2023年加快发展三大产业实施情况的汇报.docx

关于加快开展三大产业实施情况的汇报 为落实科学开展观，转变经济增长方式，克服要素制约，增强我区经济开展后劲，区委、区政府明确提出：“十一五〞期间，重点开展科技信息业、文化旅游业、商贸商务业三大产业，以集约型、科技型、生态型为标准，不断调整优化产业结构，扩大科技信息业开展优势，凸显文化旅游业开展特色，提升商贸商务业开展水平，使三大产业成为我区经济开展的主导产业。“十一五〞以来，我区通过强化政策引导、加强招商引资、加大工程推进力度和中小企业培育力度，三大产业取得长足进展。 一、三大产业总体开展情况 202223年，我区三次产业比重分别为：0.03： 2023.73。89.20，其中，三大产业实现gdp125亿元，占gdp总量54.6%。截止202223年6月底，三大产业实现税收9.6亿元，税收奉献率达45.4%，已初步形成以三大产业为主导的区域产业开展格局，经济结构进入全面优化调整阶段。 1、科技信息业方面：依托珠江路科技街、江苏软件园、东大科技园、徐庄软件产业基地四大载体，通过政府政策扶持、企业自主创新，已形成软件、集成电路设计和生物医药三大重点领域，涌现出一批规模较大、技术水平较高、市场竞争力较强的品牌高新技术企业。截至202223年底，全区实现高新技术产值443亿元，占全市18.5%。其中软件产值12023亿元，占全市30%；经认定的软件企业245家，占全市43%，占全省21%；经认定的软件产品701个，占全市26%，占全省14%。主要科技指标均居六XX县区之首，软件类指标在全省处于领先地位。目前，全区销售收入超亿元的高新技术企业到达16家，其中超2023亿元的6家，成功实现上市的1家。徐庄软件产业基地研发、商务用房总开工面52万平方米，建成20万平方米，行政效劳中心、辅楼及狮子山会所已经投入使用，研发二区土建工程完成95%，研发三区土建工程完成98%，地豪科技研发大厦主体工程、国家软件产业基地（江苏）孵化研发中心二期（局部）等已封顶。甲骨文、北大青鸟等23家企业正式入驻，碧水源、水晶石等31家企业签约入驻；xx市集成电路设计产业园已引进企业6家。预计到202223年，园区将完成所有自建工程，到202223年，园区入驻企业将到达400家，其中：世界500强企业6－8家，国内外知名企业30家；从业人员超过5万人，实现软件销售收入200亿元，软件出口2.5亿美元。 2、文化旅游业方面。通过科学标准的市场化运作，全面整合区域资源，一批特色、精品文化旅游工程不断涌现。以总统府为依托，“1912〞已成为全国知名的时尚休闲街区品牌，预计到202223年接待消费者人次将达500万左右，按照xx市的综合投入产出系数计算，在经济循环体系中，每年可带来gdp增加值高达4亿元，年上缴税收超过1亿元，成为xx市娱乐休闲业的重要增长极。以明城墙为纽带，“明城汇〞（一期）已建成，8家企业入驻；梅园民国历史文化街区桃源片区改造已整治出新8栋民国建筑；江宁织造府主体已封顶，正在进行内外装修，预计年底前完成；圣和文化广场正在进行文物勘探和规划设计方案论证工作。这两个工程的建成，必将进一步丰富长江路精品旅游、文化创意、时尚休闲等产业业态，使长江路文化旅游集聚区成为融艺术展览、文化交流、观光旅游、休闲娱乐于一体的江苏文化第一街；紫金山动漫一号、南京数码动漫创意园等相继开，全区动漫产业初具规模。 3、商贸商务业方面。加快“一个中心、两个副中心〞的商业体系建设，打造布局合理、特色鲜明的商业集聚区。新街口玄武片区通过几年的大开发、大建设，珠江壹号、华利国际等一批重点商贸商务楼宇已根本建成，德基广场、新世界百货、金鹰天地等商业航母相继开业。