2023年我国企业应对贸易绿色壁垒的对策研1合集.docx

我国企业应对贸易绿色壁垒的对策研1范文合集 我国企业应对贸易绿色壁垒的对策研究 绿色壁垒是指以保护人类和动植物的生命、健康或平安，保护生态或环境为由而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。这一概念的界定根本上立足以下两点：一是绿色壁垒的外在表现形式是各国采取的法规、政策与措施;二是绿色壁垒的性质，即以保护生态环境或人类和动植物的健康为由而采取的一种技术性贸易壁垒，是非关税壁垒的一种形式。 近年来，国内主流观点把绿色壁垒定位为兴旺国家专门针对开展中国家制定的一种贸易歧视措施，是“某些兴旺国家借环境保护之名，行贸易保护之实，限制或禁止外国产品进口的贸易障碍〞，是兴旺国家新的贸易保护主义的工具，对开展中国家的出口贸易影响很大。但绿色壁垒也有好的影响，我国企业应根据实际情况，积极应对贸易绿色壁垒。本论文将从贸易绿色壁垒形式的阐述入手，分析贸易绿色壁垒对我国企业的影响，提出应对贸易绿色壁垒的对策。 贸易绿色壁垒的主要表现形式 贸易绿色壁垒从设置来源讲分为政府设置型和非政府设置型。政府设置型也可称为善意的绿色堡垒，主要是指政府通过制定一系列贸易绿色技术标准，以立法和经济政策形式设置的非关税壁垒；非政府设置型是指不同国家的公众由于环保意识的差异，拒绝使用和消费对环保产生不利影响的产品，从而对进口产品造成的事实上的贸易壁垒。其中政府设置型贸易绿色壁垒主要包括以下几种形式：1绿色关税，即对一些污染环境或影响生态环境的进口产品课以进口附加税。2绿色技术标准，即通过立法手段制定严格的、强制性的环境保护技术标准，限制或禁止不利于生态环境的产品进出口。3绿色环境标志，即由政府管理部门公布的说明产品从生产、使用到回收处理整个过程符合国家环境保护要求，对生态环境和人类健康无害的一种特殊标志。4绿色检疫卫生制度，即有关国家及国际组织根据乌拉圭回合通过的卫生与动植物检疫措施协议，以确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的损害为由而对农副产品和食品制定的平安卫生标准和检疫措施。5环境贸易制裁，即一国针对另一国违反国际环境条约而采取的强制性贸易限制措施。非政府设置性即恶意绿色壁垒是指进口国以环境保护为名、行贸易保护之实，目的在于利用其拥有的技术优势阻止开展中国家的产品进入本国市场的一种贸易壁垒措施，主要有以下几种形式：对特定国家的相同产品实施歧视性标准如果进口国针对特定国家的产品或特定国家的特定产品实施歧视性环保标准，有别于他国另搞一套，未能做到一视同仁，那么这一歧视性环保标准的动机便有很大的主观恶性，其真正 1用意可能在于以严格的高标准阻止特定国产品的进入，它的实质是贸易保护主义。这显然是违背wto最惠国待遇这一非歧视原那么。 贸易绿色壁垒对我国企业的影响 贸易绿色壁垒是一把双刃剑，对我国经济和环保产业的开展有挑战也有机遇。贸易绿色壁垒的实施严重威胁着我国产品的出口，在不同程度上对我国产品出口的结构、市场范围、增长速度及本钱等方面造成负面影响。首先，对我国产品出口市场范围的影响：1995年我国主要的外贸出口市场是香港、日本、美国、欧盟、东盟、台湾、韩国等，对他们的出口份额占我国外贸出口总额的4/5。这说明我国出口市场主要集中在兴旺国家和局部新兴工业化国家和地区。这些国家和地区多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中竭力要求将贸易与环境两者挂钩，并制定对开展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。其次，对我国产品出口增长速度的影响：我国作为一个开展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是兴旺国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入兴旺国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、效劳贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果兴旺国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。再次，对出口产品本钱和企业效益的影响：环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了到达进口国的环境标准，不得不增对双边或多边贸易关系的影响。 近年来，兴旺国家以保护环境为名，经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员根本上都是兴旺国家，它们的环保水平和环保标准大致接近，个别成员存在的差距也在趋于协调一致。因此兴旺国家可以通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品，包括中国产品排斥在巨大的区域市场之外。 贸易绿色壁垒还对国际贸易产生影响，首先，标准繁琐、苛刻，增加贸易本钱，不利于国际贸易的开展。其次，容易引发贸易争端和相互报复。由于各国实施绿色壁垒的目的不同、对国 2际标准的理解不同以及必然涉及到经济贸易利益的得失，由绿色壁垒引发的贸易争端在所难免，甚至形成剧烈的贸易冲突。第三，污染型产业向开展中国家转移。在环境问题上，兴旺国家采取了双向标准，一方面设置绿色壁垒，防止不符合环境标准的产品进入本国市场;另一方面鼓励本国企业将污染较重和破坏环境的产业转移到开展中国家。由于开展中国家与环保相关的法律法规很不健全，并且环保标准很低，这就使得兴旺国家有时机将一些高污染、高消耗的产业，甚至将有毒废弃物和污染性产品转移到开展中国家。