2023年国有资产管理工作中存在的不足与建议.docx

国有资产治理工作中存在的缺乏与建议 国有资产治理工作中存在的缺乏与建议 　　行政事业单位国有资产是指由行政、事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。行政事业单位的国有资产表现为流淌资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 　　一、当前行政事业单位国有资产治理工作中存在的缺乏之处 　　(一)国有资产治理的思想认识有待提高。在我国当前行政治理制度下，特别多行政事业单位对国有资产的治理目的缺乏明确认识，也没有明确相应岗位和人员责任，甚至思想观念与政策要求相背离，这主要表现在以下几个方面：第一，行政事业单位缺乏一支从事资产治理业务的专业人才队伍。受制于人员编制等客观要素阻碍，行政事业单位人员主要集中在本单位业务部门中，熟悉资产治理的人才严峻缺乏，甚至会计、财务治理等专业的人才都特别少，内部没有构成国有资产治理的思想气氛。第二，特别多行政事业单位领导认为单位主要面向公众提供公益性效劳，对国有资产的治理、维护和受益不应过多考虑，这导致预算治理失衡，亏损时有发生。第三，行政事业单位的国有资产包括的范围广泛，而“两个方法〞对资产治理与固定资产治理的界定不明确，在“两个方法〞中主要涉及的是固定资产治理，对无形资产和资金账款等在内的其他资产治理的界定和治理不够明确，在详细实践中，无视了这些资产的相应治理，计提折旧、计算盈亏等常规会计手段没有有效使用。 　　(二)治理机构不健全。从主管部门到各单位对资产治理多数都注重不够，没有建立健全专业的资产治理机构，资产治理由其他专业职能部门或是机构代管或下设，治理人员缺乏。一些单位只想购置新资产设备，无视现有资产的治理和利用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益。目前特别多单位并未建立专业的资产治理部门，资产的治理与财务核算合在一起，与其说是会计人员在治理，事实上处于无人治理的状态。 　　(三)使用效率低下。主要表现在：使用效率不高，购置之后即发生闲置，有的一年只使用几次;购置前的决策研究不到位，购置不需要的资产;重复购置，更新太快，浪费严峻。 　　(四)资产流失的情况。国有资产流失发生在资产投资、购建、使用和处置的各个环节。在投资环节，前期可行性分析缺乏，在投资过程中监管不力，造成国有资产的流失。 　　(五)资产配置不合理，国有资产的利用率低。资产配置不合理是目前行政事业单位国有资产治理中最明显的征询题之一。国有资产是行政事业单位开展各项工作的重要物质保障，但是在向单位内部的各个科室、部门以及工程分配资产时，并没有通过严格的预算编制，按照实际需求来分配，导致资产分配存在较大的不公平性。配置方式不合理，不仅导致国有资产的利用率低，也会限制行政事业单位内部一些具有市场潜力的工程和部门的开展，不利于国有资产的增值。 　　(六)国有资产缺少有效的治理。当前，我国行政事业的国有资产缺少有效的治理，详细表现在：第一，在国有资产购置方面的征询题。一些行政事业单位在购置国有资产的过程中，缺少民主科学的治理机制，致使其在进展一些决策的过程中，会出现失误，或者被一些为本人谋私利的人利用，使行政事业单位无效资产的增加，造成资产的浪费;第二，资产使用中的征询题。一些行政事业单位在缺乏对国有资产的有效治理，造成国有资产的丧失或损坏，而关于这种现象的出现，相关的治理人员却缺乏相应的惩罚，使工作人员丧失工作责任感，不利于国有资产的合理配置。 　　(七)资产与财务治理相别离。当前行政事业的国有资产治理，通常都是采纳别离的方式进展治理的，使治理资产和财务治理相别离，缺乏统一的治理要求，致使单位的治理资产与财务治理缺少内在统一的联络，行政事业的国有资产治理人员对本人的职责缺少正确的认识，造成工作上的混乱，给国有资产的高效治理带来不利的阻碍。因此，需要相关治理部门加强对该方面征询题的注重程度，进而采取有效的方法，加强行政事业的国有资产治理的水平和效率。 　　