2023年根治欠薪冬季攻坚行动方案.docx

优质文档 根治欠薪冬季攻坚行动方案 　 根治欠薪冬季攻坚行动方案 　为贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪的重要指示批示精神，确保建筑农民工按时足额拿到工资，维护建筑农民工合法权益和社会和谐稳定，根据广西壮族自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展2023年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知（桂治欠办发（2023）3号）河池市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展2023年度根治欠薪冬季攻坚行动的通知（河治欠办发（2023）1号）的部署，结合我县房建和市政工程建设领域工作实际情况，制定本方案。 　一、行动重点 　此次行动以全面落实广西壮族自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发<2023年度各市保障农民工工资支付工作考核细那么>的通知（桂治欠办发（2023）2 号）和2023年度我县保障农民工工资支付工作考核细那么为抓手，以在建房建和市政工程建设工程为重点，突出政府投资工程工程和国企工程（国有企业作为建设单位或施工总承包单位的工程工程），以及存在拖欠农民工工资隐患的建筑业企业。 　二、行动内容 　主要包括：一是用人单位按时足额支付农民工工资情况；二是政府投资工程工程和国企工程工程款按期结算情况；三是工程建设领域落实工资保证金、劳动合同签订、施工全过程结算、实名制、分账管理、分包委托总承包企业通过银行代发工资、按月足额发放工资、维权信息告示牌（以下简称“一金七制度〞）和正确使用建筑农民工实名制管理公共效劳平台等各项保障农民工工资支付和建筑农民工实名制管理工作政策措施情况；四是依法查处违法发包、违法分包、转包、挂靠违法违规行为情况；五是对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况。 　三、行动时间安排、任务分工及具体步骤 （一）集中宣传和自查阶段（2023年11月20日至11月30日）。 　各在建工程建设、施工及监理单位负责人及工程管理人员要认真学习贯彻近期习近平总书记关于保障农民工工资支付、根治欠薪的重要指示，以及自治区党委、政府，市委、市政府领导的工作批示，结合本企业实际，开展集中宣传活动，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。同时，各用人单位要对按时足额支付农民工工资情况开展自查自纠，及时发现和整改欠薪隐患，力争把问题解决在萌芽阶段，于2023年11月30日前要落实整改，并形成自查自纠检查及闭合整改台账。重点抓好如下几个薄弱环节的整改： 　1.落实工地封闭管理制度。建筑面积5000平方米以上的房屋建筑工程、工程造价1000万元以上的市政根底设施工程要实施封闭式管理，建立进出场门禁系统，催促工人进出工地时要走实名制通道进行人电子考勤。 　2.提高工资性工程款支付比例，按月足额发放农民工工资。每月工资不能仅按当地最低工资标准来发放，对农民工工资构成应按根本工资+剩余计件计量工资来发放，一般房建工程支付比例不低于工程总造价20%以上的要求，排除欠薪隐患。 　3.落实农民工工资由分包企业委托总承包企业通过银行代发制度。 　4.进一步完善农民工实名制管理台账，及时更新工程工程台账动态信息。新开工工程15天内及时列入工程工程台账，已完工的工程工程应及时在工程工程台账中注销。 　5.台账资料统一按照广西壮族自治区解决企业拖欠工资问题联席会议办公室2023年7月15日印发关于印发在建工程工程保障农民工工资支付工作根底台账资料目录的通知的要求完善台账。 　6.建设单位、施工企业要落实施工全过程结算、农民工工资分账管理制度； 　7.落实施工现场维权信息公示制度。按照自治区住房和城乡建设厅关于统一施工现场维权信息告示牌样式的通知（桂建管（2023）55号）要求，在工地现场醒目位置树立维权信息告示牌； 　8.落实工程无欠薪承诺书； 　9.维稳工作应急预案要切实可行； 　10.深入开展“根治欠薪〞专项行动。各工程建设、施工、监理单位要开展自查自纠工作，组织人员对本在建工程落实实名制管理和保障农民工工资发放方面的工作进行检查，并形成检查台账，在排查中发现工程存在拖欠农民工工资和拖欠工程款隐患的，及时研究整治措施，落实整改。 　各单位在开展自查自纠工作中要坚决制止外表整改、敷衍整改、虚假整改等现象，确保问题整改到位，积极改进工作方式和方法，确保新问题不出现，老问题不反弹。 （二）执法检查阶段（2023年12月1日至2023年春节前） 　我局根治拖欠农民工工资工作领导小组将对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。 　