2023年林业科技工作意见.docx

林业科技工作意见 为全面推进林业科学技术进步，努力提高林业科技自主创新能力，加快国家林业科技创新体系建设，促使林业科技工作更好地适应社会主义市场经济体制的要求，适应实施以生态建设为主的林业开展战略和我国生态建设状况进入“治理与破坏相持阶段〞以后林业开展对科学技术的需要，根据中共中央国务院关于加快林业开展的决定和中央关于加强科技自主创新的精神，现就进一步加强林业科技工作作出如下决定。 一、全面落实科学开展观，依靠科技进步促进林业可持续开展 1.我国林业科技工作取得了显著成就。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，通过实施科教兴林和人才强林战略，林业科技事业得到快速开展。科研工作在一系列重大科技方案的带动下，经过广阔科技人员的刻苦攻关和锐意创新，取得了一大批科技成果，有效地解决了林业生态建设和产业开展中的重大关键技术问题，林业科技创新能力明显增强；科技推广工作以林业重点工程建设为载体，直接面向基层单位、广阔林农和林业企业，大力推广应用最新科技成果和先进实用技术，为提高林业生态建设的质量和效益，促进林业产业结构调整发挥了重要作用；林业标准化工作快速开展，初步形成了以国家标准、行业标准为骨架，地方标准和企业标准为补充的林业标准体系框架；以“中国可持续开展林业战略研究〞为代表的林业软科学研究取得一系列重大成果，为国家林业开展战略确实立和相关政策的制定提供了科学的理论依据；植物新品种保护、转基因生物平安管理和森林认证工作迈出了重要步伐；科技体制改革取得重大进展，科技管理体制和运行机制得到进一步完善。科技工作为我国林业快速开展做出了重要奉献。 2.加强自主创新是新时期林业开展对科技工作的迫切要求。加快林业开展，稳固并扩大生态建设成果，保障国土生态平安，建设人与自然和谐相处的生态文明社会，对林业科技工作提出了新的更高的要求。特别是打好相持阶段生态建设攻坚战，必须使整个林业工作的基点牢牢建立在依靠科技进步和加强自主创新的根底之上。但是，目前我国林业科技开展的总体水平还不适应林业加快开展的需要，突出表现在：创新能力薄弱，技术储藏缺乏，核心技术缺乏竞争力；科技成果转化率和高新技术产业化水平较低；科技资源分散，配置严重重复，利用效率不高，资源共享机制尚未真正形成；科技队伍整体素质有待进一步提高，优秀拔尖人才尤其是中青年科技帅才、将才偏少；科技投入严重缺乏，条件能力建设滞后；科技管理体制和运行机制还不太适应社会主义市场经济的要求，广泛吸引社会力量参与林业科技工作的潜力还有待进一步挖掘等。尤其是在林业投资大幅度增加、林业六大重点工程建设全面推进的情况下，科技储藏缺乏的问题，已经成为制约林业跨越式开展的主要因素之一。为此，必须采取切实有效措施，进一步加强林业科技工作，努力提高林业科技开展的整体水平。 二、林业科技开展的指导思想、根本原那么、指导方针和总体目标 3.今后5年—15年林业科技开展的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和相持阶段林业开展对科技的迫切要求，深入贯彻落实中共中央国务院关于加快林业开展的决定，坚持把科技进步和创新作为林业开展和生态建设的首要推动力量，走中国特色林业自主创新之路，加快建设国家林业科技创新体系，全面提升林业科技整体水平，推动科技兴林、科技富林、科技强林，为实施以生态建设为主的林业开展战略，推动林业持续快速协调健康开展提供强大的科技支撑。 4.林业科技开展的根本原那么。 （1）坚持全面依靠科技进步，把提高自主创新能力作为推进林业结构调整、转变开展方式、提高林业建设水平的中心环节。 （2）坚持有所为有所不为，在对行业具有带动性的关键技术和前沿领域实现重点突破。 （3）坚持以人为本，实现人与事业的全面协调开展。 （4）坚持政策引导与市场拉动相结合，推动企业成为林业技术创新的主体。 （5）坚持深化林业科技体制改革，优化林业科技资源配置。 5.林业科技开展的指导方针。 根据我国现阶段林业开展对科学技术的需求，林业科技工作的指导方针是：强化创新，重点突破，优化配置，支撑开展。 强化创新就是要加强林业科技的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力提升林业科技自身开展水平和行业核心竞争力。 重点突破就是要集中力量在林业生态建设和产业开展中的关键技术领域尽快取得突破，加速林业跨越式开展进程。 优化配置就是要围绕国家林业科技创新体系建设的目标，促进林业科技力量的合理布局与资源共享。 支撑开展就是要使科学技术真正成为引领我国林业跨越式开展的主导力量，为夺取相持阶段林业生态建设攻坚战的全面胜利提供强有力的科技支撑。 6.林业科技开展的总体目标。 到202322年，初步建立起符合林业科技自身开展规律和根本满足林业开展需求的国家林业科技创新体系，局部研究领域到达世界先进水平，科技进步奉献率到达40%。 到2023年，建立起层次清晰、分工明确、运行高效、支撑有力的国家林业科技创新体系，主要研究领域跨入世界先进行列，科技进步奉献率到达50%以上。 三、全面建设林业科技创新体系，大力实施六项林业科学技术工程 7.加强林业科技创新体系建设，提高林业科技持续创新能力。按照科学布局、优化配置、完善机制、提升能力的指导思想，尽快建立国家林业科技创新体系。集聚优势研究群体和优势学科，形成一批国家林业科学中心，带动林业科技整体开展水平的快速提升；采取灵活有效的机制整合区域科技力量，形成一批国家林业科技区域创新中心，提高区域林业科技的开展水平；加强重点实验室、工程技术（研究）中心、陆地生态系统定位观测与研究台站、种质资源库、科学数据库、科技示范基地和科技信息网络等根底条件平台建设，全面提升林业科技根底设施水平和利用效率。 8.实施六项林业科技工程，提升林业科技整体水平。围绕生物技术与良种培育、森林可持续经营、森林资源高效利用等林业科学技术开展的优先领域，集中力量组织实施生态建设与生态平安、林业生物技术与良种培育、森林生物种质资源保护与利用、林业生物产业开展、数字林业、林业科技创新能力建设等六项林业科学技术工程，以此为载体，选择一批对经济社会开展和行业科技进步有带动性、标志性、突破性的重大科技工程，组织跨部门、跨学科、跨地域的科技协作与攻关，尽快突破长期制约林业生态建设和产业开展的关键性技术难题。特别是力争在林业生物技术、生物质能源、新材料技术等科学前沿和高新技术领域取得突破，取得一批拥有自主知识产权的重大科技成果和专利技术，提升林业科技整体水平。积极鼓励自由探索，支持专家在林业重大关键技术和重大科学前沿开展研究工作。 9.增强林业科研院所和高等学校的自主创新能力，夯实林业技术储藏根底。充分发挥中央、省级林业科研院所和高等学校在人才、信息、仪器设备和学科建设等方面的资源优势，通过重大科技工程（工程）的实施，使其成为林业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的主战场，逐步建成具有国际先进水平的国家级科技创新基地或区域科技创新基地，增强林业技术储藏。加强与中国科学院、中国工程院以及农业、水利、气象、环保等行业有关科研院所和高等学校的交流与合作，实现优势互补、资源共享，促进学科交叉与融合。 2023.强化企业的技术创新主体地位，增强林业企业市场竞争力。通过建立健全企业技术创新机制，开展各类林业科技中介机构，加大对科技型企业政策扶持力度，鼓励、支持和引导林业企业建设各类研究开发机构或组建各种形式的战略技术联盟，切实增加科技投入，使企业成为研究开发投入的主体和技术创新活动的主体，尽快在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。建立和完善以企业为核心、产学研有机结合的机制，增强企业的技术集成与产业化能力，加快科技成果产业化步伐，提高林业企业的市场竞争力。 