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在县委十四届二十三次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话 同志们： 受县委常委会委托，我向全会报告2020年的工作，并就做好今年及今后一个时期工作讲些意见。 一、关于县委常委会过去一年的工作 2020年，是甘谷发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在党中央和省、市委的坚强领导下，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持高质量发展，坚决打好三大攻坚战，坚定不移全面从严治党，全县经济社会发展和党的建设取得了积极成效，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会如期实现，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。 一是以坚定态度和实际行动做到“两个维护”。县委常委会把做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚持以党的政治建设为统领，组织引导广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九届四中、五中全会，以及习近平总书记关于疫情防控、脱贫攻坚等重要讲话和指示精神，深化主题教育成果，进一步夯实了做到“两个维护”的思想根基。认真落实习近平总书记“对国之大者要心中有数”的重要指示要求，时时重温总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面对标对表，用心用力落实，坚定不移沿着总书记指引的方向前进。从讲政治的高度积极谋划“十四五”时期发展蓝图，对标中央和省市委《建议》，结合甘谷发展实际，研究提出了未来五年我县经济社会发展的目标方向、思路举措、重大任务和2035年远景目标，为全县各项事业发展明确了努力方向、提供了基本遵循。 二是决战决胜脱贫攻坚取得决定性成就。严格落实“四个不摘”要求，持续加强工作调度、攻坚力量和投入保障，全年投入资金15.6亿元，着力提升脱贫质量和成效，县委、县政府被省委、省政府评为全省脱贫攻坚奖先进集体。紧盯“两不愁三保障”目标，统筹推进“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、脱贫成果检视等工作，住房、饮水、教育、医疗等各类扶贫政策全面落实，所有行政村实现硬化路全覆盖，自然村道路全部硬化或砂化；解决了52万人的饮水不安全问题，全面消除了农村C、D级危房，有搬迁意愿的贫困户实现应搬尽搬，以全省第2名的成绩入选全国100个易地搬迁工作成效明显县。下大气力抓了以“整流域开发+农发公司+扶贫车间+四大支柱产业”为主的产业扶贫体系，打造了全省首个“400云平台”，在全省率先建设扶贫车间，累计建成运营扶贫车间90家，吸纳1700多名贫困劳动力在家门口就业。努力克服疫情灾情影响，贫困劳动力就业较上年增长19.2%，有贷款需求的户全部落实了小额信贷政策，消费扶贫总额突破7亿元，位列全市第一。集中力量挂牌作战剩余贫困，顺利通过脱贫普查验收，195个贫困村和17万多贫困人口全部达标退出，彻底消除了绝对贫困，实现了小康路上不漏一户、不落一人。 三是统筹疫情防控和经济社会发展成效显著。牢牢把握“疫情就是命令，防控就是责任”的要求，全面构筑“外防输入”网格化联防联控体系，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，选派4名医护人员圆满完成驰援武汉任务，组织大学生志愿抗疫受到团中央通报表扬，甘谷高速收费站荣获抗击疫情“全国三八红旗集体”荣誉称号，疫情防控取得“零确诊、零输入、零感染”的阶段性成效。积极应对疫情影响，加强经济运行分析调度，稳步有序推进复工复产，经济发展持续回暖向好。认真落实减税降费、减租降息等纾困惠企政策，先后举办了央视走村直播看脱贫、薇娅直播带货等一系列展销促销活动，规划建成便民市场9处，既解决了占路为市、占道经营的老大难问题，又促进了“夜间经济”“地摊经济”繁荣发展。