2023年县村居委会社会治理现状及对策.docx

县村〔居〕委会社会治理现状及对策 一、xx县村〔居〕委会社会自治现状 xx县辖10镇2区，总人口60万，版土面积3859平方公里，全县有269个行政村，34个城乡社区，村〔社区〕“两委〞干部1597人，近年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“产业兴盛，生态宜居，乡风文明、治理有效，生活富有的基层社会治理总要求，同步推动乡村振兴和秀丽乡村建设，全面加强效劳型政府建设，效劳力量显著提升，效劳方式更加便捷，效劳体系更加完善，人民群众的幸福指数逐年攀升。主要表现在： 一是充分发挥基层自治组织根底作用，自制力量得到全面提升。城乡村社区是基层社会治理的重要单元，县委县政府高度重视，以县委，县政府文件印发了关于加强和完善城乡社会治理的实施方案，各村社区以健全完善基层组织治理体系为抓手，全面加强村务公开民主监督和民主管理，全县269个村和34个社区全部建立了“五务“公开墙，实行季度公开制，准时公开相关惠民政策，重大决策事项，政策落实等内容，确保了公开内容准时、完整、标准，有效保障了村民知情权，参与权和监督权，完善了村民议事、评议、监督等基层群众自治制度和“四议两公开〞工作法，全部村社区建立了村民建立了村民监督委员会，村民民主大会等制度，调动了村民参与重大确定的乐观性。全县完善村规民约303个，建立各类自治组织450个。 二是加强村社区阵地建设，标准效劳事项，效劳力量得到全面提升。近年来，依据村居建设相关要求，不断加强阵地建设，完善了村社区效劳功能。通过向上争取、地方配套，全县共投入村社区2.7亿元，村党员群众活动中心根本达标，满足了村民便利办事的效劳需求，同时，县委，县政府两办文件下发了关于进一步减轻村社区负担，增加效劳功能的实施方案，全县审核精简效劳事项15项，削减不合理证明六大类，清理牌匾1175块，提升了村社区效劳功能。 三是发挥社会力量协同作用，参与力量得到全面提升。通过政府购置效劳形式，引入xx市草草义工协会，承接xx镇卞河社区老年人日间照料中心为老人效劳项目，为老年人助医、助衣、助浴等效劳。xx市春雨社会工作效劳中心和草草义工协会完成调研建档500多人，开展各类志愿和培训活动35场次，受益人群到达1000多人次；鼓舞村社区工作者参与社会工作师资师资格考试，全县已有34人取得资格证。 同时，实行党员进村社区双报到，2023年新冠肺炎防控工作中，全县志愿效劳队伍到达3000多人，志愿效劳者即有在读高校生，外地党政机关工作人员，也有无职党员，甚至还有刚脱贫的贫困户。 四是发挥示范引领作用，带着带动力量得到全面提升。近年来，县委县政府高度重视，培育了一大批具有示范作用的村社区。一是种植业。全县培植了六个烟叶种植专业乡镇，其中种植500亩以上的村到达21个，长坪镇阳太平村种植规模到达1700亩以上；全县培植食用菌4千万袋，其中，专业食用菌村到达18个，全县培植种植高附加值蔬菜到达3万亩，其中赵家营村的葡萄，木瓜均到达300亩以上，肖堰镇狮子口村种植的蓝莓到达300亩，成为xx地区此领域的唯一大哥大。二是养殖业。全县培植养猪大户2535个，其中年出栏生猪1000头以上的养猪场到达 351个，培植养羊大户 1581个，其中年出栏800只的养羊场到达21个。三是旅游业。全县培植专业旅游村到达10个，其中东巩陆坪、昌集村，薛坪的普陀庵村成为全省知名，全国知名的旅游村。四是生态文明业。李庙镇的赵店村红白喜事理事会，在全县领先试点成功，通过召开全县现场会，带动了全县红白喜事理事会的蓬勃进展，全县红白喜事理事会到达260多个；九集镇社区领先成立了全省第一个文化专业合作社成员到达150人，全县推广以后，文化专业演出团队到达150多个，形成村村广场舞蹈队，每个社区都有群众跳广场舞，九集镇八泉村以环境卫生整治为突破口，确立每周三上午全村环境卫生洁净行动日，开展庭院“三园〞〔花园、果园、菜园〕建设，收到了较好效果，带动全县200多个村全面开展卫生环境整治行动，同时，结合各村社区实际，村村有侧重，各个社区有重点，建起了一大批示范村有力地推动了全县各个行业的蓬勃进展。 二、存在的主要问题 尽管村社区社会治理工作取得了确定的成果，但也存在一些不容无视的突出问题，主要表现在： 一是治理主体虚置，党组织在市场经济改革中弱化。中国共产党的最大优势就是发动群众，革命时期表现尤为突出，建设时期也是这样，但是，在市场经济改革中这种优势由于主体虚置，党组织弱化现象应引起高度重视，个别地区消逝家族势力、宗教、甚至黑恶势力把握的现象，从而导致基层社会治理活动开展形同虚设，效果不抱负。个别村党员都有表现欲望，导致全村32名党员，一半以上的党员都担当过村党支部书记，都没有超过一届三年的任期。