2023年人大审议意见的整改情况汇报.docx

关于人大审议意见的整改情况汇报 尊敬的市人大常委会梅主任、各位副主任、各位委员：去年7月，市人大常委会对教育体育局开展工作评议，这既是对教育工作的关心和重视，更是对教育工作的监督和促进。在评议过程中，市人大教育工作评议小组先后听取了教育工作的情况汇报，进行了个别谈话，召开了座谈会，并通过调查、走访，听取了有关部门及乡镇各级人大代表、基层学校管理干部以及教师代表等关于教育工作的意见和建议。市人大常委会评议主要指出了教师队伍建设、高中学校开展以及幼儿教育中存在三个大的问题，并提出整改要求。这几个问题既是群众关心的热点问题，同时，更是影响、制约我市教育开展的难点问题。对此，市政府高度重视，专题召开市长办公会议和政府常务会议，听取汇报，解决问题，并催促我局加大工作力度，确保整改工作扎实有效。现将整改情况汇报如下： 一、关于教师队伍建设问题我市教师队伍学科结构、学历结构及年龄结构等方面均不够合理。我们主要通过以下方面的努力，促使教师队伍建设现状得到一定程度的改善。 （一）公开招聘优秀青年教师坚持“公开、公平、竞争、择优〞的招聘原那么，按照规定程序招聘优秀的人才加人到涟源的教师队伍中来。去年共招聘XX省中小学校特岗教师225人；本科以上学历的高中教师11人，其中硕士研究生4人；幼儿园专业教师3人；“XX省2023年‘农村学校硕士师资培养方案〞’11人，与培养对象签订了合同；小学教师定向培养招生30人；高中起点四年制本科层次小学教师公费定向培养17人。另外三一学校从211工程大学招聘优秀毕业生15人，其中研究生1人。这些青年教师的招聘，为农村教师队伍注入新的活力，有力地推进了农村教育的均衡开展，为建立健全农村教师补充机制奠定了坚实根底。尤其是特岗教师大多在偏远山区学校工作，他们的到来改善了农村教师队伍的学历、学科结构，填补了短缺学科的空白。这些青年教师将先进的教育理念带进农村学校，将城市文明和现代化气息带给农村孩子，以优异的工作成绩赢得了当地群众和教职工的信任与尊重。 （二）全力开展教师培训工作202223年培训总人数达220230余人次。与市委组织部、市委党校联合组织市内学校校长54人开办为期半个月的专业培训班；参加国培、省培教师126人；参加xx市教育体育局组织的初中校长任职资格培训23人；培训特岗教师361人次；远程教育培训234人等等；市内教研师资培训700人次；组织全市625名教育管理干部参加理论知识考试。今年组织全体教职工参加新一轮根本功培训，并拟于暑假期间组织全体教师参加专业考试。这些培训，内容丰富，针对性强，形式新颖，有效提高了教师解决教育教学中的实际问题的能力，促进了专业水平的提升。同时积极开展教学大比武、课堂教学研讨会、评教评学、示范观摩、经验交流、结对帮扶等各种形式的教学活动，全面提高教师的教学水平。 （三）大力开展教育科研活动通过新课程改革，农村学校积极探索，卓有成效。譬如伏口中学课程改革有声有色，去年已申报省级根底教育课程改革样板校建设学校，成为全国教育先进单位，202223年又被评为“全国第三届和谐校园先进学校〞。湄江长春联校探索校本教研，湄江国家地质公园马方溪地质科学考察记与湄江水资源探究活动先后荣获省科技创新一等奖，今年5月24日，省科协组织的“珍爱生命之水一一XX省青少年科学调查体验活动〞就在该校正式启动。三一学校探索“政企联合办学新课题〞，已经列入XX省十二五重点规划课题，正申报国家级重点课题。该课题下有两个子课题，一是三一学校的“农村学校双语教学〞，一是市三中主持的“政府主导企业参与的农村中学普通教育与职业教育有效对接办学模式的研究与实践〞，该课题规格高，规模大，参与教师多，影响非常深远。省教育厅党组成员、省教科院院长姜正国评价说：这是国内少有或仅有的探索农村教育改革的重要课题。此外，湘波中学的“高效课堂模式〞、漆树中学的“疯狂英语课堂〞、石陶中学的毛笔字和诗词对联教学也卓有成效。