全市首家成功争取实施了国家新一轮电子商务进农村综合示范项目，电商交易额达9.6亿元。深入推进“4+2”农业产业振兴行动，新发展蔬菜28.5万亩、果椒2.2万亩，种植中药材10万亩，成功引进唐人神50万头生猪绿色养殖项目，甘谷苹果荣获中国苹果产业高质量发展大会金奖。 四是城乡融合发展迈出新步伐。坚持以项目带动城乡一体化发展，谋划实施了总投资162亿元的171项重点项目，其中新城南路地下商城、城区引洮供水、八大公路提升改造等骨干项目建成投用，新安大道一期、引洮供水二期、大什字地下停车场、西城区九年制学校等重点工程进展顺利。围绕城市发展的痛点和堵点问题，加快城市更新改造步伐，谋划实施城建类项目52个，康庄路沙沟立交建成通车，促进了主城区与西城区融合发展；西环路当年拆迁、当年建设、当年投用，新城路、康庄路、渭川路、滨河路等“五纵九横”城区路网全部改造升级；投资7.58亿元的县医院迁建项目完成主体封顶，西城区客运中心正式投入运营，市政设施和城区环境大为改善。以实施乡村振兴战略为抓手，加快补齐农村基础设施短板，立足资源禀赋分类打造特色小镇，城镇化建设取得积极成效，全县城镇化率达到48.2%。 五是生态文明建设水平稳步提升。坚持把生态环境保护作为历史责任和底线任务，统筹推进山水林田草综合治理，坚决打好污染防治攻坚战，全县生态环境状况持续改善。深入实施环保“十大工程”，进一步加大煤炭市场监管、燃煤锅炉清理、渣土车排查整治、建筑工地防尘抑尘和河湖“四乱”整治力度，蓝天、碧水、净土保卫战取得新成效。强力推进农村人居环境整治，持续开展“三大革命”“六大行动”，完成户厕改造1.57万户，创建省市县人居环境示范村39个、“清洁村庄”120个，畜禽粪污资源化利用受到农业农村部通报表扬。城区生活污水处理厂提标改造、磐安生活污水处理厂全面竣工，新建乡镇污水处理站7处、垃圾焚烧站和中转站12处。坚决整治自然资源违法违规和中央环保督察反馈问题，9个“大棚房”另案处理问题全部整改到位，29件环保督察信访案件实现销号清零，生态环保取得明显成效。 六是全面深化改革扎实推进。持续深化重点领域和关键环节改革，去年确定的130项改革任务高质量完成，高素质农民制度改革国家级试点，城乡社区治理创新实验区建设、区域综合医改等省级试点进展良好，土地确权登记颁证工作受到中央和农业农村部通报表扬。深化拓展“放管服”改革，大力推行“不来即享”和代办制服务，政务服务事项网上可办率达90%以上。加快水务一体化合作经营步伐，下决心推动医药公司、宏伟食品厂破产等工作，一批长期遗留问题得到彻底有效解决。深入推进大众创业万众创新，腾达“扶贫车间”荣获第四届“中国创翼”大赛二等奖，实现了我省在该奖项零的突破。农村集体产权制度改革不断深入，《探索村集体经济实现形式新路径》入选《中国改革年鉴》。农村承包地“三权分置”改革有序开展，白家湾乡苟家岘村“三变”改革模式入选全国典型案例。政法、司法、科技、文化以及党的建设等领域改革全面推进，体制机制运行更加顺畅。 七是民生福祉得到有力提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，省、市、县列民生实事基本完成，城乡居民收入稳步增长。坚持把就业作为民生之本，全年输转城乡劳动力11.18万人，城镇新增就业6020人，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持教育优先发展，投资2.85亿元大力改善办学条件，高考二本上线人数连续21年名列全市第一，中职生对口升学考试位居全省前列。新时代文明实践中心加快建设，全省“发现乡村领读员”讲演比赛包揽一、二等奖项，新兴镇康家滩村获评第六届“全国文明村”。大像山石窟抢险加固、贯寺祠堂保护修缮工程全面完工，《甘谷县志（1985—2011）》《甘谷扶贫工作纪事》出版发行，第七次人口普查工作顺利推进。县妇保院、疾控中心、新兴卫生院业务用房等卫生类项目即将建成，住房保障、低保五保、救助救济等政策全面落实，切实兜牢了民生底线。 八是政治和社会稳定局面持续巩固。