二、关于行政事业单位国有资产治理工作的意见建议 　　(一)提高思想认识，提高行政事业单位单位人员素养。　　提高行政事业的国有资产治理认识要从领导层抓起，明确本身的权力与责任，顺应时代开展，转变治理观念，最大程度上担负起保护国有资产的重担。同时，经常开展国有资产治理相关方面的宣传培训，加强广阔干部职工注重国有资产治理的思想认识和业务素养。一是加强职业道德培养。行政事业的工作人员作为国家干部，要严格要求本人，时刻以集体利益为重，加强保护国有资产的责任感，坚决与破坏国有资产、流失国有资产等行为作斗争。二是加强法律知识普及。每名工作人员时时刻刻将“红线〞牢记在心，坚决杜绝违犯国有资产治理有关规定的行为发生。三是提升财务人员的业务素养，不断更新业务知识，如学习新政府会计准那么、行政事业单位资产治理信息系统等。 　　(二)完善治理制度，创新国有资产的治理机制。在实际工作中，要结合国家已经出台的国有资产治理方法，还需要进一步细化，与本单位、本系统实际情况相契合，稳定和完善相应的治理机制。第一，健全有关的各项规章制度。行政事业单位要对国有资产进展公开透明运作，实现良性循环，关键要落实各环节的规章制度，国有资产的购置、使用、调配、报修、销毁等各节点要明确工作流程，使国有资产治理各环节有制度保障和约束。二是建立国有资产共享、信息互通机制，实现行政事业单位间资源共享，整合各项闲置资源，优化资源配置，提升国有资产的利用率。 　　(三)强化内外监视，加强国有资产治理的监视监管力度。加强对行政事业单位国有资产的监管监视，不仅要完善内部监管体系，也需要强化外部监视体系，甚至引入新闻媒体、第三方评估机构等社会力量共同参与到国有资产监管监视的力量中，构成互相配合的监视合力，使得国有资产治理在阳光下运转。首先，要加强单位内部监管机制。完善资产审批程序，对资产处理的各个环节进展标准，针对不同品种的资产进展差异针对性的治理，做好固定资产的投资预算和日常维护工作。组建国有资产监管领导小组，确定人员和权限，定期和不定期地对国有资产进展清查核对，并撰写调查报告，将检查觉察的征询题反映给领导和国有资产监管部门。同时，单位内部岗位设置中，要坚持职务不相容和别离原那么，减少内部风险，加大互相监视。其次，国有资产监管部门要加大对行政事业单位国有资产治理的业务和审计监视，特别是结合纪检、审计等部门结合开展专项检查。一方面，对行政事业单位国有资产的配置、使用、报废情况进展监视检查，另一方面，按照检查出现的征询题，追根溯源，要求相关人员限期改正。假设涉及到违犯组织规定或法律等行为，依法依纪交由相应部门处理。 　　(四)建立科学的台账制度。行政事业单位在进展国有资产的清算、核资工作时，可以通过建立台账制度的方式，将国有资产的组成内容、使用情况、报废情况等进展记录，从而保证国有资产的合理使用，防止一些别有心思的人为得一己私利，而造成国有资产的丧失。建立科学的台账制度需要相关部门给予足够的注重，明确建立台账的积极意义，进而推进相关工作的落实。详细可以从以下几个方面开展：第一，在各级行政事业单位的财务部门都建立国有资产的科室，专门对本单位的国有资产进展清算、核对，关于有变动的国有资产及时进展记录的更新，进而保证数据的及时性与准确性，为行政事业单位其他部门工作的开展，制造有利的条件;第二，关于国有资产治理机构的职责进展明确的标准与划分，在保证该部门职员可以各司其职的情况下，积极与其他部门进展交流与沟通，为后续工作的开展，打下良好的根底;第三，行政事业单位在实行国有资产治理的情况下，要建立本人的资产台账，同时随着单位内部的变化，不断进展相应的调整，保证台账制度的科学化、合理化。 　　最后，社会经济情势的快速开展与变化，对行政事业单位的职能有了更高要求。而国有资产是保证单位内部各个行政部门正常运转的物质根底，假设治理措施落实不到位，会造成严峻的资产浪费。因此，行政事业单位要制定完善的资产治理制度，提高资产配置的合理性，减少闲置资产数量，同时，还有加强预算治理，并对预算执行的效果进展监视。总而言之，行政事业单位要通过有效的治理措施，保证国有资产的平安，并提高其使用效益。