农村学校教育教学质量逐步提升，教师获得各种荣誉和奖励的同时，更多地获得了事业上的成就感与满足感，产生了对学校的认同感与归属感。 （四）有效提高教师待遇一是进一步完善绩效工资制度，绩效工资70％的根底性局部按时打入教师个人工资账户，30％的奖励性局部按照教师工作业绩分配，向一线教师与骨干教师适当倾斜，充分调动教师工作积极性。二是实施政企联合办学，探索农村教育多元保障机制，初步形成了三一集团的“一企多校〞模式，五江集团的“一企一校〞模式，甘溪中学的“多企一校〞模式。成立了以奖教为主题的市教育基金会，营造尊师重教气氛，有效提高教师待遇，让农村教师安心教学，特别是能够留住高素质的青年教师。三是市政府正在调研，完善高中综合预算机制，加强高中学校管理，切实保障高中教师根本权益，争取将高中教师绩效工资纳入财政预算。四是开展以“教育质量提升年活动〞为主题的奖教活动，市政府规定了一年一小奖，两年一大奖，通过荣誉评比与精神鼓励，切实保障教师的政治权益，有效提高教师群体的政治待遇和社会地位。 （五）切实开展师德师风建设活动结合“创先争优〞活动的开展，探索出师德师风建设新途径，引导与催促广阔教师努力钻研业务，破除旧思想、旧观念，树立适应现代教育开展的新思想、新观念。分别召开了以“归位于教学〞、“还权于学校〞和“教育质量提升〞为主题的三次校长研讨会议。“归位于教学〞，让校长去行政化，深入课堂，以教育教学为中心；“还权于学校〞，推行校务公开，加强民主理财，有效维护教师的知情权，让教师安心教学；以“质量提升〞为中心，激发教师教学热情，创造积极向上的工作气氛。在此根底上，我局去年印发教育形势与政策文件3600册，组织巡回宣讲团，开展了“学政策、懂政策、讲政策〞宣讲活动。共巡回宣讲21场，近4000名教师参与活动，教师进一步懂得政策，理解政府，有效增强了凝聚力和战斗力。今年，大张旗鼓地开展了xx市2023年度师德师风建设活动，大力整顿高中阶段学校招生秩序，成效显著。通过努力，我市教师队伍建设已见成效，有力促进义务教育趋向均衡开展，高中教育协调开展。但是存在难题与困惑依然很多。 二、关于高中学校开展问题 （一）高中学校调整布局今年初，在市委、市政府的全力支持下，南部三所高中成功整合。合并后的涟源三中在编教职员工246人，科任教师20230％到达本科学历，其中研究生学历6人，中学高级教师56人，中学一级教师75人，省级骨干教师16人，地市级骨干教师68人。现有教学班级59个，在校学生3424人，其中高一22个班，学生1490人；高二21个班，学生120233人：高三16个班，学生841人。由于学校用房偏紧，现有高一15个教学班级共202338人暂借居在立珊中学。学校根据“统一规划、功能互补、分步实施〞的原那么，请专家设计，编制了规划图，分三期实施。第一期工程新建教学楼、学生宿舍及教师宿舍楼各一栋，总计面积8900m2。后两期工程拟开展政企联合办学，方案新征地34.36亩，用于田径场、综合楼与学生食堂的建设。4月29日，召开市长办公会议，从教育附加费中投入1200万元，建设相关规费参照校安工程标准执行，成立了以梁育清副市长为组长的建设领导小组。市三中的第二期、第三期工程将与三一集团衔接，构建政企联合办学框架，努力对接三一企业文化，施行“双语〞教学，追求升学就业并重，打造一所特色鲜明的品牌高中。 （二）高中学校财务管理改革市政府办、财政、人事、教育联合组成调研组，对全市高中学校进行调研并写出调研报告。全市共有5所公办普通高中和l所公办职业学校（以下简称高中学校）。据调查统计，截止202223年12月止，全市高中学校负债（不含全市在建未结算工程）总计1.49亿元，其中应付未付款258万元，不计息教职工住房集资款1653万元，不计息借入款1291万元（新三中向市城建投公司借款），计息借人款1172023万元（其中向金融机构借款1712万元，向个人借款9996万元）。