2023年全市工商系统开展“素质效能提升年”活动的实施意见.docx

全市工商系统开展“素质效能提升年〞活动的实施意见 2023年全市工商系统开展“素质效能提升年〞活动的实施意见 为贯彻落实全省、全市工商行政管理工作会议精神，进一步夯实工商行政管理事业可持续开展根底，提升工商行政管理干部队伍素质，提升工商行政管理机关履职效能，更好地效劳全市经济社会开展大局，根据中共XX省工商行政管理局党组关于开展“素质效能提升年〞活动的实施意见精神，经市局党组研究，决定在全市工商系统开展“素质效能提升年〞活动。现提出如下实施意见： 一、充分认识开展“素质效能提升年〞活动的重大意义 在全市工商系统开展“素质效能提升年〞活动，是推进全市工商行政管理事业开展、更好地效劳全市经济社会大局的重要举措，是建设廉洁高效机关的重要途径，是落实国家工商总局“四个只有〞的重要保证，是“作风建设年〞活动的进一步深化和延伸。开展“素质效能提升年〞活动，就是要围绕国家总局“三个过硬〞要求，教育引导全市各级工商部门更加注重领导班子的教育管理，更加注重优秀干部的选拔培养，更加注重干部职工的学习培训，更加注重干部队伍的实践技能锻炼，着力解决干部队伍能力素质方面存在的突出问题，全面提升干部队伍素质，努力打造一支思想解放、思路开阔、能力全面、作风优良的干部队伍。开展“素质效能提升年〞活动，就是要通过提升效劳科学开展效能，提升监管执法效能，提升消费维权效能，提升效劳非公有制经济开展效能，着力解决工作效率和工作质量方面存在的突出问题，进一步提升效劳基层、效劳群众的水平，牢固树立工商行政管理机关为民、务实、清廉的良好形象，努力做到一切围绕经济开展、一切服从经济开展、一切效劳经济开展。全市各级工商行政管理机关一定要从政治和全局的高度，充分认识开展“素质效能提升年〞活动的重要意义，以负责的态度和饱满的热情，推动此项活动深入扎实开展。 二、开展“素质效能提升年〞活动的目标要求 开展“素质效能提升年〞活动的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照全省、全市工商行政管理工作会议要求，以提升素质为根本手段，以提升效能为根本目标，采取有效措施，切实解决素质效能方面存在的突出问题，进一步加强全市工商系统干部队伍政治、业务和作风建设，不断提高全市各级工商行政管理部门的工作效率和效劳质量。 （一）队伍素质明显提升。重视领导班子建设，落实党内民主生活制度，领导班子的示范带头作用明显，学习型领导班子建设得到进一步加强；重视党组织建设，机关党组织与工商所党支部机构健全，活动经常，党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用发挥好，党风廉政建设各项制度落实，廉政风险点防范管理工作有效开展，学习型党组织建设得到进一步加强；重视干部的学习培训工作，做到学习培训制度化、体系化，学习型干部队伍建设得到进一步加强；重视干部教育管理，干部队伍结构优化，岗位设置合理，干部的学历层次、年龄结构、技能强弱搭配合理，工商核心价值观树立牢固，思想政治建设得到进一步加强。 （三）重点工作明显推进。打造非公有制经济开展平台，积极实施非公有制企业党建“三百工程〞，非公有制企业党建工作的组织体系不断完善；打造效劳市场主体登记注册平台，畅通“三个绿色通道〞，落实“首问责任制〞，标准、简便的市场准入机制不断健全；打造商标兴市战略平台，在首届“甘肃商标节〞上XX县区的商标有较好展示，全市注册商标、甘肃著名商标和中国著名商标数量有较大增长；行政执法和查办大要案件有更大突破，打造消费维权平台，创新消费维权举措，建立消费维权网络，健全消费维权长效机制，消费维权的效能得到进一步提升。 （四）效劳质量明显提升。高举效劳开展旗帜，创新市场监管机制，加大监管执法力度，全面推行行政指导，标准执法办案程序，效劳经济开展的环境进一步优化；制定效劳区域开展战略政策，完善重大工程对接机制，支持中小企业开展，培育农民专业合作社，效劳经济开展的举措进一步全市工商系统开展“素质效能提升年〞活动的实施意见第2页 细化；围绕经济开展，延伸效劳链条，促进银企合作，引导就业创业，推介名优产品，效劳经济开展的效能进一步提升。 