企业廉洁文化的探索与研究.doc

企业廉洁文化的探索与研究 冀中能源股份公司东庞矿 【 摘 要 】 廉洁文化建设是企业文化的子文化，是落实党风建设和反腐倡廉目标任务的重要举措。东庞矿在借鉴廉洁文化建设先进单位经验的基础上，对煤炭企业廉洁文化建设的途径和方法进行了探索研究，并从机制建设、阵地建设和融入生产经营管理方面进行了创新，构建了“365清廉”文化建设模式，实现了廉洁文化的全方位立体式覆盖，确保了党员干部天天清廉，年年平安，助推了企业的健康快速发展。 【 关键词 】 煤矿 企业文化 廉洁文化 企业廉洁文化是指企业干部、员工在长期经营管理活动中，思想道德建设过程中逐步形成的并为全体员工认可奉行的观念、行为、论理的总和。它作为企业管理和精神文明建设一体化新的管理模式、新的需求，在现代企业发展中发挥着重要作用。企业廉洁文化是企业健康发展的思想支柱，它能营造和谐健康的发展环境，促进企业反腐倡廉工作，进而促进企业的生产经营管理工作。我国关于企业廉洁文化的思想源远流长，但企业廉洁文化这一词正式进入我国的学术界是在21世纪初，它是随着企业文化的发展而出现的。自从20世纪80年代企业文化引入我国之后，国内学者结合我国企业反腐败实践，创造性地提出了用文化治腐的新举措，在国内掀起了企业廉洁文化研究的热潮。我国企业由于开展的时间晚，实践经验不足，很多企业重视程度不够等原因还处于探讨和摸索阶段，在研究成果上表现为理论研究不深、实践操作性不强、特色不突出等问题，本文主要结合煤矿企业生产、经营管理实际对廉洁文化建设的途径和方法进行了探索。 一、完善“三项机制”，确保廉洁文化建设长足发展 （一）完善领导机制。成立廉洁文化建设领导小组，形成党委统一领导、纪委组织协调、职能部门密切配合、职工积极参与、协调联动的工作机制。将廉洁文化建设与企业生产经营同部署，同落实，同考核，建立了联席会工作制度，矿党政领导定期召开工作会，听取纪委工作汇报，分析形势，布置任务，指导廉洁文化工作。 组织开展廉洁文化系统观的征集活动，从征集到的1600多条廉洁文化系统观，整理提炼出了“清廉守洁、勤业务实”的廉洁文化核心观、“正派做人、公正做事”的从业观，“以清立德、以廉铸品”的道德观等十大廉洁文化系统观，同时，利用宣讲、办班辅导、牌板宣传、知识竞赛等多种形式宣传弘扬廉洁理念，使其深入人心，转化成党员干部共同遵循和奉行的价值观。 （二）完善协调机制。与宣传部密切配合，搭建宣传报道平台，加强我矿廉洁文化建设宣传报道力度，扩大廉洁文化建设的社会影响力，与组织部、团委密切协作，加强对入党积极分子、中层干部、青年干部的廉洁从业教育，与工会密切配合，开展家庭助廉活动，将廉洁文化建设的触角深入社区家庭。组织协调机制凝聚了力量，形成了廉洁文化建设的整体合力。 （三）完善考评机制。制定《廉洁文化建设三年规划》，《廉洁文化建设实施意见》、《关于开展廉洁文化建设活动的安排意见》等文件，建立了廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，把各支部党风建设和廉洁文化建设的业绩纳入支部月度考核，坚持每年开展中层干部廉洁从业测评，将考核结果作为党员干部评优、晋升的重要依据之一。同时，与各支部党政正职签订《党风廉政建设责任书》，将廉洁文化建设纳入责任范围，同中层干部的廉洁风险抵押金制度挂钩奖惩，确保了廉洁文化建设责任落实到位。 