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力发展社会主义民主政治，全力支持人大、政府、政协和各民主党派、人民团体依法履职，基层协商民主建设走在了全市前列，率先在全市成立了青年企业家和女企业家协会，凝聚各方力量决战脱贫、同心抗疫，团结和谐、共谋发展的局面进一步巩固。全面落实意识形态工作责任，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，加强网络舆情管控引导，牢牢守住了意识形态主阵地。统筹推进法治甘谷、平安甘谷建设，社会治安防控体系日趋完善，矛盾纠纷和信访突出问题得到妥善化解，扫黑除恶专项斗争取得重要战果，社会治理能力和治理体系现代化水平不断提升。严格落实安全生产责任制，常态化开展专项整治和执法监管，全县安全生产形势总体平稳。统筹抓好国家安全、民族宗教、军民融合等各项工作，我县连续第8次荣获“全省双拥模范县”称号。 九是全面从严治党纵深推进。坚决扛起管党治党政治责任，谋划实施“一深化两破解三规范一提升”为主要内容的“1231”提质增效工程，促进党建重点任务全面落到实处。深入推进“四抓两整治”，投入专项资金1000万元，创建标准化示范点31个，新建村级组织活动场所25个，整顿软弱涣散党组织53个。稳步推进村（社区）“两委”换届，不断巩固村党组织书记、大学生村文书专职化成果，积极推行村书记、主任“一肩挑”，从优秀退役军人和未就业高校毕业生中择优推选村“两委”班子成员，切实优化了村干部结构。坚持新时代好干部标准，先后提拔扶贫一线干部82人，入编项目人员13人，10名扶贫副站长提拔到正科岗位，极大地激发了基层干部的干事创业活力。扎实开展“抓作风提效能促发展”专项行动，着力巩固基层减负成果，县级层面印发文件数和召开会议次数分别减少30%以上。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处群众身边的不正之风和腐败问题，先后部署启动县委第六轮、第七轮巡察，实现了本届县委巡察全覆盖。 二、进入新发展阶段面临的机遇挑战和必须把握的原则 去年10月召开的党的十九届五中全会，描绘了“十四五”时期以及到2035年我国经济社会发展的宏伟蓝图，习近平总书记在全会上系统阐述进入新发展阶段、构建新发展格局的深刻内涵、前进方向和战略任务，创造性地提出许多新思想新论断新要求。进入12月份，中央相继召开经济工作会议和农村工作会议，全面贯彻党的十九届五中全会精神，总书记深刻阐释事关全局和长远发展的重大问题，系统部署2021年经济工作和农村工作，为我们开启社会主义现代化建设新征程、做好今后一段时期工作提供了基本遵循和行动指南。随后省、市相继召开会议，就贯彻落实中央精神、做好各项工作作出了具体部署、提出了明确要求。全县上下要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央和省、市委关于做好今后工作的部署要求，统一思想、深化认识，全力抓好改革发展稳定各项任务，不断巩固拓展经济社会持续健康发展的良好态势。 习近平总书记指出，新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。对于我们来讲，经过“十三五”时期的不懈奋斗，甘谷也进入了全新的发展阶段，站在了新的历史起点，面临诸多机遇和挑战。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，外部形势仍然错综复杂。我国发展仍处于重要战略机遇期，已转向高质量发展阶段。从发展方位看，随着全面建成小康社会、脱贫攻坚任务如期完成，与全国全省一道步入全面推进社会主义现代化建设新阶段，面临的主要任务是提升发展质量和综合实力，逐步缩小发展差距。从发展机遇看，“一带一路”建设、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、国际陆海新通道建设、融入成渝经济区和关中平原城市群等多重机遇交织叠加，有利于我县拓展发展空间；国家推动构建新发展格局，实施乡村振兴和扩大内需战略，推进“两新一重”建设等系列重大举措，有利于我县扩大有效投资；国家把创新摆在现代化建设全局的核心地位，推动经济体系优化升级，有利于我县优化经济结构、夯实发展基础、实现高质量跨越式发展。从发展基础看，我县