2023年进一步加强扶贫开发工作的实施方案.docx

关于进一步加强扶贫开发工作的实施方案 工作方案 为了切实做好扶贫开发“双到〞工作，全面推进我县扶贫开发工作任务顺利完成，根据XX县区扶贫开发“规划到户、责任到人〞工作实施方案，经县委、县政府同意，特制定本工作方案。 一、总体要求 落实省委“规划到户、责任到人〞的扶贫开发工作要求，紧紧围绕促进城乡协调开展，实现共同富裕，构建和谐新仁化的目标，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫〞的方针，把农业产业化作为扶贫开发的优先工程，把农房改造、整村推进、饮水平安、村道硬底化、农林水综合治理等根底设施建设作为扶贫开发的重点任务，把科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共效劳均等化作为扶贫开发的重要举措，全面改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口的自我开展能力，加快脱贫致富奔康步伐，推进农村可持续开展。 二、目标任务 在202322年的根底上，力争通过1年（2023年）努力，对全县13个贫困村内年人均纯收入2500元以下的农户805户3051人，通过实施“规划到户、责任到人〞扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法〞等综合扶贫措施，40%以上被帮扶的贫困人口到达年人均纯收入2501元以上，202322年已实现年人均纯收入2501元以上的623户2729人贫1 困人口得到稳固，使到达年人均纯收入2501元以上的贫困人口占被帮扶贫困人口的80%以上；被帮扶贫困村的集体经济得到稳固，贫困村的落后面貌有根本性改观。 三、工作重点 （一）进一步加快开展农业产业工程。结合贫困村、贫困户实际，继续引导他们依托本地资源和劳动力优势，根据“远期、近期结合，大、小工程结合〞的思路，精心帮助每个贫困村稳固开展好1-2个稳定增收的主导产业工程，宜工那么工、宜商那么商、宜种那么种、宜养那么养，形成“一村一品〞或“一村一业〞的产业开展格局，开展壮大农村集体经济，确保不返贫。积极推广“企业+基地+贫困户〞的农业产业化扶贫模式，大力促进农业龙头企业和农村专业合作组织带动产业开展，帮助贫困村、贫困户实现长期稳定增收。 （二）进一步抓好智力扶贫工作。继续教育和引导贫困人口转变思想观念，从被动脱贫转到“不甘贫困、我要脱贫〞上来，多措并举增强他们的自我开展能力。有针对性地加强贫困户子女职业技能培训，确保有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训；增强贫困户青壮年劳动力的转移就业和创业培训，确保有意愿的贫困户劳动力实现培训转移就业；抓好农村贫困人口农业生产技能的培训，确保从事农业生产的贫困户劳动力享有2次以上免费培训。进一步提高他们的就业、创业、种养、致富的本领。进一步解决贫困户子女的入学难问题，确保贫困户适龄子女普及义务教育入学率达20230%，且没有发生因贫困被动辍学；考上高中和高等学校的贫困户家庭学生能够顺利完成学业。 （三）进一步加强农房改造、整村推进、饮水平安、村道硬底化、农林水综合治理等根底设施建设。继续加强贫困村的饮水平安工程建设，彻底解决贫困村平安饮水、生产用水问题。大力推进农村危房改造工程，重点扶持董塘镇塘联村、扶溪镇蛇离村等两个整村推进示范点建设，完成贫困村内53户低收入住房困难户的房屋重建与修缮工作，使危房改造率到达20230%。继续加强村道硬底化建设，全面解决行路难问题。进一步加快农林水综合治理建设，完善灌排，促进旱涝保收。 （四）进一步推进科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共效劳均等化建设。紧密结合XX省根本公共效劳均等化规划纲要（202322-2023），大力推进农村根本公共效劳均等化，提高村级科技、教育、文化、卫生、社会保障等公共效劳水平。