而这些或多或少会对中国企业造成影响。 然而对于实现经济的可持续开展而言，贸易绿色壁垒在一定程度上起着积极的作用，其表现在以下几个方面：1在国际绿色浪潮推动下，有利于我国公众环保意识的增强，促使我国采取积极有效的措施遏制环境污染和生态破坏、恶化的局面；2有利于促进我国企业提高技术水平，改进生产方式和产品结构，开展无公害产品；3如果执行国际标准化组织的系列标准iso14000，将给我国企业带来更多的好处。 因此，作为开展中国家，我国强烈反对这种高水准的环境标准，但又必须适应国际环保的大趋势，采取切实可行的措施，了解和学习兴旺国家先进的环保技术和环保措施，以此为契机，开展我国环保产业，提高环保水平，促使我国经济走可持续开展的道路，实现经济、环境协调开展，使我国的经济实现跳跃式开展。 首先，认真分析贸易绿色壁垒出现的时代背景 随着世界经济的迅猛开展，带来了诸如资源短缺、环境污染、臭氧层被破坏、全球气候变暖、生态失衡等一系列世界性环境恶化问题，特别是涉及全球环境的臭氧层耗竭与生物多样性缺失，以及环境污染对食物链的危害等，使人类认识到环境污染、自然生态系统失衡，最终将危及人类自身的生存和开展。同时，由于环境所具有的外部性特点，使得某一地区的环境破坏产生的污染，可通过空气、河流、贸易以及人员的流动而造成地区性和全球性环境外部性问题。因此，自1970年代以来，全球聚焦环境生态保护，并演化为当代全球绿色浪潮，主要表现在：——国际性组织高度重视。1950年代之前，涉及环境保护的国际公约才6个，目前已制定签署了180多个，其中20多个含有贸易条款。这些成就的获得，得力于联合国、联合国贸发会议、联合国环境规划署、gatt/wto、经济合作与开展组织等国际性组织的推动。联合国于1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开第一届环境大会，发表了着名的人类环境宣言，从此拉开了全球环境合作的序幕。1992年6月联合国在巴西里约热内卢召开的世界环境与开展大会有全世界178个国家的118位国家首脑和万余名政府官员参加。会议通过了21世纪议程、里约热内卢环境与开展宣言等重要文件。这次大会是人类开展史上有关环境保护和可持续开展问题的里程碑。gatt/wto高度重视环境问题，在其1994年关贸总协定、技术性 3贸易壁垒协议、农产品协议、实施动植物卫生检疫措施协议、补贴与反补贴措施协议、与贸易有关的知识产权协定、效劳贸易总协定等一系列文件中，均包含相应的环境政策。在wto宗旨中，增加了环境和可持续开展的内容。同时，在wto组织结构内设立“贸易与环境委员会〞，直属总理事会。许多国际环境公约对以往国际贸易中无视的环境问题进行了标准，增加了贸易在内的制裁条款。 ——政府组织大力推动。生态政治化与政治生态化是推动政府组织重视生态环境问题的原动力。在许多国家，特别在兴旺国家，生态环境问题不只是生态环境问题，而是政党政治问题。在选择政党特别是执政党时，选民往往以该党的生态理念、环保政策为重要考量标准。因而各国政党、政府或首脑日益重视环保问题，在执政中更加重视培育国家的可持续开展能力。 在这种背景之下，许多国家的政府积极推动环境立法，实施绿色技术，倡导绿色消费，制定贸易绿色壁垒。如美国、欧盟、日本等制定出台了一系列绿色设计、绿色生产、绿色包装、绿色运输、贸易绿色、绿色消费、废物绿色回收处理的法律法规。 ——民众环保意识提高（兴旺国家尤甚），消费心理、消费行为偏好“绿色〞。同时，企业顺应民众“绿色〞偏好，生产“绿色〞产品。据有关机构调查，67%的荷兰人、77%的美国人、94%的加拿大人、82%的德国人以及多数日本人在购物时，会选择“绿色〞产品。另据统计，1990年新产品中，只约有5%的“绿色〞产品，到了1996年，这一比重上升到60%左右。 ——iso14000系列标准的公布、实施与推广。由于许多国家的环境管理标准是根据本国国情制定的，在跨境使用时常易引发纠纷与摩擦。这点在国际贸易领域表达尤甚。国际标准化组织为了统一全球环境管理标准，缓解、消除由此引发的纠纷与摩擦，1997年实施了国际统一的环境管理标准——iso14000系列环境管理标准。包含环境管理系统、环境考核、环境标志、环境行为评估、产品生命周期分析等广泛领域。全球环境管理标准的统一与实施，极大地推动了世界性环保运动的深化。目前，许多国家已经或正在着手将iso14000系列环境管理国际标准转化为国家标准 其次，正确认识我国出口产品不能跨越贸易绿色壁垒的原因 近日，有媒体报道，今年初欧盟以我国产蜂蜜含有氯霉素等抗生素超标为由，中止进口中国的蜂蜜。欧盟国家的许多商场陆续将中国产蜂蜜撤下柜台，停止出售；目前，日本、加拿大、美国等国家也加强对中国蜂蜜的检验。不光蜂蜜。其实中国参加世贸组织以来，农畜等产品出口不断受到“贸易绿色壁垒〞的困扰：今年1月，浙江舟山冻虾仁遭欧洲退货；今年2月份，XX省大宗农产品出口大幅度下降，包括：冻鸡、花生、蔬菜等；2022年1月到5月期间，欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品。传统种养方式下生产的农产品遇到了前所未有的困境，因此如何跨越“贸易绿色壁垒〞的问题十分紧迫地摆在了面前。 4第 一、我国环保意识淡薄，绿色经济观念缺乏。自改革开放以来，我国环保意识有所提高，但整体而言我国经济开展仍然停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量开展经济的模式上。因此，我国环境标准大大低于兴旺国家，成为某些国家转移“洋垃圾〞的对象国，国内一些一心“向钱看〞的人，竟偷运进来，从中渔利。据不完全统计，我国进口的“洋垃圾〞从1990年的99万吨，增加到2022年的1750万吨，恶化了我国的生态环境。 第二、法规不完善，且有法不依，执法不严。改革开放以来，我国初步构建了环境保护法体系，但因地方和部门保护主义的作