2023年农村无职党员设岗定责交流材料.docx

农村无职党员设岗定责交流材料 去年以来，我们针对农村税费改革后的新情况和新问题，在调查研究的根底上，在新桥、芝山2个村试点，实施了农村无职党员上岗工程，共有30名农村无职党员走上了各自的岗位。从两年的实践情况看，农村无职党员设岗定责工作有效地解决了行政村合并后村干部职数偏少、农村事务繁多的实际问题，为农村普通党员提供了发挥作用的有效载体，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，推进了富民强村的步伐。 一、实施农村无职党员上岗工程的背景和动因 无职党员上岗工程是新的历史条件下，为适应农村改革和开展的需要而提出来的，实施农村无职党员上岗工程主要基于这样几个方面的考虑： 第一、无职党员上岗是加强农村基层组织建设的客观要求。村区划调整以后，我镇由原来26个村合并为12个村，每个村只有4—6名村干部。但村的规模和人口明显增加，多的人口6500余人。由于村干部职数偏少，每个村干部都要身兼数职，村干部的工作精力与管辖区域扩大后的农村工作形成了巨大的反差。村支部、村委会工作的覆盖范围与农村经济、社会生活的实际范围也有着很大的距离，农村党组织建设、基层政权建设覆盖不到的“真空〞地带还大量存在。可以这样说，税费改革后加强农村基层组织建设的实际需要，为无职党员上岗提供了广阔的活动空间。 第二、无职党员上岗是新时期农村党员保持先进性的有效途径。近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和农村税费改革的推行，一局部无职党员不能适应新旧体制的转换，自我要求不高，荣誉感淡化，模范带头作用没有得到充分发挥，在人民群众心目中地位下降；一局部无职党员因为长期找不到自己的位置，找不到身为共产党员的感觉而苦恼。这些党员普遍认为：自己是受党教育多年的党员，愿意服从组织安排，为村两委挑担子，为开展农村经济出谋划策，但自己无职无权，话说不响，如果把农村无职党员组织起来，设置工作岗位，规定工作任务，党员履行义务、发挥作用就可以大胆放手了。如何在新形势下创设有效载体，为农村无职党员发挥作用提供舞台，是农村基层党组织面临的全新课题。 第三、农村党员队伍的现状为无职党员上岗提供了可靠的人才资源保证。推行农村无职党员上岗工程的关键是要有一支政治思想素质好、群众威信高、奉献精神强的党员队伍。在市场经济下，这样高素质的党员群体还有没有。调研中发现，现在农村中有一大批素质好、能力强的党员，他们中有从企业、村各级领导岗位上退下来的老党员，行政村合并精简下来的村干部、复员军人，还有许多勤劳致富的个私企业主和种养大户。经过调研，我们认识到，广阔的农村无职党员是一笔珍贵的财富，教育好这些党员，提高他们的思想政治素质，调动他们的积极性，充分发挥他们的作用，将为推进农村基层组织建设，促进农村的改革、开展和稳定提供可靠的支持和保障。 二、实行农村无职党员上岗的主要做法 无职党员设岗定责就是村级党组织根据农村的实际和党员的素质情况，合理设置工作岗位，由党员选择上岗，发挥自己的特长，为群众效劳，参与村务管理。 第一、合理设岗。在设岗定责前，我们首先对农村无职党员的根本情况进行了全面的分析研究，梳理出各村在经济开展和社会稳定中迫切需要解决的热点、难点问题，按照因事设岗、明确职责、量才归位的原那么，总体上设置了经济开展、村务监督、技术效劳、环境卫生、综合治理等五大类2023个左右岗位，并对每个岗位的具体职责作了统一规定，使大多数党员都有发挥一技之长、得到群众信任的可选岗位。在岗位设置过程中，根据各村的实际，因地制宜，因时而异，使岗位设置契合农村工作的实际需要。新桥、芝山均是是我镇经济较为兴旺的地区，设置“致富示范岗〞，充分发挥了农村党员的“双带〞作用。 第二、申报选岗。为了把每一名党员放到最适宜的岗位，促使农村无职党员带着亲民爱民的感情，带着为民富民的责任，深入群众，发挥先锋模范作用。我们把公开、平等、竞争、择优的原那么引入农村无职党员设岗定责工作中，实行自愿申报与民主推荐相结合的方式，由村党支部召开党员大会，将岗位名称、职数、工作责任向全体党员和群众公布，然后由党员根据自身实际情况申报适合自己的岗位。 第三、确定人选。村党支部根据党员自荐、互荐情况，结合党员个性特长和身体状况，按照就近便利的原那么，择优配岗、搞好调剂，确定上岗预荐人选，并予以公示，确保每个岗位申报的人数不少于设置的岗位数，可以一岗多人，也可以一人多岗。然后，村党支部组织召开党员大会，由村全体党员投票，按得票多少确定上岗党员人选，并为上岗党员颁发上岗证。 第四、标准活动。各岗在村两委领导下开展工作。无职党员的岗位职责不同于村干部工作职责，上岗党员既不能代替村“两委〞的工作，更不能行使村干部的职权，而是作为村级工作的补充和依靠力量。工作方法可以采取由支部指派上岗党员处理某件事情，或上岗党员根据职责任务适时解决实际问题。根据实际需要，各岗组长可列席村两委会议，并向村两委汇报阶段工作情况，接受工作任务。