预计年利息1339万元。市政府先后屡次召开办公会议与政府常务会议，市有关职能部门根本达成共识：标准高中学校财务管理的前提是保障，一是要保障高中教师法定权益，二是要考虑拨付必要的公用经费保障高中学校正常运转，三是要考虑拨付专项经费保障高中学校历史性债务的新增利息支出。市政府办副主任肖有亮组织，市人事局牵头，市财政局负责，市教育体育局建议，制定一个完整的高中学校财务管理方案。标准高中学校财务管理，将学校所有收人归财政统管，学校支出纳入一般预算。切实标准高中学校“结构工资〞，在义务教育阶段绩效工资的根底上，适当增加高中学校投入，保障高中教育稳定开展。方案制订后提交市政府常务会研究通过。 （三）整顿高中学校招生秩序联合调研组的调研报告显示，历年高中学校招收新生平均开支900余元/生，我市高中学校每年用于招生花费近600万元。极大加重高中学校负担，影响学校良性开展。今年5月20日，召开“xx市2023年高中阶段学校招生秩序整顿发动大会〞，出台了xx市教育体育局、xx市监察局关于严肃高中阶段学校招生纪律的规定，明确了“十个严禁〞。我局派出督查小组，到全市各学校实地督查，杜绝“有偿招生〞，实施中招“阳光工程〞。高中学校布局调整与财务管理改革，必将有效促进我市高中教育健康开展。当然，在改革进程中我们也遭遇了阵痛，教师中也存在一些不太理解甚至抵触的情绪，但是绝大多数教职员工支持改革，促进改革，我们也满怀信心，一定将改革进行下去。 三、关于幼儿教育开展问题 （一）加大投入，切实推进农村公办幼儿园建设步伐我市现有xx市幼儿园和斗笠山镇中心幼儿园两所公办幼儿园，其中xx市幼儿园为省级示范性幼儿园。我市公办幼儿教育的开展已远远滞后于周边县市，根据我市学前教育开展的实际需要，为进一步发挥公办园对全市幼儿教育的示范、指导和辐射作用，今年，我市切实加快了农村公办幼儿园建设步伐，市人民政府先后出台了xx市十二五教育改革与开展规划和xx市学前教育三年行动方案（2023—2023年），确定了今后五年我市学前教育的开展目标主要以乡镇公办中心幼儿园建设为主，十二五期间力争建设好20所乡镇中心幼儿园，今后三年每年集中财力建设好1所公办幼儿园，3所公办幼儿园的建设方案总投资约230万元，新增17个班共52023个学位。大力开展公办幼儿园，必将有效带动与推进我市学前教育的全面开展。 （二）强化管理，着力标准民办幼儿园办园行为1、坚持规模与质量并重，加强常规管理。在努力扩大学前教育资源的同时，更注重各幼儿园的办园效益和教学质量的提高，要求各幼儿园严格遵循幼儿身心开展规律，坚持科学保教方法，促进幼儿快乐健康成长，确保让学前儿童接受更好的学前教育。加强常规管理，标准保育教育工作秩序。加强对民办幼儿园的引导和管理，提升办学水平。对民办幼儿园的审批、登记，采取“积极鼓励、严格审批〞的政策，凡不符合规划要求和办园条件的不予审批。目前，全市已颁发办园许可证的民办幼儿园共56所，在民政部门办理法人代码证的7所。对未到达根本办园标准的民办学前教育机构，加强指导，限期整改。强化平安管理。建立健全责任制和事故责任追究制，着重加强食品卫生平安及园车管理，建立了全市幼儿园园车台帐。 2、开展集中清理整治，切实标准办学行为。定期或不定期地开展对民办教育机构无证办学等行为的专项整治行动。去年11月，xx市标准幼儿园办园行为专项整治工作会议后，我市对XX县区各民办幼儿园及渡头塘、七星、水洞底、斗笠山等局部乡镇幼儿园的园车、校园平安等进行了集中清理检查。今年5月开始，根据局党组的安排部署，为更好地稳固去年清理整顿工作成效，决定再次对全市所有民办幼儿园及教育培训机构开展为期三个月的集中整顿。印发了xx市教育体育局整顿和标准民办教育机构办学行为实施方案（涟教［2023］8号），并成立了专门的整顿标准工作领导小组，由党组书记、局长刘建康同志任组长。按照自查自纠、集中清理、整顿标准三个阶段和程序，对全市