2023年农村共青团工作现状及对策思考.doc

农村共青团工作现状及对策思考 我省现有35岁以下农村青年690余万。这支庞大的队伍，既是推动传统农业向现代农业转变的中坚力量，又是城市外来务工人员的主要来源；既是促进当前农村改革开展稳定的生力军，又是决定农村未来繁荣进步和长治久安的根本力量，因此农村共青团工作和农村青年工作的好坏，不仅影响农村，而且影响全局；不仅影响当前，而且影响未来。进入新世纪，在我省振兴老工业基地的伟大进程中，更需要农村团组织团结带着青年为农村经济和社会开展作出新的更大的奉献。按照团省委的统一安排部署，我们深入到阜新、朝阳、铁岭、盘锦4市、9县〔市〕、18个乡镇36个村，采取下发调查问卷、召开座谈会，实地考察、走访党政干部和青年典型等形式，针对农村青年和农村共青团工作进行了专题调研。 一、农村青年和农村共青团工作根本情况 〔一〕当前农村青年的根本状况 改革开放20年来，我省农村发生了翻天覆地的变化。波澜壮阔的改革进程，在农村青年身上烙下了时代进步的深深印迹。他们追求进步，崇尚科学，自身素质和文明程度得到了提高；他们志在四方，在更加广阔的天地里大有作为；他们的自主精神得到充分发扬，真正成为了自己创造美好生活的主人。 ——在执行党的农村政策中，农村青年是坚决的拥护者。农村青年既是改革的受益者，又是改革的积极推动者。特别是近年来我省农村实行的税费改革，中央2022一号文件的下发，解决农民工拖欠工资、子女就业就学等一系列政策，农村青年更是举双手赞成。今年中央财政对农民实行“粮食直补〞政策出台之后，XX县区救兵乡马合村团支部书记联合几个团员青年带头承包了260余亩摞荒稻田，用有机肥改进稻田，试种无公害稻米，取得丰收，以实际行动响应党的政策。调查中显示，98%的农村青年对现行党的政策表示满意，他们一致认为，党和政府确实把农民的利益放在了心上。 ——在我省农村“一主三化〞进程中，农村青年一直是中坚力量。从振兴辽宁老工业基地战略高度，省委提出我省农村要坚持民营经济为主，大力开展产业化、工业化、城镇化的“一主三化〞方针，又是农村青年率先大胆实践。全国十大杰出青年农民，XX市XX县区青年农民李晓东刻苦钻研，掌握了先进的河蟹繁殖、培育技术，通过创办光合水产，采取公司十农户形式，辐射带动数千户农民养蟹致富，使河蟹养殖成为当地主导产业；我省十大杰出青年锦州凌海夏家村农民张运生创办的百合食品公司与万余户农民签订合同，推广种植特种菜，回收加工成腌渍菜，出口日本、韩国，翻开了国际市场，使过去不起眼的“锦州小菜〞成为拉动地方经济、帮助农民致富的“黄金菜〞。而在加快城镇开展中，带头向小城镇聚居，进厂务工、进城经商办企业的“主力部队〞仍是农村青年。 ——在推进科教兴农中，农村青年始终站在前列。科教兴农，青年领先。农村青年积极参与各级各类科技培训，团中央、财政部、农业部开展的跨世纪青年农民科技培训工程使我省31个县9万余名农民得到培训，他们从学习适用实用技术，到大力传播科技星火，到示范、领办、推广新品种、新技术，一直是科技致富、科技推广的领头雁。 ——在搞活市场流通中，农村青年敢闯敢干。大批农村青年抓住市场化取向改革的历史机遇，率先走村串户，走南闯北，内引外联，成为推动农业产业化、带动农民增收致富的青年经纪人。目前我省各地市、县级农村青年经纪人协会近百余个，具有工商经纪人执照的从业人员2022余人，成为农产品流通中的重要中介力量。 ——在传播文明、倡树新风中，农村青年模范带头。调查中我们发现，无论是在家务农，还是进城务工，农村青年都是文明新风的热情实践者和倡导者，特别是全省数十万农村青年常年往返于城乡，大大促进了新思想、新观念、新风气在乡村的传播。 〔二〕伴随着农村青年的成长进步，农村共青团和农村青年工作不断向前开展——适应形势变化，效劳大局，效劳青年的工作主线清晰鲜明。各级团组织紧紧围绕党的农业和农村工作，积极适应农村和农村青年的变化，进行了不懈的努力。