2023年三农问题的核心.docx

三农问题的核心 “统筹城乡经济社会进展，建设现代农业，进展农村经济，增加农夫收入，是全面建设小康社会的重大任务。〞这是党的十六大赐予新世纪新阶段农业、农村、农夫问题的新内涵。在今后一个时期，我国全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，没有宽敞农夫的全面小康，就不行能有全国人民的全面小康。“三农〞问题的核心是农夫问题，依法维护农夫的权益，疼惜农夫的利益，是解决“三农〞问题的重中之重。 重视农夫是解决“三农〞问题的关键 “三农〞问题是关系新世纪新阶段改革开放和现代化建设全局的大问题，也是关系社会稳定的大问题。“三农〞问题中尤为重要的是农夫问题，它是“三农〞问题的核心。 首先，这是由我国的根本国情确定的。我国有近13亿人口，其中7．8亿在农村。占我国人口绝大多数的农夫生活水平是否提高，将直接关系到我国全面建设小康社会目标的实现。我国农村人多地少，农业结构调整需要一个较长期的过程，农夫的农业收入增加缓慢；乡镇企业正处于爬坡阶段，农夫的非农产业收入难以较快提高；就业形势严峻，农夫外出务工不容乐观，这些都直接影响了农夫收入的增长和生活水平的提高。而在一些地方，由于生疏上消逝误区，对农村土地承包政策产生了动摇，甚至消逝了一些错误做法，损害了农夫的权益。加上农产品滞销、农夫负担反弹，也影响了农夫的利益。这说明，全面建设小康社会的重点和难点都在农村，要加快全面建设小康社会的步伐，就必需解决好“三农〞问题。而解决“三农〞问题的核心又是农夫问题，是农夫增收的问题，是推动农村城镇化、削减农夫的问题。 其次，这是由我们的奋斗目标确定的。全面实现农村小康，最重要的还是组成社会最根本要素的人实现小康。在用于衡量全面实现农村小康社会目标的各项指标中，像人民生活、人口素养、人均国内生产总值、农村居民家庭人均可支配收入等指标，都体现在具体的人身上。只有绝大多数农夫实现了全面小康，我们才能说农村实现了全面小康；只有农村实现了全面小康，全面建设小康社会的目标才能实现。 实现农夫致富是解决“三农〞问题的目标 重视农夫，是解决“三农〞问题的关键；实现农夫致富，那么是解决“三农〞问题的根本目标。在现阶段，农夫问题的核心是收入问题。当前，农产品价格提升空间有限，农村大量劳动力闲置，农夫负担过重，传统农业增收的空间越来越小，参加世贸组织后农业面临严峻挑战等，是实现农夫增收致富目标所面对的不容回避的现实难题。实现农夫增收致富是一项长期而困难的任务，必需有适应新形势的新思路、新方法、新举措。 一是更新致富观念。应引导农夫解放思想，更新观念，充分发挥聪明才智，乐观增加合法的劳动收入和合法的非劳动收入。随着我国社会主义市场经济的不断进展，只要是不违反法律法规、符合市场经济规律、能给农夫带来财宝的途径、方法都可以付诸实践，以到达多渠道增加农夫收入的目的。 二是优化农业结构。应依据区域化布局的要求，整合现有资源，增加本地特色，逐步形成大规模、高效益的优势农产品产业带。通过调整农业结构，让农夫与市场紧密相连。同时，健全农产品质量平安体系，增加农业的市场竞争力，改善农业的投资环境，以实现农业的可持续进展。应加快传统农业向现代农业转变，提高农业的经济效益，促进农夫增收致富。 三是乐观推动农业产业化经营。实行农业产业化经营是增加农夫收入的关键。应努力把龙头企业做大做强，增加其辐射带动力量，形成群体优势。实行农业产业化经营，其根本内涵就是以市场为导向，以经济效益为中心，依靠科技进步，对农业和农村经济实行专业化生产、一体化经营、社会化效劳、企业化管理，逐步形成产、供、销一条龙和贸、工、农一体化的经营方式，通过规模经营使农夫增收致富。 四是大力进展劳务经济。农夫离土离乡务工，是新世纪新阶段经济进展的一大趋势，也是增加农夫收入的有效措施。据统计，仅湖南省就有600万农村劳动力在外务工经商，年收入达400多亿元。劳务经济已成为湖南经济新的增长点。当前，一方面要增加其次、三产业吸纳农村劳动力的力量，制造良好的务工环境；另一方面，要加强对外出务工人员的培训、管理和效劳，切实维护农夫工的合法权益。 五是完善农村效劳体系。进展农村合作经济组织是解决农夫增收问题、完善农业产业化利益机制的有效途径。市场经济从某种意义上说就是规模经济和效益经济，仅靠农夫的个体力量是远远不够的。在农夫进入市场后，风险加大，组建为农夫效劳的市场网络体系，通过合作社把农夫和龙头企业连接在一起，有利于解决农夫增产增收和农业进展机制问题，增加农夫抵抗市场风险的力量。 疼惜农夫利益是政府的责任 在传统农业向现代农业转变的过程中，农夫的利益能否得到疼惜，农夫的合法权益能否得到保障，既是一个经济问题，又是一个政治问题。首先，参加世贸组织以后，市场竞争更加剧烈，农夫小生产和大市场的冲突日益突出。在这个大背景下，农夫融入市场经济的力量相对较弱，再加上体制等方面的缘由，农夫利益还需得到进一步的实现和疼惜。其次，现阶段农夫权益主要体现在教育、医疗、生态环境、交通设施、住房、村民自治、村务公开等根底设施和民主权益上。目前我国农村根底设施虽已有了很大改善，但在一些地区仍不够完善。农村仍有一局部适龄儿童失学、辍学；一些农村医疗卫生设施照旧格外缺乏，农夫看病难的问题比较突出；农村的交通、通讯设施未能配套完善。从农夫民主权益上看，民主政治和法制建设还有待进一步加强。疼惜农夫利益和保障农夫权益是相辅相成的，利益得不到疼惜，农夫就无法增收；权益得不到保障，农夫就没有一个良好的生存空间，解决农夫问题更是无从谈起。 要疼惜农夫利益，就要维护农夫的权益和利益。一是从政策上疼惜。应认真执行党的各项方针政策，特殊要稳定农村土地政策，将其作为疼惜农夫利益的根本。稳定农村根本政策，就能充分疼惜农夫的乐观性和主动性，疼惜和进展农村生产力。二是从法制上疼惜。进展农村经济，疼惜农夫利益，既要靠政策支持，又要靠法制支撑。要加大执法力度，提高执法实效，同时加强法律法规的宣扬，切实转变“上面很吵闹，下面不知道〞的状况，让农夫知法、学法、懂法，学会用法律疼惜自身的合法权益。三是从环境上疼惜。要让农夫最大限度地融入到市场经济的潮流中，与大市场接轨，提高素养，学会“游泳〞。同时，改善环境，优化效劳，把农夫融入和适应国内外大市场作为解决农夫问题的一项重要任务抓紧抓好。