三、开展“素质效能提升年〞活动的方法步骤 全市工商系统开展“素质效能提升年〞活动从2023年3月下旬开始，2023年12月上旬结束。分为学习发动、推进落实、考核总结三个阶段。 第一阶段：学习发动阶段（3月下旬至6月上旬） （一）制定实施方案。围绕省局、市政府关于加强工商行政管理工作的要求，制定实施方案，细化活动内容，采取有效措施，在解决影响素质效能提升的难题上下功夫，确保全市工商系统“素质效能提升年〞活动取得实实在在的效果。 （二）搞好发动部署。市、县局（分局）党组中心学习组要安排专题学习，通报开展“作风建设年〞、“反腐倡廉制度建设推进年〞、“素质效能提升年〞活动主要安排。市局召开全市工商系统开展“素质效能提升年〞活动发动大会，县（市、区）局（分局）也要召开发动会议，切实搞好发动部署，统一思想认识。 （三）组织好集中学习。组织干部职工深入学习党的十七届四中全会、中纪委十七届五次全会、省委十一届七次全委（扩大）会议、全省经济工作会议和省纪委十一届五次全会精神；学习省局召开的机关“作风建设年〞活动发动大会精神，学习全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，总局开展“反腐倡廉制度建设推进年〞有关文件精神；学习省局关于在省局机关开展“作风建设年〞活动的意见、学习省局张绪胜局长在全省工商系统“素质效能提升年〞活动发动会上的讲话及相关文件。各单位要采取自学和集体研讨相结合等方法，创新学习形式，丰富学习内容，增强学习的针对性和实效性。 第二阶段：推进落实阶段（6月中旬至9月中旬） （一）明确活动内容 1、深化岗位练兵活动。健全岗位练兵长效机制，突出实践性，突出基层执法一线，突出“窗口〞效劳单位，不断稳固和深化岗位练兵成果。一是坚持分级培训。市局加强中层干部的强化训练；县区局侧重一线人员能力提升。二是强化岗位责任。结合“三定〞方案的实施，按职能定岗位，按岗位定职责，按职责定人员。三是加强干部能力建设。改进培训方式，拓宽培训渠道，丰富培训内容，鼓励和支持系统干部，特别是年轻干部参加学历、职称或任职资格考试，不断更新知识，使全系统干部的学历层次和能力水平有明显提升，尤其是新录用（调入）人员要尽快取得全国计算机等级考试一级证书；加强新提拔干部的培养教育工作，搞好传帮带，通过交任务、定目标、压担子，使干部边干边学，尽快适应岗位要求。 2、标准监管执法行为。按照国家工商总局“四化建设〞要求，进一步标准监管执法行为，合理划分监管执法区域，整合监管执法力量，明确每个监管执法环节，量化具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权；加强执法监督，严格落实行政执法工作责任制、行政执法过错责任追究制，充分发挥纪检监察的监督作用，严厉整治各种违法违纪行为；实行错案追究制和行政过错责任追究制，对行政不作为、乱作为，执法不公、执法不严、执法不廉等行为，一律实行先停职待岗，视情节轻重，再依纪依法严肃处理。 3、切实改进工作作风。加强系统各级作风建设，与正在开展的“作风建设年〞活动结合起来，认真梳理作风建设中存在的问题，着力解决当前干部职工管理失之于宽、失之于软，一些单位执行力、贯彻力不强，局部干部政治业务素质、工作效能不适应等问题；进一步完善绩效考核，全面考核工作人员的“德、能、勤、绩、廉〞，重点考核工作实绩；进一步转变机关作风，大力弘扬五种风气（争取第一的志气、攻坚克难的勇气、是非清楚的正气、团结友爱的和气、健康文明的风气），创立五型机关（严格管理型机关、高效效劳型机关、学习创新型机关、廉洁奉公型机关和人文和谐型机关），广泛开展争先创优活动，推进工商文化建设，努力打造勤政、为民、务实、清廉、高效的工商行政管理机关。 4、建立健全责任体系。