2023年全市非煤矿山安全监管联席会议上的致辞.docx

全市非煤矿山平安监管联席会议上的讲话 同志们： 刚刚，安监、公安、国土资源、水利、工商等部门就非煤矿山平安监管作了很好的发言，提出了许多珍贵的意见和建议。我完全同意，希望大家下去以后切实负责，抓好落实。下面，我强调几点。 一、去年以来我市非煤矿山平安监管取得了阶段性成果 去年以来，全市各有关部门、非煤矿山企业严格按照国家和省市文件要求，狠抓隐患排查，强化平安整治，平安生产水平稳步提高。主要表达在以下几个方面：一是全市非煤矿山平安生产形势总体平稳。各级安监、国土、公安、工商、环保等部门联合执法，坚决查处违法开采、无证开采、一证多点及乱采滥挖、超层越界、以采代探等违法行为，非煤矿山监管执法权威和执法效率明显提升。2023年全市共取缔、关闭非法和不具备平安生产条件的矿山31户。二是平安生产许可制度初步建立。通过实施平安生产许可制度，我市绝大多数非煤矿山企业建立健全了平安生产管理机构，配备了专职平安生产管理人员，完善了平安生产管理体系，企业平安生产条件和应急救援能力得到普遍提高，为健全完善平安生产长效机制打下坚实根底。三是矿山建设工程“三同时〞执行情况良好。矿山建设工程的规划选址、设计施工、设备工艺、投资概算以及竣工验收等工作进一步实现了标准化，一批不符合平安要求的建设工程被及时制止，平安设施设计不合理、存在严重事故隐患的情况得到有效遏制。 二、正视我市非煤矿山平安方面存在的困难与问题 虽然全市上下都做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是应该清醒地看到，当前我市非煤矿山平安生产工作根底仍然薄弱，事故隐患和不平安因素还大量存在。主要问题有以下四个方面：一是局部矿山企业法律意识冷淡，对平安生产重视不够。尤其是个别非煤矿山行业私营企业，为了追求利润，置法律法规于不顾，违规生产、违章指挥、违法经营，平安事故时有发生。二是局部矿山企业平安生产主体责任落实不到位，平安投入缺乏，平安设施不完善，平安措施跟不上，职业健康平安权利得不到保障。三是企业平安管理粗放。有些矿山企业对外包工程队管理不到位，以包代管，包而不管，只要产量，无视平安。一些县市区政府和职能部门监管措施不力，失之与宽，失之与软，整治效果不够理想。四是无证非法生产现象仍未杜绝。全市非煤矿山企业458户，仍有243户企业无证经营，高达53％。最突出的是采砂企业。针对这些问题，我们必须采取强有力的措施，认真加以解决。 三、全力抓好非煤矿山平安监管工作 （一）认清形势，切实增强责任感、使命感和紧迫感。今年，我市非煤矿山平安生产目标任务是：非煤矿山平安生产事故死亡人数控制在2人以内；杜绝尾矿库溃坝重大事故；杜绝发生一次死亡2023人以上重大事故。我们要结合非煤矿山数量多、分布面广的实际，始终保持清醒头脑，采取切实可行的整治措施，开展形式多样专项整治活动，努力改变非煤矿山生产经营中的不平安状况。最近，要抓紧修改完善并上报市级和各县（市）区专项整治方案。 （二）加快平安生产许可证申报办理进度，严把非煤矿山企业准入关。非煤矿山企业生产经营必须纳入平安许可范围，企业需持有工商营业执照和采矿许可证这一前提外，还必须到安监部门申办平安生产许可证方能允许正常生产，否那么均属非法生产。因此各职能部门要严把准入关，始终保持对无证企业高压态势，给合法企业创造公平竞争生产经营环境。 （三）加大宣传教育力度，增强非煤矿山企业平安生产意识。一是认真组织好202223年“平安生产宣传月〞活动。把非煤矿山的相关法律法规宣传作为重点，营造全社会关心重视非煤矿山平安的良好气氛。二是加大对企业负责人、平安管理人员和从业人员的培训，确保企业平安责任人职责履行到位，平安生产措施到位，平安投入到位，平安管理到位。三是落实平安监管主体。各县市区政府分管领导要亲自抓，确保非煤矿山平安生产。安监部门直接负责非煤矿山平安监管工作，一定要把此项工作抓实抓好。其他部门也要按照“谁审批，谁负责〞的原那么，认真履行监管职责。以后非煤矿山发生平安生产事故，要实行行政责任倒查和追究制度，以确保实现管严管好、平安生产的目标。 （四）积极抓好风险抵押金的收缴工作，为事故应急和处理创造必要的条件。风险抵押金是企业平安生产事故抢险、救灾和蔼后处理的专项资金，风险抵押金制度的实施是提高企业生产意识和自救能力的重要保障。最近，省市已经就风险抵押金收缴管理专门下发文件，作了明确规定。各非煤矿山企业法定代表人要自觉落实风险抵押金制度，积极如实申报风险抵押金。有关行业主管部门要加大对风险抵押金的监管，催促企业按时足额缴纳。 （五）发挥联席会议作用，全力做好非煤矿山的平安监管工作。市县两级非煤矿山联席会议制度的落实，对加强非煤矿山监管有非常重要的作用。今后，要更加重视发挥联席会议在研究决策、联系协调、催促指导、监督落实等方面的作用，认真分析非煤矿山平安形势，制订落实规划，完善政策措施。近期，市上将按照省政府六部门关于关闭无证非法生产的非煤矿山企业的通知精神，在全市范围内对无证非法生产行为进行详细排查。各县市区政府要按照省上关闭标准，于9月底以前全部依法关闭。市安委办要加大催促检查和协调力度，对县市区存在2处，乡镇存在1处无证非法生产情况的，要追究有关领导和责任人的责任。 同志们，做好非煤矿山平安监管工作，责任重大，任务艰巨。联席会议各成员单位一定要保持清醒的头脑，团结协作，扎实工作，认真抓好各项工作的落实，为建设平安和谐新咸阳做出更大的奉献。 第5页 共5页