大力开展科技扶贫，组织开展好科技下乡活动，普及推广农业先进实用技术，提高农业生产的科技水平。进一步完善农家书屋、农村党员干部远程教育活动室的硬件设施建设，提高文化资源的综合利用率。继续抓好村庄整治工作，逐步实现“三化三清，“三化〞即洁化、绿化、亮化，“三清〞即清垃圾、清淤泥、清路障。健全农村社会保障体系，全面推广新农保、提高新农合作医疗水平，对家庭年人均纯收入缺乏1500元的贫困户，继续落实农村低保政策，做到应保尽保，并在住房、医疗和子女上学等方面给以帮助。 四、保障措施 （一）加强组织领导。进一步深化认识，切实增强政治责任感和工作紧迫感，把“双到〞工作作为一项重要的民心 工程、德政工程、党建工程来抓。按照“一村一策、一户一法、整村推进〞的整体思路，对“双到〞工作进行再发动、再部署、再落实，进一步细化帮扶方案，分解任务，落实责任，确保“五定〞，即定点、定人、定责、定方案、定措施落实到位。实行“抓两头、促中间〞，宣传先进，转变落后，带动中间。 （二）加大资金投入和管理。继续加大资金筹集力度，充分发挥“广东扶贫济困日〞的社会影响力，发动社会力量参与扶贫开发。统筹整合资源，加大对人才、技术、产业工程、根底设施建设等方面的资金投入力度，改变贫困村的落后面貌。健全扶贫资金使用管理制度。严格标准方案审批、核拨使用、工程验收和绩效评价等相关环节的监控管理，确保“双到〞成为“廉政工程〞。 （三）加强基层组织建设。以村“两委〞班子建设作为重点，加强农村基层组织建设，通过支部共建、“一对一〞结对帮扶、支持村委会换届选举，增强村党支部的创造力、凝聚力、战斗力和村委会的执行力、公信力，提高村干部带着群众脱贫致富的能力。驻村干部积极做好教育村干部转变“等、靠、要〞思想，激发脱贫致富的动力。 （四）强化督导检查。严格落实问责制，依据XX省扶贫开发“双到〞双到工作问责暂行方法，对不符合要求的，实行工作问责，促进工作落实。加强各帮扶单位之间，市、县、镇之间的沟通联系，形成合力、加强协调，及时研究解决工作的难疑问题。严格执行省扶贫办制订的统计报告制度，及时录入贫困村、贫困户帮扶情况、成效，完善帮扶 台帐，如实填写帮扶记录卡，为上级决策和检查考评提供准确依据。继续加强督导和考核，完善定期催促检查通报制度，实行表彰先进、鞭策后进、奖优罚劣，促进“双到〞工作平衡开展。坚持典型引路，发挥电视、报纸、简报、扶贫网等各种新闻媒介的作用，广泛宣传典型，营造全社会共同关心参与“双到〞工作的气氛。 第二篇：扶贫开发工作实施方案方案一：随州市农村扶贫开发工作实施方案 为贯彻中国农村扶贫开发纲要（2023-2023）和XX省扶贫开发纲要（2023-2023），进一步推动随州贫困地区经济社会更好更快开展，现结合实际，制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，围绕根本消除绝对贫困现象这一战略目标，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体，以整村推进为纽带，一手抓扶贫政策到户，一手抓贫困区域开展，帮助贫困人口加快脱贫致富步伐，提高自我开展能力，扶持革命老区、贫困地区加快经济社会全面、协调、可持续开展，为推进我市全面建设小康社会奠定坚实根底。 二、根本原那么 （一）坚持政府主导、全社会共同参与。各级党委和政府要从政治的、战略的、全局的高度把扶贫开发摆上重要位置，纳入国民经济社会开展的总体规划，制定有利于贫困地区、贫困人口稳定脱贫、加快开展的优惠政策，不断加大工作和投入力度。同时，充分发挥社会主义的政治优势，积极发动和组织相关部门和社会各界参与扶贫开发，采取多种形式支持贫困地区的开发建设。 （二）坚持瞄准贫困人口、实行分类指导。扶贫开发要始终瞄准贫困地区、贫困农户、贫困人口，实事求是地确定扶持标准和对象，明确扶贫开发的目标和任务，制定对农村贫困地区、贫困人口实行全面扶持的扶贫政策。