1.我局将按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责〞的原那么，组织对辖区内中央、自治区、市本级、县（区）四级全部续建工程以及2023年新开工建设的在建工程工程逐个进行梳理排查。 　2.对标根治欠薪，实施“三查两清零〞。 （1）清查欠薪隐患苗头。我局要对本辖区内全部在建工程工程农民工工资支付情况逐个全面清查，健全完善工作台账，做到底数清、情况明、不留任何死角、杜绝发生新欠。 （2）清查历史欠薪案件，集中力量解决一批长期未解决的历史遗留欠薪问题，做到不解决问题不销账。 （3）清查政府投资工程工程和国企工程农民工工资支付情况，重点实施欠薪清零攻坚行动，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。 （4）对查实的欠薪违法行为，做到“两清零〞，即2023年10月底前发生的政府投资工程工程和国企工程欠薪案件在2023年底前全部清零，其他欠薪案件在2023年春节前及时动态清零。 　3.落实工资支付保障制度。 （1）清查每个在建工程工程落实“一金七制度〞情况。 （2）对清查中发现上述制度不落实的，要逐项整改落实到位，确保相应制度落实到每一个在建工程工程，着力解决制度不落地的问题，标准企业日常工资支付行为。 　4.县住房和城乡建设局在开展上述工作的根底上，做好清理在建、已竣工工程工程拖欠农民工工资情况台账（政府投资工程工程、国企工程拖欠农民工工资情况台账）（附件1）、非政府工程工程台账（附件2）、政府工程工程台账（附件3）。 （1）县住房和城乡建设局要在11月25日前把续建、2023年新开工建设工程清单一览表报县治欠办，各在建工程工程建设单位、施工企业对照附表1、2、3进行自查整改。 （2）各工程工程建设单位、施工企业自查工作在11月30日前完成，将自查表上报市治欠办审核汇总，形成全市台账，依此台账组织开展进一步整改工作。 （3）县住房和城乡建设局组织对本辖区内全部在建工程工程于11月30日前完成自查整改并报市住房和城乡建设局（建筑市场管理科）审核汇总、建立系统台账，依此台账进一步推进整改工作。 　5.县住房和城乡建设局催促和指导本辖区在建工程落实整改任务应并在12月20日前全部完成。 　四、工作要求 （一）加强组织领导。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识〞，坚决做到“两个维护〞，紧密结合“不忘初心、牢记使命〞主题教育，进一步提高政治站位，坚守人民立场，从讲政治的高度，认真抓好本次冬季攻坚行动，切实维护广阔劳动者合法权益。各企业要结合本工程实际制定行动方案，明确任务分工，加强组织协调，确保攻坚行动取得实效。县住房和城乡建设局要进一步加强催促检查，采取随机抽查以及暗访等方式，确保工作责任落实到位。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程工程拖欠工程款导致欠薪的，依法依规严肃问责。 （二）加强部门协同配合。要进一步健全根治拖欠农民工工资工作协调机制，成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，加强部门间工作协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。配合县人力资源社会保障部门加大执法力度，畅通举报投诉渠道，为农民工提供高效的维权效劳；要切实履行行业监管责任，严查因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件，积极做好根治拖欠农民工工资工作。 （三）严厉打击违法行为，加大失信惩戒力度。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，对符合列入拖欠农民工工资“黑名单〞条件的，要做到应列尽列，按规定共享至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，处处受限。作出行政处分的政府部门要将行政处分信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。 （四）落实突发事件应急处置机制。要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，催促企业尽快解决欠薪问题，适时向社会通报情况，防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要及时报告当地根治拖欠农民工工资领导小组，通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付局部工资（根本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。 　县住房和城乡建设局建管股要组织做好材料报送和专项行动总结工作。