2023年市开拓农村市场的意见.docx

市开拓农村市场的意见 为贯彻落实省政府关于加快开拓我省农村市场的意见（苏政发（20x）25号）精神，大力推进我市社会主义新农村建设和城乡经济协调开展，完善农村现代商品流通网络，为农民生产生活创造平安、便捷、实惠的市场环境，现就加快开拓我市农村市场提出如下意见： 一、进一步提高对开拓农村市场重要性的认识 党中央、国务院今年1月1日印发的中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见，对加强农村现代流通体系建设，开拓农村市场，在农村开展现代流通业提出了明确要求，省委、省政府对此进行了部署。大力开展农村效劳业、开拓农村市场是建设社会主义新农村的重要内容，是促进我市城乡统筹开展，加快实现“两个率先〞的重要举措，对促进我市农业开展、农民富裕、农村繁荣有着极其重要的作用。有关区县政府和相关部门要高度重视，采取切实措施抓好落实。 二、明确开拓农村市场的主要任务 大力开拓农村市场，构建新型流通网络，推进农村流通现代化进程，是加快城乡经济统筹开展、建设社会主义新农村的重要任务。 加快运用连锁经营等现代流通方式，在全市郊县全面推进“万村千乡市场工程〞，积极开展农产品、农业生产资料和日用消费品的连锁农家店。20x年要建成400个连锁农家店，使总数超过600个。到202223年底，全市乡（镇）村两级连锁农家店要到达202300个，并建成一批面向农村市场的商品配送中心，根本实现县城有配送中心、乡（镇）有中型超市、主要行政村有连锁农家店，农家店在行政村的覆盖面在80％以上。 积极探索新的农产品营销方式，大力开展农产品收购、运输、储存、加工、配送等功能一体化的新型流通业态，实现日用工业品下乡和农产品进城的双向流通格局，促进产销对接和城乡对接，进一步拓宽农产品进城销售通道。 努力创新为农效劳方式，整合各类资源，组建具有生活、生产资料供应和农副产品收购等根本功能的为农效劳社，有条件的可进一步扩大效劳范围，充实效劳内容，开展综合效劳。“十一五〞末为农效劳社在行政村的覆盖率到达50％。 加快推进农村商务信息体系建设，在XX县区、XX县区开展“新农村商务信息体系建设〞试点（简称“信福工程〞）。聘任局部乡（镇）商务信息助理，建成200个村级信息效劳站，建立假设干个涉农信息效劳网站，培训一批农村商务信息员，并依托大型农产品批发市场和农产品产销大户等载体，整合现有信息资源，构建新农村商务信息网络，为农民致富和消费提供有价值的信息效劳。 大力启动农村消费市场，提高农村消费水平。通过提高农民收入，改善消费环境，增加适销商品，标准流通秩序，促进农民积极消费，扩大农村市场消费规模。今后几年，我市郊县社会消费品零售总额增幅每年要高于全市平均水平1个百分点。 三、加快农村商品流通连锁网络的建设 根据农村市场消费特点，以副食品、日用百货、农业生产资料三大类商品为重点，鼓励苏果、苏农等大型龙头连锁企业根据市场要求，通过新建、租赁、控股、参股等形式，到农村建立直营店、加盟店、便利店，构建以县城为中心、乡（镇）为骨干、行政村为根底的农村流通网络。通过整合资源，引导商贸、供销、农林、粮食、物资等系统的企业和多种所有制商业开展农村商品流通连锁网络，鼓励社会经济组织、企业和个人投资建设农村经营网点及加盟大型连锁企业的连锁网络。鼓励农业生产资料、药品零售连锁、文化用品、邮政等经营企业和农产品收购企业到乡（镇）村开设门店，支持大型零售企业开发适合农村消费的自有品牌商品，建立和完善农村大件商品售后效劳体系。商贸部门要积极推进“万村千乡市场工程〞和“双百市场工程〞，进一步整合流通资源，改善农村消费环境，提高我市农产品批发市场和农产品流通企业的建设水平。