二、打造“六大阵地”，夯实廉洁文化建设的物质基础 在阵地建设上，该矿不断创新载体、整合资源，不断探索廉洁文化建设的类型及推广方式，打造出反腐倡廉教育展厅、廉洁景观、廉洁网络、廉洁舞台、廉洁家庭、廉洁课堂六大廉洁文化阵地，营造了敬廉、崇廉、学廉的良好氛围。 （一）反腐倡廉教育展厅 建成了占地近千平米的反腐倡廉教育展厅，展厅分为传统教育、反腐历程、警钟长鸣、廉洁典范、廉洁文化和活动掠影六个版块，展厅既有文化传承的感召力、制度规定的约束力，又有润德修身的亲和力。自开馆以来，累计接待省、市、县、兄弟单位和本矿人员参观7000多人次。2011年10月20日，全省廉政文化进企业工作推进会在东庞矿召开，河北省纪委副书记吕忠国在参观完展厅后，对展厅给予高度评价，他说：“东庞矿反腐倡廉教育展厅主题鲜明，内容丰富，资料详实，切入点准确，感人至深。” （二）廉洁景观标识阵地 该矿充分利用现有的文化资源，将廉洁文化与之融合，建成廉洁文化园——“清风苑”；建立两条廉洁文化长廊，在营养餐厅配置廉洁文化电子屏，摆设廉洁从业桌签；矿区主干道设立廉洁灯箱、在区队车间设置廉洁文化园地，在工业广场定期举办廉洁文化牌板展，为党员干部制作廉洁屏保、廉洁提示牌、廉洁台历。在矿区内实现了廉洁标识的全覆盖，起到了“润物细无声”的作用。 （三）廉洁媒体网络阵地 发挥网络传输快、容量大的优势，在矿内部网上，开辟廉洁视频点播网页，上传廉洁警示教育片20多部，在基层区队设立廉洁影视角，播放廉洁文化专题片，实现了廉洁教育的网络化，发送廉洁短信，预防“节日病”的发生。 （四）廉洁舞台阵地 每年坚持举办大型廉洁文化文艺专场晚会，发动党员干部职工和居民群众自编、自导、自演，积极参与廉洁文艺作品创作。2010年的廉洁文化专场演出，演职人员总数达到260多人，体现出廉洁文化建设的群众性，受到干部职工的一致好评。 （五）廉洁家庭阵地 家庭是廉洁文化建设的重要阵地，具有独特的影响力。东庞矿纪委以创建廉洁家庭为主题，每年深入家庭发放家庭助廉倡议书，组织召开家庭助廉座谈会，要求干部家属常吹“廉洁风”，提醒和督促家人自重、自省、自警、自励，做到“一身正气上班去，两袖清风回家来”。 （六）廉洁课堂阵地 邀请国防大学教授和省检察院专家来矿讲预防职务犯罪警示教育课，提升教育层次，党员干部累计接受培训2000余人次，不断提高党员干部服务科学发展和拒腐防变的能力。 三、坚持“五个融入”，规范干部职工从业行为 该矿以廉洁文化“六进”为载体，将廉洁理念的具体要求融入到制度建设、融入到企业管理的各个环节，贯穿于生产经营管理的全过程，渗透到党员干部的日常行为之中，进一步规范干部职工从业行为。 （一）融入领导班子建设 我们把廉洁文化建设与创建“四好”班子相结合，积极开展“学、讲、评、查”活动，矿党委中心组定期开展党风建设专题学习、参观反腐倡教育展厅，不断提高廉洁素养。矿纪委组织领导干部开展廉洁从业承诺活动，并将承诺词在展厅进行公示，接受职工群众的监督。组织开展“强作风、树形象、展作为”廉洁从业主题教育活动，引导党员干部重品行、树形象、做表率。 （二）融入区队建设 建立廉情监督员工作制度，参与区队廉洁文化建设，监督检查区务公开，将廉洁文化建设和监督检查的触角延伸到了区队班组。全矿监督员每年参与区务公开监督检查500余次，召开职工座谈会130多次，解决职工问题100余件，撰写宣传廉洁文化宣传稿件400余篇，廉情监督员队伍的不断壮大有力地提高了该矿党风建设和反腐倡廉工作力度。开展反腐倡廉主题教育活动。坚持每年一个主题，强化党员干部廉洁从业教育。活动中，通过在基层区队建立标语、园地、专栏和开展廉洁文化专项活动，积极营造廉洁氛围，加强和谐区队建设。 （三）融入生产经营管理 将廉洁理念的具体要求付诸科技手段，规范重要领域关键岗位人员的从业行为。对装车计量、销售程序实行24小时录像监控，对外调煤的采样、制样、化验进行全程电子监控；招标中，利用电脑软件对评委进行随机抽调，在招标现场，利用多媒体现场记录投标情况、中标结果。科技手段的介入有效地防止了这些领域腐败现象的发生。 （四）融入岗位职责 该矿将廉洁要求与岗位职责相融合，为各级领导人员建立廉洁从业行为规范，制定了重要岗位人员岗位勤廉标准，并编印成册，印发到干部职工手中，督促干部职工加强学习，使之转化为干部职工自觉行为。使领导干部和关键岗位人员的从业行为得到有效规范，也使廉洁文化建设与企业管理制度、廉洁制度相结合，形成反腐倡廉合力，从而更加牢固地夯实廉洁文化建设的基础。 （五）融入制度建设 该矿把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中。首先，从规范人、财、物的权力运行入手，把廉洁文化建设融入企业生产经营管理，融入企业制度建设。财务科内部实行会计轮岗制，对矿二级核算单位实施财务会计委派制，加强和规范财务管理；对地面基建工程的预算进行项目听证，对一些大的或不经常做的工程项目，进行市场调研，确保工程质量和进度。其次，要提高各级领导人员和管理人员以及关键岗位人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业廉洁制度和管理制度的执行力。在全矿中层干部中实行廉政风廉政建设抵押金制度，要求中层干部严格执行矿工资奖金分配制度，搞好区务公开，杜绝任何形式，任何理由的的截留、克扣职工工资奖金的行为，矿纪委定期考核，兑现奖惩，确保廉洁从业；建立“三项谈话”制度，对新任职、任职中和群众有议论、单位有举报、排名在后面的中层进行三项谈话教育，时刻提醒党员干部廉洁守则。形成干部作风督导长效机制，重点对工作日禁酒、基本制度落实等情况，进行督导检查，做到有令必行，有禁必止。同时，每建立健全一项规章制度，我们都要制定相应的操作流程和严格合理的监管措施，保证规章制度严格按规定程序操作。加强对规章制度执行情况的监督检查、通报检查结果，提高规章制度的执行力，使廉洁从业要求，渗透到每项工作中，渗透到广大干部和职工的日常行为中。 近年来，我国一大批从事纪检工作、企业文化建设的专家、学者，主要从文化学、公共管理学、政治学、监督学的角度，论述了企业廉洁文化建设的定义、内涵、功能、作用以及建设的途径等，取得了一定的研究成果，但很多理论研究指导性不够强，本文主要从本矿廉洁文化建设经验总结入手，试图从中找到可以为大多数企业学习和借鉴的经验。企业廉洁文化作为一种文化，必然具有文化的特征，而文化是在不断地吸收、借鉴中发展的，因此企业廉洁文化要求得发展，必然要进行比较研究。因此，国内企业廉洁文化进一步的研究就在于挖掘、整理国外企业廉洁文化建设的经验和不足，并和国内加以对比研究，从中提炼出借鉴性的做法和经验，将对推动国内企业廉洁文化建设更好更快的发展起到重要的作用。 (作者：耿海林，任桂山，杨延杰) 作者简介：耿海林，男，冀中股份东庞矿纪委监察科，高级政工师，东庞矿纪委书记； 任桂山，男，冀中股份东庞矿纪委监察科副科长，高级政工师； 杨延杰，男，冀中股份东庞矿纪委监察科科员，助理政工师； 联系地址：河北省邢台市内丘县东庞矿；邮编054201； 联系电话：0319-2083047； 电子邮箱： hbsdyyj@。