特别是我省十一次团代会以来，农村共青团和农村青年工作以“建小康青春行动〞为统领，在继承中创新、在创新中开展，取得了积极成效。效劳农村青年增收成才的工作主线，在各项工作中得到贯彻落实。农村青年科技活动，由实用技术培训、培养青年星火带头人，开展到领办科技推广工程、组织青年参加跨世纪青年农民科技培训工程和科技星火专项行动，提高了广阔农村青年素质，有效促进了青年成长成才和当地经济开展。以“五争做〞活动为载体，扶持培养了一大批青年星火带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人和工商创业带头人，通过这些成功创业典型来引导鼓励更多的农村青年成为推进农业现代化和农村工业化、城镇化的骨干力量。农村青年绿化祖国活动，开展到全方位保护生态环境的保护母亲河行动，为再造辽宁秀美山川，促进人与自然的和谐相处，实现可持续开展作出了重要奉献。农村青年文化活动，由自发性的“吹拉弹唱〞、“打球照相〞，开展到普遍建设青少年活动阵地，广泛组织“三下乡〞和层层举办乡村青年科技文化节活动，在更高层次上丰富了农村青年的精神文化生活。积极探索农村新青年组织建设，普遍创立青年中心，以产业效劳、劳动力转移效劳，科技培训效劳等为主要形式，更好地效劳青年，引导青年、凝聚青年。为切实增加农村青年收入，积极开展农村青年劳动力转移工作，抚顺、阜新等地团组织与劳动、工商部门密切合作，成立了专门的青年劳动力转移中介机构，按照“事业化运作，实业化开展〞工作思路，成建制地有序输出农村青年劳动力，减少了农村青年外出务工的盲目性，保障了外出务工青年的合法权益。 ——各具特色的工作，充分表达出广阔基层团干的聪明才智和实干精神。围绕“农村青年增收成才行动〞这一工作主线，各地团组织创造性开展工作。铁岭团市委针对农村团的组织建设覆盖率低，局部乡、村团组织“瘫〞、“散〞的现状，审时度势，全面启动实施了“城乡牵手，结对互助〞活动，把城市机关、学校、企事业单位先进团委与农村乡、村团组织结成对子，以城带乡、以乡促城，促进基层团组织横向联系和团的工作资源共享，优势互补。通过整合团的资源，社会资源，重点抓班子表达结对共建；抓队伍牵手互助；抓阵地实现优势互补；抓活动促进全面活泼。“城乡牵手，结对互助〞的实施有效促进了农村团建的快速开展，稳固完善了农村团的活动阵地，提高了农村团干部的工作水平和效劳质量。在效劳农村青年增收成才方面，阜新团市委推出的“十百千万〞工程更为具体明确：“十〞——帮助青年新建10个年纳税过万元的青年农业产业化企业；“百〞——培养100名青年星火带头人；“千〞——每年安排1000名农村青年外出就业；“万〞——结对帮扶10000个农村贫困青年。通过层层签订责任状，任务层层分解，目前全市已帮扶建立3户纳税过万元的企业；精心培养了145名青年星火带头人；劳务输出912人；结对帮扶10000户贫困户已有3117户脱贫，树立了共青团效劳大局、效劳青年的良好社会形象，表达了共青团组织求真务实的工作精神。朝阳团市委通过在全市农村团组织中开展“三争一创〞活动，努力效劳农村青年增收成才。“三争〞就是引导和组织广阔农村青年积极争做农业产业化经营带头人，争做农产品经纪人，争做领办科技推广工程带头人，“一创〞：各农业县区团委至少创立一个农业高新科技青年示范园区。盘锦团市委把提高农村青年科技文化素质和培养农村青年经纪人作为促进农民增收的有效手段。几年来，共投入培训经费52万元，争取市、县财政配套资金20万元，直接培训了1万余名青年农民，XX县区制定了XX县区农村青年科技工作三年规划，培养各类青年星火带头人600名，实用技术培训3000多人次，建立科技示范园区6个，800人获绿色证书。XX市青年经纪人协会屡次举办培训班，先后2次组织会员到上海、山东等地考察学习，并常年发布致富工程信息，为农民增加收入作出了积极奉献。 ——有为有位，各地党政领导对农村共青团工作给予高度重视和支持。今年3月，在XX市农业产业化会议期间，市委、市政府专门召开了各县区主管共青团工作的书记、分管农业的县〔区〕长、市涉农部门XX县区区团干部工作会议，对“三争一创〞活动进行安排部署，并安排专项资金100万元对活动予以支持奖励；XX市委组织部、市财政局与市团委共同下发关于开展农村青年增收成才行动的意见。并同时拨付活动资金10余万元。XX市委书记王琼到阜新青年就业效劳中心“暗访〞，对劳务输出工作详细了解之后，表示非常满意，称赞团市委“虚的东西少了，实的东西多了〞要继续抓好抓实这项工作。同时阜新政府有关部门无偿拨付团市委20个大棚，150亩土地创立共青团农业生态示范园区，用于高新技术品种“网络甜瓜〞的示范栽培。 二、存在的问题 ——团员流失严重，出现局部“空壳〞团支部。农村青年大量外出务工，团员数量不断下降，造成即使机构健全的乡、村团组织也难以开展活动，功能逐渐萎缩，调查中显示“空壳〞团支部已近10%。 ——村团支部书记工作岗位受到严重冲击。随着农村税费改革，村团支部书记和村妇联主任已丧失合法的经济来源，同时，村民委员会自治法的出台，也使符合团支部书记年龄的年轻人很难进入村民委员会，调查显示90%以上村团支部书记兼职其它一项或两项工作，而且年龄平均在40岁左右。 ——乡、村团组织工作经费严重匮乏。78%的乡、村团组织根本没有工作经费，有工作费的也仅限于1～2次的“实报实销〞，导致基层团组织既使敢想敢干能干也因经费问题而“好梦难圆〞。 ——团的活动与青年需求脱节，发动力和凝聚力下降。近60%的乡、村能够开展团的活动但活动内容老套、形式单一，缺乏吸引力，农村青年盼望的科技培训、外出务工等工程因经费和团干部素质问题不能普遍开展。 ——团员意识冷淡，难以管理。农村团员青年主体意识不断增强，崇尚务实，追求个人成功、致富的意识增强，组织观念、集体主义观念冷淡，同时由于多种思潮冲击，信仰多元化现象明显，难以教育管理。 ——乡、村团干部素质亟待提高。大局部乡镇团委书记年龄小，工作阅历浅，没有受到系统的培训，缺乏实践经验和实际工作能力。而村级团支部书记兼职多，年龄大，政治经济待遇低，工作积极性普遍不高。尽管如此，矛盾和问题并不能代表农村共青团工作开展的主流，也改变不了农村共青团效劳大局、效劳青年的先进属性，也动摇不了农村共青团仍然是农村青年工作的核心力量的本质特征。而敢于面对这些困难和问题，进而研究、解决这些困难和问题，也正是农村共青团继续开展的动力所在。 三、对策及思考 〔一〕加强组织建设 ——加强农村基层团组织建设。要始终坚持“党建带团建〞的原那么，这是由党和团的特殊关系决定的，既是党领导团的一个重要方面，又是团的建设的关键和重要原那么。要紧密结合农村党建“三级联创〞的要求，建立健全农村基层团建常抓不懈的工作机制。要服从效劳于创立“六个好〞乡镇党委目标，在乡镇党的建设带动下，切实建好乡镇团委，增强乡镇团委整体功能，按照强乡带村工作思路，使乡镇团委在整个农村基层团建中发挥更加突出的带动作用。要适应农村税费改革与政治经济形势的变化，根据农村产业结构、劳动力就业结构和团员青年分布的变化，采取依托产业、依托民营企业、依托专业协会、依托农村中学等多种方式灵活设臵各类团支部，鼓励支持农村基层团组织大胆探索团建新途径、新形式。 ——以农村团组织为核心，推动青年中心的建立。大力开展各级各类青年专业技术协会、市场中介效劳组织和专业经济合作组织，以此作为青年中心的核心和骨干，以更有效的形式，效劳青年，引导青年，凝聚青年，在为农村青年提供实实在在效劳的同时，增强团的影响力和发动力，稳固党在农村青年中的执政根底。 〔二〕增强效劳能力，把效劳作为农村共青团工作的重点 继续围绕“农村青年增收成才〞这一工作主线，以社会化、工程化、事业化、实业化的思路，完善改进工作方式，整合政府、社会资源，增强农村团组织的效劳能力。