上月火灾数据报公安部消防局。 全年的火灾数据（含补报）在次年的一月十二日以前上报。军队、矿井地下局部的主管部门，于当年七月和次年一月，向公安部消防局报半年和全年的火灾数据。 第十一条发生特大火灾，省、自治区、直辖市公安厅、局消防局和铁道、交通、民航公安局须在二十四小时内向公安部消防局报告火灾根本情况，并及时续报、补报，火灾发生后一个月内上报特大火灾专题报告。军队、矿井地下局部发生特大火灾，其主管部门应当及时将有关情况报公安部消防局。发生重大火灾，市（地）公安消防部门要及时上报省、自治区、直辖市公安消防部门。 第十二条企业和个体经济组织发生火灾伤亡事故的，要按照国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定、国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定及劳动部、国家统计局企业职工伤亡事故统计报表制度等规定执行，将伤亡事故情况在上报公安消防部门的同时，上报劳动部门。 第十三条各级公安消防监督机构应当根据火灾统计工作的实际需要配备专职或兼职统计人员，建立健全火灾统计管理制度，加强统计计算和数据传输技术的现代化建设，保障统计资料的准确性和及时性。 第十四条火灾统计资料应当建立档案。第十五条火灾统计资料由公安、统计部门负责向有关部门通报或公布。全国和各地的火灾统计资料在尚未公布前，任何单位和个人不得擅自向外界提供和公布。 第十六条负责火灾统计监督的公安消防部门，应当依法履行以下火灾统计监督、管理职责： （一）监督有关单位和个人如实提供火灾统计资料; （二）调查、收集和核实有关火灾统计资料，检查各种原始记录和台帐，监督改正不实的火灾统计资料; （三）如实向上级公安消防部门报告火灾统计调查和分析的资料; （四）检查、监督火灾统计法规和火灾统计工作制度的执行情况，提出改进工作的意见和建议; （五）控告和检举火灾统计工作的弄虚作假行为。 第十七条火灾发生后隐瞒不报，成心拖延报告期限，成心伪造、篡改统计帐目，干扰阻碍火灾统计调查，或者无正当理由拒绝提供有关情况和资料的，公安、统计部门依照统计法的有关规定追究法律责任。 全国火灾统计数据出炉 今年1至6月份，全国共接报火灾17.2万起，亡911人，伤756人，已核直接财产损失19.2亿元，与去年上半年相比，四项数字分别下降16.7%、18.5%、7.1%和25.5%;其中，较大火灾38起，同比下降2.6%，未发生重大和特大火灾（去年同期发生特大火灾1起、重大火灾3起）。 14省份火灾超5000起 从分地区火灾起数看，东北3个省火灾都在5000起以上，最多的辽宁12732起;东部2023个省中，江苏、浙江、山东、广东火灾在5000起以上，其中江苏、山东超万起，分别为14196起、12689起;中部6个省中，安徽、河南、湖北、湖南火灾在5000起以上，但都低于1万起。 西部12个省份中，四川、陕西、新疆火灾在5000起以上，四川、陕西超万起，分别为2023693起和1202342起。 从分地区火灾亡人看，北京、辽宁、江苏、浙江、湖南、广东、广西、四川、云南等9个省份亡人超过40人，最多的广东79人;吉林、海南、西藏、甘肃、青海、宁夏等6个省份亡人未超过5人。 住宅伤亡比重最大 从分区域火灾情况看，农村发生火灾57570起，亡333人，分别占总数的33.6%和36.6%，高于县城集镇与城市的比例;县城集镇发生火灾52300起，亡271人，分别占总数的30.5%和29.7%;城市发生火灾49966起，亡291人，分别占总数的29.1%和31.9%。 38起较大火灾中，县城集镇15起、城市14起、农村7起、其他区域2起。从分场所火灾伤亡情况看，住宅火灾造成747人死亡、419人受伤，分别占总数的82%和72.7%。 住宅火灾亡人中，未成年人占14.7%、老年人占35.3%、青壮年占31.9%。38起较大火灾中，发生在住宅的有25起，占66%。 人员密集场所火灾下降 商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、学校医院、交通枢纽等人员密集场所发生火灾1202348起，占火灾总数的6.4%，共造成52人死亡、59人受伤，直接财产损失23718万元，与去年同比，分别下降8.6%、56.7%、23.4%和34.7%;其中较大火灾5起，占总数的13.2%。 电气引发火灾最多 从引发火灾的直接原因看，因电气引发的火灾共48392起，占总数的28.2%;因生活用火不慎引发的火灾共3202345起，占18.1%。 此外，吸烟引发的占5.2%，玩火引发的占4.1%，自燃引发的占2.9%，生产作业不慎引发的占2.6%，放火引发的占1.6%，雷击静电引发的占0.1%，原因不明确的占5.9%，其他原因引发的占28.3%，起火原因在查的占2.9%。 亡人多集中在夜间 从分时段火灾情况看，22时至24时死亡89人，占总数的9.8%;0时至2时死亡127人，占13.9%;2时至4时死亡124人，占13.6%;4时至6时死亡88人，占9.7%。 其他每个时段的死亡人数均低于80人，最少的12时至14时死亡47人，只占5.2%。从火灾的财产损失情况看，损失在202300元以下的共94473起，占总数的55.1%;损失在202300元至2023000元的共57783起，占33.7%;损失超过2023000元的共19248起，占11.2%。 第8页 共8页