同时，对不同类型的贫困地区采取分类决策，制定有针对性的扶持政策，逐步解决革命老区、遥远山区和其他特殊类型地区的贫困问题。 （三）坚持综合开发，走全面开展之路。按照产业第 一、能力至上、根底先行、社会进步的根本要求，把开展特色支柱产业、增加贫困农民收入、提高自我开展能力，摆在扶贫开发的首要位置，把改善贫困地区贫困群众根本生产生活条件作为扶贫开发的重要内容，重视贫困地区科技、教育、卫生、文化等社会事业的开展，改善贫困人口生存和开展环境。 （四）坚持生态环保并重，走可持续开展之路。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与方案生育相结合，与开展减灾、避灾农业和低碳经济相结合，提高贫困地区可持续开展能力。 （五）坚持自力更生，走自我开展之路。充分发挥贫困地区广阔干部群众的积极性、创造性，自强不息，苦干实干，不等不靠，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。 三、扶持重点 2023年底全市农村有建档立卡贫困人口26万人，是扶贫开发的重点扶持对象和实行低保政策对象。贫困人口相对集中的革命老区、遥远山区，以及库区、地方病多发区等特殊困难地区，是2023-2023年扶贫开发的重点扶持区域；在重点扶持区域内继续确定扶贫开发工作重点贫困镇（11个）、村（55个）和重点老区贫困镇（9个）、村（45个）。 四、目标任务 （一）扶贫对象减贫主要目标。到2023年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房。大多数扶贫对象年人均纯收入到达3500元以上，特困人口实行应保尽保，农村绝对贫困现象根本消除。贫困户户均到达三个一：建成1项特色产业工程或其他稳定增收工程，就近或向外转移1个劳动力，有1个科技致富明白人。 （二）重点贫困村（老区村）建设主要目标。到2023年，每个村建有2-3项能够辐射带动贫困户的支柱产业，农民人均纯收入增幅高于本地平均增长水平；每年脱贫人口1万人以上；正常年景贫困发生率、返贫率控制在2%以内；有到达通畅标准、延伸到大多数自然湾的村组公路；20230%的群众能够饮上平安卫生水；贫困农户居住的危房根本得到改造；群众看病、上学、通信等几难问题得到解决；20230%的村有活动场所、卫生室；基层组织战斗力明显增强；生产生活条件和村容村貌明显改善；劳动者素质明显提高，地区开展差距明显缩小。 五、主要途径 （一）产业开发 贫困地区在现有食用菌、干鲜果、茶叶、蔬菜、畜禽、渔业等特色产业的根底上，要因地制宜，使产业上规模、产品上档次。遥远贫困山区重点开展干果、食用菌、茶叶、木本油、草食畜禽和特种动物养殖，形成以绿色、特色食品生产为主；中部丘陵贫困地区重点开展水果、优质粮棉、大蒜、牲猪、家禽养殖，形成以大宗农产品生产为主；城XX县区重点开展蔬菜、水果、水产，形成以现代高科技农业示范，应时农产品生产为主。在推进产业化扶贫的同时，要引导贫困地区农民大力开展庭园经济、打工经济及第三产业，通过多种途经增加收入。 （二）根底设施 根底设施建设主要抓好贫困地区农田、水利、道路、通信等工程设施建设，改善生产生活条件。 --改善农业生产根底条件。按照人平1亩当家田的目标和工程标准进行治理改造。强化根本农田的保护，确保大田面积。大力实施沃土工程，提倡使用农家肥，培植土壤肥力，加大科技、资金投入，提高土地生产力。 --抓好贫困地区水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病险水库整险加固工程，加强小流域治理，扩大旱涝保收、稳产高产良田面积，提高抗御自然灾害的能力。积极实施平安饮水工程，确保到2023年20230%的贫困群众饮上平安卫生水。 --加快贫困村交通建设。强化部门职责，解决尚未通路的村交通问题，加快改造贫困村村级道路，实现村村通水泥路（油路），通组公路通达率90%。 --继续推进农村电网改造和公共文化建设。保障农村生产生活电力需求，切实解决村办企业平安用电和少数农户用电条件差的问题；