供销社系统要充分利用现有经营网络，加快农村商品流通网络和购销效劳体系建设，积极建设为农效劳社，充实为农效劳内容，提高综合效劳水平。农林、粮食、物资、邮政等部门也要发挥现有网络资源优势，加强多方合作，做好为农效劳工作。 四、加快农产品批发市场建设 加强农产品批发贸易市场建设，积极推进农产品批发市场升级改造，做大市场规模，增强市场的辐射力，促进入市农产品质量等级化、包装规格化、经营规模化，提高市场对农业生产的促进和带动作用。引导农产品批发市场开展分拣、加工、包装业务，扩大向超市、社区菜场、便利店等配送产品，推进市场加基地的产加销一体化经营。加强农产品批发市场信息处理、检验检测、仓储运输等设施建设和改造，开展和创新农产品拍卖、经纪人代理、网上交易等新型交易方式，推进农产品批发市场标准化建设。鼓励乡（镇）依托当地的农产品生产优势，建立和完善农产品批发市场，扩大与城市农产品市场的对接，进一步拓宽农产品进城通道。加强对农村批发市场建设的统一规划，兴建一批依托产业优势、面向国内国际市场的工业品批发市场。加快规模化批发市场的技术改造，不断改善交通、运输、通信、物流、信息等根底设施，进一步提高层次、提升水平、提速开展。 五、加大政策扶持力度 坚持政府规划、政策引导与市场为导向、企业为主体相结合的原那么，为开拓农村市场给予政策支持。 对连锁企业实行统一纳税。纳入“万村千乡市场工程〞试点的连锁企业符合省政府关于加快开拓我省农村市场的意见（苏政发（20x）25号）规定条件的，可由总店向其所在地税务机关统一申报缴纳增值税和企业所得税。 设立市“开拓农村市场促进资金〞。重点对农村市场配送中心建设、商业网点改造、具有一定规模的日用品批发市场、农产品交易批发市场、省际边界市场建设等给予一定贷款贴息和补贴，具体方法由市财政局、发改委会同市商贸局、市供销社制定。 继续用好我市现有“万村千乡市场工程〞建设专项资金，对每年列入全市“万村千乡市场工程〞工程的连锁农家店建设给予一定资金支持，推进全市社会主义新农村流通网络建设再上新台阶。 对连锁企业用电实行价格优惠并提供交通便利。连锁企业使用的大型冷藏、冷冻和各类加工设备的生产用电，以及列入市规划和重点扶持的大型批发交易市场、物流基地、大型配送中心的照明用电，经行业主管部门推荐、电力企业认可，按普通工业用电标准收取电费。 对连锁企业进入市区的物流配送车辆，公安交警、交通管理部门优先发放货车通行证，为配送车辆在市区通行和停靠提供便利。 简化连锁企业证照办理手续。连锁企业证照办理手续，按照省委、省政府关于加快开展现代效劳业假设干政策（苏发（20x）17号）有关规定办理。 六、切实加强组织领导 开拓农村市场是一项系统工程，涉及部门多、任务重，各区县、各有关部门要高度重视，市政府将通过设立联席会议制度，组织发改、财政、商贸、供销、粮食、物资、公安、工商、税务、农林、质监、物价、邮政及电力等有关部门和重点企业，安排、协调我市开拓农村市场工作。全市开拓农村市场工作由市商贸局、市供销社牵头，重点抓好规划制订、目标管理、政策落实、推进实施、检查催促等工作，形成工作推进机制。各有关部门和企业要加强协调配合，制定实施措施，形成工作合力，确保开拓农村市场取得实效。有关区县政府要高度重视，切实加强组织领导，通过科学规划，合理布局，做到分解目标，落实责任，有序推进。有关区县商贸（务）局、供销社要认真做好具体组织实施工作，确保开拓农村市场工作落到实处。各级行政执法部门要加大对农村市场的执法监督，严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为，健全市场投诉受理机制，保护广阔农民的合法权益。 第6页 共6页