2023年市环境保护局关于环境保护大检查工作的情况汇报.docx

市环境保护局关于环境保护大检查工作的情况汇报 今年1月以来，根据省厅的统一部署，按照省政府办公厅XX省环境保护大检查工作方案的通知（湘政办明电（2023）35号）精神，结合我市实际，由市政府牵头，在全市范围内开展了环境保护大检查工作，现将有关情况汇报如下： 一、工作进展情况 （一）环保大检查工作进展情况 我市建立了市环境保护工作联席会议制度，负责组织开展全市环保大检查工作，及时研究协调环保大检查工作有关问题。日常工作由我局牵头，发改、工信、公安、住建、安监、国土等部门参与。年初，联席会议部署了环保大检查工作任务及时间安排，明确了负责人和联络人员，制定并下发了工作行动方案。各区县市政府（管委会）也成立了相应的组织领导机构，编制了工作行动方案。我市的工作方案中明确，除了按要求完成规定动作以外，还结合我市重点工作，新增了对减排工程完成、关闭验收、电磁辐射设施管理、大气污染防治行动方案的实施、饮用水源地保护等情况的检查，做到全覆盖，无死角。 3月底，市环保局牵头在各区县市开展了为期一周的环保大检查督导检查工作，检查了各区县市环保部门大检查工作开展情况，督导落实大检查相关工作任务。 截止到6月底，全市共对18个工业园区、939家企事业单位进行了检查。发现存在环境违法问题的企业115家，其中责令停止建设19家，责令停产18家，关停取缔8家，立案处分26家，拟处分金171.58万元，依法进行查封扣押2家，移送环境污染违法犯罪案件1件，行政拘留1人。115家存在问题的单位已完成整改72家，需延期治理的22家。 （二）方案执法工作进展情况 根据省环保厅关于印发〈2023年XX省环境行政执法检查工作方案〉的通知要求，我局编制了2023年xx市环境行政执法检查工作方案（常环发（2023）3号），报市政府备案。各区县市环保部门也结合当地实际制定了相应的工作方案并报当地政府和市环保局备案。市环保局承担直管企业的直接执法管理责任和对区县市环保部门、工业园区环保部门的监督管理责任，同时承担辖区内由省环保厅监管企业的配合监督管理责任；区县市、工业园区环保部门承担直管企业的直接执法管理责任，同时承担辖区内由省、市环保部门监管企业的配合监管责任。各级环保部门都根据机构设置情况和职能分工情况，明确了职责分工、检查对象和检查重点。对象涵盖一般污染源企业、自然生态类、新改扩建设类、危险废物类和核与辐射类5大类。其中市本级一般污染源企业81家，自然生态类559家，新改扩建设类299家，危险废物类24家，核与辐射类15家。1-6月，共对254家单位进行了检查，出动624人次，下达监察意见书43份。 （三）网格化监管工作进展情况 根据XX省环境保护工作责任规定（试行）（湘政发（2023）6号）文件要求，我市正在抓紧制定市本级环境保护责任规定，初稿已完成，目前正在征求各部门意见，拟在7月底前报市政府批准发布。所以在该文件正式出台之前，我市的网格化监管工作还仅停留在环保部门内部责任划分层面。 二、工作中存在的问题 （一）执法队伍建设不健全。普遍存在机构编制与工作要求不匹配、人员业务素质不高等问题。且在实际工作中，有的执法人员既要负责日常环境监察工作，还要承担排污费征收等其它工作，面对日益繁重的工作任务，分身乏术，不能及时地开展专项工作，导致整治督办力度不够，整治进度推进滞后。 （二）工作责任主体片面化。此次环保大检查的责任主体应是各级人民政府，但很多区县还是单一地把任务交给环保部门，其他责任单位参与度不高，配合得也不是很好，环保部门单打独斗局面仍未得到根本转变。如由当地政府负责的防护距离内居民搬迁久拖未决的问题、取缔落后产能关闭不及时的问题、对已被责令停止生产的环境违法企业实施强制措施（停水、断电）不到位的问题等。 （三）行政强制措施难以落实。新环保法赋予环保部门查封、扣押造成污染物排放的设施、设备的权力，但目前我市的环境监察人员大多为参公管理的公益一类事业单位人员，是受主管部门的委托开展执法，不具备中华人民共和国行政强制法第17条中规定的条件，无法直接实施查封、扣押。 三、下一步工作打算 今年，华南督查中心选取我市作为2023年度环保综合督查城市。其总体目标是对照XX省环境保护工作责任规定（试行）和XX省重大环境问题（事件）责任追究方法（试行），探索如何建立和完善环保目标责任体系和政绩考核机制。督查内容包括六个方面：一是政府履职中表达生态文明的情况；二是改善本行政区域环境质量的情况；三是落实环境保护管理制度的情况；四是执行政策法规规划的情况；五是建立健全目标责任体系的情况；六是财政保障环保能力建设的情况。通过了解xx市政府及有关部门在各自职责范围内履行环境保护相关责任的情况，催促地方政府全面落实新修订的环境保护法和国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知（国办发[2023]56号）的要求，建立和完善环境保护工作责任体系和政绩考核机制，进一步改善生态环境质量和保障群众健康，提高地方政府“环保施政〞的自觉性，推进生态文明建设总体目标的实现。 自6月9日华南督查中心对我市的环保综合督查工作启动以来，督查人员已先后两次查阅了相关资料，本周开始转入为期三周的现场核查。我们将以此次综合督查为契机，以“直面问题，积极整改〞的态度配合检查，对我市涉及环保的所有工作进行一次全面、认真地梳理，对于发现的问题坚决落实整改，推动我市的环境管理工作再上新的台阶。 第5页 共5页