各岗组长每月定期召集本岗上岗党员分析村情民情，研究任务措施，并做好记录。 第五、严格评岗。根据上岗党员的岗位职责和支部布置的工作任务，各村支部对上岗党员实行岗位目标管理，规定上岗党员每半年向党员和群众代表进行述职，每年年终各村对上岗党员进行一次考核评比，评比分为优秀、称职、不称职三个档次。对考评为优秀的由镇党委表彰奖励；对不称职的党员，经镇党委认定后立即调整下岗，并在年终民主评议党员中定为不合格党员，进行组织处理。 为促使上岗党员充分发挥先锋模范作用，我们在开展农村无职党员设岗定责活动中，做到了“六个结合〞。一是将设岗定责与党员开展工作有机地结合起来。我们将局部优秀的入党积极分子也列入上岗对象，与党员编组，用上岗履行职责的实践对他们进行培养教育。二是将设岗定责与党员责任区工作结合起来，以起到优势互补、双向进入、形成合力作用。三是将设岗定责与优秀党员评比活动有机地结合起来，极大地激发和调动了农村无职党员争先创优的竞争意识。四是将设岗定责与党建督查有机地结合起来。村党支部每季度召开一次上岗党员议事会，结合村“民主日〞活动，对无职党员上岗工作进行评议。五是将设岗定责和建立党内民主渠道结合起来。要求各党支部在支部议事过程中做到“决策之前访党员，重大问题问党员，重要任务交党员，效劳群众靠党员〞。当上岗党员在工作中遇到困难和正当权益受到侵害时，党组织为其撑腰壮胆，真正让党员体会到“娘家〞的温暖。六是将设岗定责和开展党员先进性教育活动结合起来。大力弘扬在岗党员在开展农村经济、维护农村稳定、带着群众奔小康方面的先进事迹，充分放大典型的示范带动效应，使上岗党员干有目标，学有典范，群众得到更多更大的实惠。 三、实行农村无职党员上岗的初步成效 在农村无职党员中开展设岗定责活动，顺应了广阔农村无职党员不当村干部也能很好地为党工作的愿望，也为他们展示个人特长、奉献社会提供了广阔空间，在基层党组织与群众之间架起了一座“连心桥〞。 一是初步解决了当前分散生产经营条件下党员教育管理方式相对滞后，党员发挥作用渠道不够畅通的问题，并在党员队伍中形成了“有为就有位〞的良好社会气氛。上岗以后，无职党员们说话底气足了，工作有了责任，管事有了名份。改变了过去无职党员“无权管事、不会理事、无法办事〞状况，他们不仅带头完成各项任务，还主动协助村干部做好群众的思想工作，群众从他们身上真真切切地感受到了党员的先进性，党员与群众的心贴得更近了。 二是设岗定责活动，建立起了一个农村党员自觉实践“x〞，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用的有效机制。设岗定责进一步激发了广阔农村无职党员的责任感、使命感和工作热情，一改正去党员有事不便管，有劲使不上的状况。农村无职党员在岗位上做给群众看，带着群众干，履行着全心全意为人民效劳的誓言。 三是设岗定责活动的开展，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。一大批农村无职党员上岗不仅有效地化解了大量社会矛盾，而且极大地提高了党员和基层党组织在群众心目中的形象。 四是设岗定责活动的开展，有力地推动了农村经济的开展。由于农村无职党员上了岗，事事走在前头，自觉地为村民排忧解难，做好事、办实事、谋福利，积极参政议政，从而形成了镇党委指路，村支部引路，广阔党员带路的良好工作格局，推动了农村经济和各项社会事业的开展，为实现“两个率先〞和“争先进位〞目标奠定了坚实的根底。 四、实行农村无职党员上岗工程的体会 农村无职党员上岗工程所以能顺利实施，主要是因为我们抓住了当前农村工作的热点和难点，符合村情，顺应民心，组织有力，措施实在。通过一年多的实践，我们有以下三点体会。 第一，推行农村无职党员上岗要立足于为民效劳的根本宗旨。农村党员设岗定责工作之所以能够顺利推进，从根本上来说就是因为它是一项民心工程，它把握住了当前农村工作中的热点问题，顺应了农村基层党组织建设的内在要求，满足了广阔群众的切身需要。无职党员上岗后，村干部集中精力抓经济、谋开展，为群众实现发家致富的愿望创造了良好的条件；同时，上岗党员坚持为群众化解矛盾、致富引路，使群众真切地感受到无职党员上岗以后带来的变化，进一步密切了党群关系，得到了群众的普遍支持。 第二、正确处理好无职党员上岗工作和村干部工作的关系。推行无职党员上岗能有效地把村干部从繁杂的日常事务中解脱出来，减轻了村干部的工作量。但我们不能用无职党员上岗工作来代替村干部的所有工作，村干部不能把所有工作全部交给无职上岗党员去做，尤其在那些重大事情、原那么性问题上一定要把关定向，做到放手不放任。同时，要引导村干部切实把“赢〞得的时间用于农业产业结构调整、带着群众致富谋开展上。 第三、加强对上岗党员的教育管理。农村无职党员队伍庞大，活泼在农村第一线，他们的形象直接反映了党的形象。同时，党的方针、政策要靠他们去宣传，镇、村两级的中心工作也要靠他们去帮助，他们的思想素质和能力水平将直接影响着农村工作的质量。工作中我们注重通过严把入口关、岗内合理流动、分岗分级培训、建立鼓励约束机制等途径，加强了上岗党员队伍的建设。 第8页 共8页