随着路易威登、宝格丽等一批世界顶级品牌入驻，德基广场已成为南京高端商业的地标；洪武北路已集聚了大型金融企业（机构）11家，银行、保险、投资公司等各种金融业态并存，较完善的金融产业链正在形成；一批总部企业、世界500强企业和毕马威等世界知名专业效劳机构纷纷入驻，已集聚了近70家总部型企业，其中世界500强企业16家，知名企业40多家。当前，我区正联手世界五大行等知名中介机构，加快与世界顶级企业的接触，全力推进新街口商贸商务集聚区的建设，力争3-5年内，将新街口商贸商务集聚区打造成一流的总部集聚区、金融中心区、国际购物区。红山地区汽贸汽配市场已具备相当规模，全长3.5公里的红山路上已有马自达、菲亚特、雪佛兰等众多知名品牌的4s店入驻，红饰汽车用品市场、卡雷斯特汽车用品市场即将开业。孝陵卫地区大栅门等商业地块已启动拆迁，铁匠营等商业工程已开工建设，苏宁电器等大型卖场已入驻开业，大润发等一批大企业正在洽谈落户。 二、工作举措 1、突出开展重点。为加快我区三大产业的开展，我区进一步明确全力打造新街口核心经济区和徐庄软件产业基地两大核心增长极、坚持总部经济和特色经济两大主攻方向，以重点突破带动我区三大产业全面开展。区委、区政府专门成立了以单书记为组长、王区长为副组长的新街口核心区经济开展领导小组和徐庄软件产业基地开展领导小组，举全区之力推进两个核心区的开展。 2、坚持规划先导。根据我区“十一五〞开展规划，我区近两年来，先后编制了区产业开展总体规划，以及312国道沿线、宁栖路沿线、沧波余粮、钟岚里等区域建设开展规划和筹划。并高水平规划新街口核心区产业开展规划，邀请专家对我区总部经济开展进行战略研究，进一步明晰珠江路的开展定位和产业布局，坚持以规划引领开展。这些规划的编制与实施过程中，注重奋斗性与可行性相统一，统筹开展与重点开展相结合，中长期规划与年度方案相衔接，增强了开展的科学性与延续性。 3、强化招商引资。进一步加大招商力度，提升选资标准，努力在引资体量、工程规模和企业质量上实现新跃升。一是强化招商机制。完善区街“1+1+8+x〞的联动招商机制，建立招商资源信息共享制度，形成招商合力。二是强化招商队伍。举办招商干部培训班，选派干部到兴旺地区锻炼，提高包装筹划工程和洽谈大客商大企业的能力。三是强化招商活动。坚持把有限资源配置在大工程、好工程上，开展产业链招商、专题招商和园区招商，努力引进优质资本、先进业态和管理经验，集中力量培植亿元楼宇、亿元街区。 4、创新工作机制。近年来，我区立足区情、解放思想、不断创新工作机制，一是建立了以工程为抓手、以街道为主体的工作机制。明确每年都是工程年，坚持工作工程化、工程目标化、目标刚性化，用源源不断的工程扩大经济开展总量，提升经济开展层次；建立了重大工程联审联办、工程推进周例会等制度，集中精力推进三大产业各重点工程建设。同时突出街道战略主体地位，深入推动全区工作重心下移、效劳前移，在政策鼓励、干部使用等方面进一步向街道倾斜，完善财政转移支付制度，充分发挥街道对经济开展资源情况熟悉的优势，加快工程建设和经济开展。二是大力推进“五个一〞工程建设。为了整合经济资源、优化产业结构，推动玄武经济又好又快开展，区政府提出大力推进“五个一〞工程建设，全力建设一批都市产业园区、特色街区和亿元楼宇，加快培育一批规模企业，并在此过程中形成一套高效的运行机制，以充分挖掘有限资源，让黄金资源产生黄金效益。三是完善三大产业根底数据，建立分析评价机制。为及时掌握三大产业开展情况，从今年起，我区明确了三大产业统方案分标准，公布了我区三大产业细分目录，定期对三大产业开展情况进行统计分析，为区委、区政府决策提供参考，为客观评价三大产业相关部门工作情况提供依据。 5、加强政策引导。202223年年底，我区公布了xx区关于进一步加快重点产业开展的假设干意见（试行），文件明确：区财政每年安排不少于3000万元，作为三大产业开展的专项引导资金，用于重点工程和重点企业配套资助、奖励、工程补贴、租房购房补贴、贷款贴息等。