2023年《安全管理》之依法推进安全生产责任制的落实.docx

依法推进“平安生产责任制〞的落实    作为我国平安生产的一部综合性法律，中华人民共和国平安生产法（以下简称平安生产法）是各类生产经营单位及其从业人员必须遵循的行为准那么，是各级政府及其有关部门进行行政执法和监督管理的法津依据，是制裁各种平安生产违法犯罪行为的有力武器。      平安生产法第17条明确规定了企业主要负责人是本单位平安生产的第一责任者，对本单位的平安生产负全面责任。赋予了平安第一责任者建立平安生产责任制、实行责任追究的法律依据，这就为平安第一责任者全面实施平安生产责任制，严格规定各类人员的平安职责提保供了障。各级平安生产第一责任者依法落实平安生产责任制，必须采取多方面的措施。  l　坚持“平安第一，预防为主〞的方针      “平安第一，预防为主〞是平安生产管理的根本方针，平安生产法第3条对此作了规定。平安生产事关国民经济开展和人民群众的生命财产平安，事关改革开展与稳定的大局。作为企业平安第一责任者，只有深刻认识平安生产的重要意义，牢固树立“平安第一，预防为主〞的思想，才能切实抓好平安工作，落实各项责任制，确保平安生产。      要保证平安生产方针得到贯彻落实，应做好以下工作．         （1）各级平安第一责任者要依法制订和完善有关保证平安生产的规章制度，从制度上保证“平安第一，预防为主〞方针的贯彻落实。      （2）要处理好平安与效益的关系，坚持把平安放在首位，特别是对企业各项生产要素和资源的分配，应当优先满足平安生产的需要。要加强设备和作业环境管理，发现缺陷和事故隐患及时排除，不让带病设备留在电网中运行，该停运的设备坚决停下来，防止酿成大祸。      （3）要搞好平安文化建设。企业的平安文化不仅折射了企业的平安生产状况，而且也对平安生产起着潜移默化的作用。因此，要以平安文化建设为先导，以平安文化活动为载体，强化“没有消除不了的隐患，没有防止不了的事故〞的平安理念，教育和引导员工形成正确的安金价值观，养成标准的平安作业行为。      （4）员工要坚持“平安第一，预防为主〞的方针，牢固树立平安法律法规观念，切实增强“三不伤害〞意识。纠正和杜绝各类习惯性违章作业行力，拒绝执行违章指挥，保证事故不在我身边发生，保证记录不在我手中打破，牢牢把握平安生产主动权。 2　建立健全备级备类人员的平安生产责任制      建立、健全平安生产责任制是搞好平安生产的核心，是实现全生产目标的保证。要建立健全平安生产责任制，必须做到：      （l）要落实行政一把手的平安生产责任制。只有一把手真正上岗到位了，才能对平安生产实行全员、全方位、全过程的管理和监督，才能形成“以行政正职是平安第一责任者为核心的各级平安生产责任制〞。      （2）要做到平安生产层层有责、人人有责。各级领导应按照“谁主管、谁负责〞的原那么，明确从企业一把手、副职、总工程师到职能管理部门负责人及其工作人员、班组长和岗位工人的平安责任，形成党政工团各司其责，齐抓共管的局面。做到层层把关，分兵把守，群防群治，群策群力，构筑起一道平安生产的铜墙铁壁，使企业平安生产处于受控在控状态。      （3）要层层签订平安生产责任状，建立起自下而上、分级控制事故，层层包保，一级对一级负责的保证体系。要将平安目标通过责任状的形式加以细化和量化，建立、完善实施细那么和考核方法。通过实行过程跟踪和阶段考核，进行在线分析和动志管理等措施，确保平安记录与日俱进，平安形势日臻稳定．平安目标如期完成。  3　严格执行平安主产责任追究制度      落实平安生产责任制在重落实“责任追究〞。当前，有些现象需要引起重视，如有的同志在出事故时才想到任责，而对教育培训等平安生产根底性工作中应承担的责任重视下够；有的单位在处理事故时，就事论事，只看结果，不查原因；只处理当事人，不追究负责人；只处分班组成员，不考核班组长等。为此，在处理事故时，要按“三不放过〞的原那么，既要逐层逐级追究有关人员的责任，又要追究每个环节、每个过程的相关人员的责任。要落实平安生产法责任追究制度，还必须抓好监察责任制的落实。安监人员是企业内部平安生产执法者，应当敢于执法，工作应严细实，做到查违章一丝不苟，罚违章铁面无私。只有这样，才能收到敲山震虎，以戒今后的实际效果。   4　建立企业平安生产职工民主监督制度      （l）要建立平安第一责任者向职工代表大会报告平安产生情况制度。企业主要负责人有义务和责任定期向职工代表大会报告平安生产情况，听取职工代表大会对本单位有关平安生产工作的意见和建议，针对职工代表提出的平安生产问题，提出解决的措施和方法。      （2）企业领导层、生产指挥和平安监督系统要自觉接受职工的监督。要认真倾听他们提出的监督意见和建议，要虚心接受合理的建议，对平安生产有重大意义的意见和建议要予以表彰奖励。要适时组织职工代表视察企业安金生产惰况，充分发挥职工代表对平安生产的监督作用，在企业内部形成支持、鼓励广阔职工自觉监督平安工作的风气。      （3）建立平安生产职工代表评议制度。职工代表评议平安生产活动可以定期或不定期地开展，形式上不拘一格。对职工的批评意见，领导干部要虚心听取，要提倡闻过那么喜和“花钱买批评〞的精神，对职工正确的且切实可行的意见，要抓紧采纳实施，对片面的意见和客观原因导致的误解，要耐心解释，积极疏导，使职工和领导者同时于到教育和启发。