建全完善目标管理责任制，探索完善绩效考评体系，将工作效能量化，作为绩效考评的重要依据；健全岗位责任制，将工作职责和工作任务、工作目标分解落实到各个岗位及工作人员，制定切实可行的考核标准，做到职责清楚、任务清楚、要求明确、便于考核；推行行政问责制，建立完善内部各项管理制度和工作制度，改进优化不同岗位工作流程和运作方式，切实提高执行力。 5、全面推行廉政风险点防范管理工作。根据新“三定〞方案，准确界定单位、部门的工作职责，明确工作运行程序，制作工作流程图；围绕行政审批、行政执法、干部队伍、财务管理、根本建设等环节存在的廉政风险，进行分级、分类监控，通过前期预防、中期监控和后期处置，遏制、消除风险源，逐步建立以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑的廉政风险防控机制；围绕推行“阳光〞政务，进一步完善政务公开、局务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督。 （二）深入查找问题 要通过自己找、群众提、领导点、互相帮的方法，认真查找本单位、本部门素质效能建设中存在的问题，切实解决与科学开展不相适应，群众关注、基层反映强烈，涉及工商部门素质效能建设方面的突出问题。对查找出来的问题要深刻剖析原因，有针对性地制定和完善制度措施，明确责任人，明确整改重点和努力方向。 （三）完善规章制度 通过完善规章制度，进一步以岗位责任制来明确工作职责，以首问负责制明确效劳主体，以效劳承诺制来落实效劳内容，以限时办结制提高工作效率，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，标准工作程序，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度标准行为，按制度管人管事管物。 第三阶段：考核总结阶段（9月下旬至12月上旬） （一）自查总结。“素质效能提升年〞活动根本结束时，要组织开展全面深入的自查，写出自查报告，在认真系统总结的根底上，向干部职工通报开展“素质效能提升年〞活动的情况和取得的成效。 （二）满意度测评。要把贯彻市局党组的部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价“素质效能提升年〞活动成效的重要内容。在自查总结的根底上，采取背靠背、面对面等方式，对“素质效能提升年〞活动进行满意度测评。测评满意率85%以上为及格，90%以上为良好，95%以上为优秀。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在“素质效能提升年〞活动中，查找的突出问题得到全面解决。 （三）考核验收。要将开展“素质效能提升年〞活动纳入年度工作考核内容，认真进行考核，结果记入年度考核评价体系。 四、切实加强对“素质效能提升年〞活动的组织领导 开展“素质效能提升年〞活动，是省市局党组着眼全局和长远开展做出的一项重大决策。要把开展“素质效能提升年〞活动作为今年的重要任务，作为检验领导干部落实科学开展观的重要方面，作为各级领导班子和领导干部年度考核的重点内容，始终摆在重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。 （一）落实领导责任。市局成立“素质效能提升年〞活动领导小组，市局主要领导任组长，市局其他领导任副组长，办公室、人教科、法规科和监察室等部门负责人为成员。领导小组办公室设在市局办公室，负责活动的具体组织、指导、协调、督导、宣传、考核等工作。各县（市、区）局（分局）也要成立“素质效能提升年〞活动领导小组，主要负责人要切实履行第一责任人职责，投入足够精力，认真抓好落实。 （二）加强督查指导。市局将派出督导组，加强对县（市、区）局（分局）开展活动情况的督导和检查。督导组发现倾向性、苗头性问题要及时向市局党组做好汇报。县（市、区）局（分局）也要加强基层工商所开展活动情况的督导和检查。 （三）突出活动