个别村由于培育党员不准时，三年无人入党，尤其是40岁以下的乐观分子没有进展进入党组织，造成村干部平均年龄在38岁以上，执行力量大大减弱。 二是治理主体缺位，人民群众主体在市场经济改革中虚化。人民群众是制造历史的仆人，只有充分发挥群众主动参与的乐观性，才能确保治理活动正常，治理效果明显。个别村将政务公开公示拍照后就换别的内容，群众的知晓率低，起不到宣扬的作用。群众不知晓更谈不上参与社会治理了。个别村开展“我为大家守一夜，大家为我守一月〞活动，开头头半年活动正常，后来却改成了夏季、冬季两个季节性“守夜〞活动，没有较好发挥群众的主体作用。 三是价值取向缺正统，治理过程在市场经济的改革中有偏差。为了开展社会治理活动，全县不少村镇也在实践中探究了自己独特的经验，但由于价值取向，没有围绕社会主义核心价值观的内容开放，社会治理效果不尽人意，表现为严控过火，依据属地管理分级负责和谁主管谁负责的原那么，层层签责任状，制定了“三不〞操作原那么〔小事不出村，大事不出镇，冲突不上交〕，导致很多问题与冲突被强制性压在村镇，没有得到实质性解决，为突发大事埋下了伏笔；另一种表现为妥协缓解：个别基层组织信奉能用钱解决的问题就不是问题，人民内部冲突用人民币解决等观念，某村民一根直径缺乏50公分的速生杨被人砍伐了，xx专班用6000元人民币解决，结果xx人胃口大开，现在已成进京上访户，偏离了处置原那么，，把基层组织自己推动了陷阱。 四是治理活动缺坚持，治理效果在市场经济改革中淡化。我们xx县始终是出经验的地方，武镇的“说事〞制度，全省知名。十星级文明农户创立评比被全国多省引入，上个世纪七十年月，“五好文明家庭〞被胡营镇总结推向全国。目前这些活动没有真正坚持下来。像习近平总书记推广的枫桥经验，几十年一贯制的经验一个也没有，主要缘由是没有做到始终如一，坚持不懈，白白铺张了成功经验，被人民群众遗忘了。 三、对策与建议 社会治理在xx县有着悠久的历史，据薛坪镇曾家坪村碑文记载，同治六年曾家坪村就以“十不准〞作为乡规民约，标准村民行为，推动了民众自我教育、自我管理的历史进程。社会治理进展新模式时间还不长，还有很多文章可做，还有很多方式可探讨，为此，调研组认为： 〔一〕开展党建引领，实施党组织内部整体联动。一是充分发挥党支部带头作用。在配齐配强党支部的根底上，指导村居民委员会开展社会治理，充分发挥党支部的带头引领作用，充分结合村社区实际状况，选准突破口，全面扭住社会治理的牛鼻子，努力开创党建引领三治〔依法治理、依法管理，村民自治〕新局面。二是充分发挥党小组细胞作用。要在村社区网格为根底，实行公开推选，联系帮带，试岗熬炼等多种方式，一个网格配齐一名小组长，引导网格内党员发挥作用，引导网格内群众参与社会治理。三是充分发挥党员旗帜作用。一名优秀党员就是一面旗帜，要运用新时代党支部主题党日活动，组织党员广泛学习，提高觉悟，唤醒党员身份意识，引导党员效劳出彩，到达一个党员带动一片的良好效果。 〔二〕开展村民自治，构建民主加自制的良好格局。一是依法修订完善村规民约。以自然村民小组或小区为单位，召开会议，征求意见，使修订后的村规民约即符合组织法、选举法要求，又符合绝大多数村民意愿。维护村规民约的严峻性，坚持执行村规民约的刚性，树立村规民约的权威性，让群众知约、守约、敬约、畏约。二是坚持“四方会商〞“五议两公开〞制度。坚持村内重大事项，由镇、村、驻村干部，村民代表集体会商，坚持党员群众建议，村社区联席会议协商，党员大会审议，村民代表决议五议制度，坚持表决结果公开，实行状况公开程序，调动群众自我组织、自我建设、自我管理的乐观性。三是健全群众自治组织。村〔社区〕红白喜事理事会、卫生环境治理协会、“三资〞管理监委会等群众自治组织要完善架构，引导开展活动，形成冲突调处、移风易俗、村务监督、生态文明等多个方面的村民自治体系，做到事事有人管，样样有规依。 〔三〕开展法治建设，构建平安法治的“绿色〞屏障。建立村社区法制宣扬橱窗，聘请村社区法律参谋，开展法制进村组、厂矿、小区、住户活动，用活动载体促进宣扬法律法规，村社区村规民约的广泛宣扬，提高知晓率，开展村社区法律参谋“每月一法〞宣讲活动，让群众了解法规，增加自我管理意识。 〔四〕开展德治建设，营造模范德治的社会风气。将社会主义核心价值观讲入“百姓讲堂〞，深化开展社会主义核心价值观的讲解活动，让群众对道德的力量有全面的了解，同时，搭建活动载体，比方“十星级文明农户〞评比，“五好文明家庭〞创立，家风家训评比，村〔社区〕“道德标兵〞评比等活动，要广泛征求群众建议，拟定方案，坚持每半年开展一次，持续开展，创新模式，打通群众用道德力量自我教育、自我管理的“最终一公里〞。同时利用现代智能建立微信群，开设村民说法村民说村规民约栏目，开设应急救助效劳热线，破解群众不愿参与治理的壁垒，发挥“天网〞优势，延长“天网〞天线，加粗加长群众的链条，把党建引领“村〔居〕民自治〞建成xx县的社会治理品牌，建成外地了解xx的名片。