四、加大林业科技推广和高新技术产业化力度，为林业重点工程建设和产业开展提供有力保障 11.加大林业科技推广力度，全面提高林业重点工程建设水平。进一步加大工作力度，有针对性地遴选先进成熟的科技成果和实用技术到林业生产第一线进行组装配套和推广应用，努力提高林业生产建设的科技含量。林业重点工程实行技术目标制、技术责任制和技术考核制，真正做到工程建设与技术推广同步设计、同步实施和同步验收。加强林业科技示范区、示范点、示范基地建设，通过人才、技术、资金等资源的优化配置与有效整合，强化技术的优势集成和组装配套，发挥示范辐射和带动作用，提高林业科技显示度。积极开展送科技下乡活动，组织广阔科技人员深入林业生产第一线普及科学知识，推广应用科技成果。 12.加强林业高新技术开发，促进林业产业开展。围绕国家目标和林业产业开展的需求，充分发挥资源优势，进一步加大研究开发力度，在林木（包括竹藤花卉）种质创新与资源培育、生物质能源、生物质新材料、林业绿色化学品、森林生物制药与生物制剂、林业信息技术和高技术装备等方面打造一批具有市场竞争力的拳头产业和名牌产品，促进林业产业结构调整和技术升级。集中优势创立一批富有活力的林业工程技术（研究）中心、产业化示范基地，加快林业高新技术企业的孵化。发挥区位资源优势和技术优势，促进林业产业的合理布局，形成一批以林木新品种与种苗培育为根底，技术创新为动力，精深加工为先导的林业生物产业带和产业集群，实现林业高技术产业聚集效应和区域经济规模效益。 13.进一步贯彻落实农业技术推广法，建立和完善新型林业科技推广体系。加强市（县）级林业科技推广机构的能力建设，做到有机构、有编制、有人员、有经费、有示范基地。乡镇林业工作站要强化科技推广职能，配备专职技术推广人员。扶持开展基层林业技术推广专业效劳组织。调动林业科研院所、企业、各类院校和各级学会、协会参与科技推广的积极性，形成中央、地方与社会各方面力量共同参与，国家扶持和市场引导相结合、无偿效劳与有偿效劳相结合、专业性队伍与社会化效劳组织相结合的新型林业科技推广网络。 五、加强林业标准及质量监督工作，保证林业生态建设质量和林产品的质量平安 14.加强林业标准化工作，保障林业建设质量。积极推进标准战略，紧紧围绕林业重点工程建设和林业产业开展的需要，加快林业生态建设和林产品标准制修订步伐，建立健全由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的，覆盖林业各个专业领域的林业标准体系。实行分类指导，引导企业、科研院所和高等院校充分发挥各自的积极性，共同开展林业重要技术标准的研究与制订工作。强化林业标准的实施工作，充分发挥林业标准化示XX县区（区、工程）的辐射和带动作用，真正做到林业生态工程建设按标准设计、按标准施工、按标准验收，确保工程建设质量。 15.加强林业质量监督与检验检测机构建设，建立健全林业质量监督体系。各级林业主管部门应紧密结合本地实际，尽快建立健全林业质量监督与检验检测机构，加强林业质量检验检测人员队伍建设，提高质量监督与检验检测能力。加强林业生态工程质量监理工作。实施林产品质量监测制度，加大对林产品、林木种苗、花卉和森林食品，特别是涉及人的身体健康和生命平安的林产品质量的监督力度。强化外来有害生物检验检疫，推行质量标志管理，确保生态平安和林产品质量平安。 六、深化林业科技体制改革，建立适应社会主义市场经济和林业分类经营要求的林业科技管理体制和运行机制 16.继续深化林业科技体制改革。继续推进林业科研机构分类改革，针对不同类型分别建立相应的管理体制和运行机制。对于经改革后确认按非营利性科研机构管理和运行的林业科研机构，按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理标准〞的要求，以建立“开放、流动、竞争、协作〞机制为重点，建立现代科研院所制度，建成具有先进水平的科学研究与创新基地。