根据假设干意见的精神，为了加快三大产业开展，我区还出台了xx区关于加快开展科技信息产业的实施意见（试行）、xx区关于加快开展商贸商务产业的实施意见（试行）、xx区关于加快开展文化旅游产业的实施意见（试行）和xx区关于加快开展总部经济的实施意见（试行）等优惠政策。 6、完善保障机制。坚持用机制强化执行力和落实力，健全责任、考核与督查“三位一体〞的工作体系，保证各项工作顺利开展。在责任机制上，完善区四套班子领导挂钩联系街道、重点税户和重点工程制，明确每项工作和每个工程的责任领导、责任单位和责任人，逐层逐级细化、量化责任。在考核机制上，除了三个文明考核外，增加多个专项考核。此外，从今年起，对三大产业部门同样实行专项考核，这样，使产业主管部门的责、权、利得到有机的结合，提高全区经济部门集中力量抓产业开展的聚合力。在督查机制上，对重点工程实施全过程督查，每周报告督查结果，每月向全区公开通报。对督查中发现的问题，及时采取督查建议、限期整改、诫免谈话、公开通报等形式追究责任。 三、存在的问题和缺乏 虽然我区三大产业开展取得了很大成就，但也存在一些突出的制约因素和问题，主要表现为以下几个方面： 1、开展空间严重缺乏。xx区区域总面积为81平方公里（根据最新遥感测绘资料，实际面积为75平方公里），但扣除中山陵和玄武湖（约30平方公里）、南京军区（约4平方公里）、总统府等各类历史遗迹以及各类机关和事业单位占用面积，实际可用于产业开展的空间极为有限。徐庄软件产业基地同样面临开展空间的问题，市委朱善璐书记调研徐庄时指出：“要把徐庄作为南京软件名城的核心区域来打造〞；要“超过兄弟城市〞、“瞄准世界前三名〞。目前徐庄基地占地面积3974亩，实际可用面积不到2700亩，当前的物理空间很难支撑这样远大的开展目标。还有沧波、余粮地区，是我区唯一一块可供集中开发的产业预留地块，但根据规划，将用于京沪高铁货运南站建设及配套用地。 2、工程开发建设难度大。我区地处xx区，密集分布了大量民用住宅，拆迁本钱高昂，加之我区绝大局部地区都在中山陵、玄武湖、总统府、明城墙等规划保护区域内，高度、容积率等规划条件的制约，导致工程的资金难以平衡，极为有限的开展空间也无法充分利用。如中央路东侧、玄武大道沿线，因规划条件制约，有限的资源长期得不到开发利用。根据xx市发改委最新的xx市功能定位方案，我区钟山风景区约30平方公里将作为禁止开发区域，工程开发的难度越来越大。 3、三大产业“弱、散、小〞的格局尚未根本改变。“弱〞主要表达在三大产业还没有真正成为我区经济开展的核心竞争力，对全区经济开展的支撑作用亟待提升，今年上半年，三大产业税收奉献率还不到50％，我区财政收入有很大一局部还是由房地产税收和一次性税收支撑。但房地产开展空间已日渐萎缩，一次性税收的不稳定性所带来的负面影响也日益显现。“散〞主要表现在三大产业开展的集聚度不高，新街口核心经济区尚未发挥核心作用，都市产业园区、特色街区建设比较缓慢。“小〞主要表现在规模企业数量少，缺乏一大批拥有自主知识产权的核心企业。 4、标准异地经营企业的工作进展缓慢。根据202223年的抽样调查，我区14幢重点楼宇，入驻企业总数1450户，在区纳税的企业469户，平均属地纳税率仅为32.34%。为标准异地经营企业，市政府于2023年年底，出台了285号文件，去年开始，市国、地税方案用三年时间清理异地经营企业。然而一年过去了，我区仅调入20万元以上企业9户，工作进展缓慢。更为严重的是，在老的异地户调整过程中，又冒出很多异地经营企业，如我区珠江壹号大厦内，中天钢铁等企业就是新产生的异地经营企业。 四、三大产业下一步开展目标、开展思路和开展举措 1、开展目标。根据xx区关于进一步加快重点产业开展的假设干意见（试行），三大产业的开展目标为：全面提升三大产业主导优势，到2023年，三大产业增加值占地区生产总值70％以上，实现税收年均增长35％以上，税收总量占区财政总收入的70％以上，其中，科技信息产