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2023
学习
十八
四中全会
精神
心得体会
学习十八届四中全会精神心得体会
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2023月20日至23日在北京召开。会议研究全面推进依法治国重大问题并将通过中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定。这是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题。
依法治国,是中国共产党的庄严选择。从开国大典前夕的共同纲领播下法治的种子,到民主法制在经历曲折后的艰辛探索;从1997年党的十五大提出依法治国根本方略,到十八届四中全会研究全面推进依法治国,法治是中国共产党的坚决信念和执着追求。我们欣喜地看到,中国特色社会主义法治国家建设取得了巨大成就,法治面貌发生了巨大变化。
一组数据引人注目。截至2023年3月,我国现行有效法律242部。68部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常委会的立法规划中。中国特色社会主义法律体系成为国家治理体系的重要组成局部。立法引领改革和经济社会开展,成为国家治理新常态。
腐败之风令公众对公权力机关和公职人员的信任大为消减;执法不严让环境污染、生态破坏、有害食品事件频频上演;有法不依令看得见的手进退两难,看不见的手难以施展。过去的经验和现实的要求都说明:治理当今中国的问题,健全法制、厉行法治,实现全社会的公平正义,是一个绕不过去的坎。无疑,党的十八届四中全会按下了社会主义法治国家建设的快进键。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须全面推进依法治国;全面深化改革、完善和开展中国特色社会主义制度,必须全面推进依法治国;提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。
全面推进依法治国,就要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家平安稳定,为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
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(二)
中共十八届四中全会于2023月20至23日在北京召开,会议主题为依法治国。如何使党纪与国法、行政规定与法律条文之间无缝对接,将是四中全会探讨的议题之一。从党的十八届三中全会到四中全会,从全面深化改革到全面推进依法治国,当代中国发奋向前的决心坚决不移,我们党治国理政的方略愈加清晰。全面深化改革是必须打好的攻坚战,全面推进依法治国是必须解决的大课题,它们关系中国特色社会主义长远开展,关系党和国家长治久安,关系广阔人民幸福安康。全面推进依法治国意味着什么。就意味着法治的地位和作用将更加彰显,法治必须且必行。
虽然我国古代关于法的思想相当丰富,早在2022多年前就有奉法者强那么国强,奉法者弱那么国弱的说法,但在漫长历史开展过程中法仅仅是王法、治始终是人治,没有也不可能有法治,特别是现代意义上的法治。历朝历代,法都是为了维护统治者的利益和他们需要的社会秩序,人民往往为法所役、惧法畏讼。直到晚清搞所谓立宪,公布的钦定宪法大纲仍然规定皇帝权力神圣不可侵犯。正如邓小平同志指出的,旧中国留给我们的,封建专制传统比较多,民主法制传统很少。也正因为如此,过去很长一段时间,我们对法制重视不够,我国法制很不完备。
改革开放以来,我们党总结历史经验教训,大力加强法治建设。我们制订完善大量法律,形成中国特色社会主义法律体系,实现了国家和社会生活有法可依;积极推动法律实施,稳步推进司法改革,保障了经济社会开展和人民合法权益;广泛进行法制教育,持续开展普法工作,提高了全民族法律素养。在这个过程中,我们党总结新鲜经验、借鉴人类文明成果,提出了依法治国的根本方略和建设社会主义法治国家的重大任务,强调法治是治国理政的根本方式。如今,人们越来越认识到法就是标准和秩序,法治代表文明和进步;实现社会主义现代化,创造美好幸福生活,必须依靠法治。从轻法到重法、从惧法到信法,这种变化实为不易。
然而,天下之事,不难于立法,而难于法之必行。不可否认,同立法取得巨大成就相比,我们在执法、司法、守法等方面还存在明显缺乏。现实生活中,不懂法、不尊法,以身试法、知法犯法;搞变通、打折扣,以言代法、以权压法;随大溜、存侥幸,视法律为儿戏,藐视、践踏法律等现象和行为皆有之。这不仅影响经济健康开展与社会和谐稳定,而且损害公平正义和人民利益。事实证明,社会越是开展越需要法治,法治不能仅仅停留在观念上,必须落实到行动中。这就要求全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。这里的全面,就是经济社会开展和人们社会生活各方面、各环节,就是一视同仁、一以贯之,决不允许有法外之地和不受法律约束之人。
必须看到,实行法治不会轻而易举,达成法治不可能一蹴而就,需要艰苦努力、长期努力。关键在于从现在做起,真抓实干,以知促行。从这个意义上说,全面深化改革与全面推进依法治国是相辅相成的。全面深化改革,内在地包含打破一切不符合、不利于法治的思想观念和体制机制;全面推进依法治国,内在地要求善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定。同全面深化改革一样,全面推进依法治国必须有壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气,必须有踏石留印、抓铁有痕的作风和韧劲。归根到底是要厉行法治,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,真正树立法治的权威、形成法治的风气。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把法治提到前所未有的高度,提出了许多新思想,采取了许多新举措,取得了法治建设新成效。全面推进依法治国,反映了我国经济社会开展的要求和人民群众的愿望,符合我国法治建设的趋势,必将为我国法治建设注入新的强大动力,也必将使社会主义中国行稳致远、走向繁荣兴盛,让中华民族实现伟大复兴、永远屹立于世界民族之林。
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(三)
依法治国事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。依法治国唤起的制度力量,必将有力提升国家治理体系和治理能力现代化,为建设中国特色社会主义法治国家,实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力保障。
对于最近一年间,经济发生的变化,企业家们的感受最直观。海南的一家大型农业种植公司营销总监吴诚说,政府行为更加标准、办事容易了:随着政府的八项规定,我觉得现在形势发生了很大变化,合作更标准了,政府给我们一些政策支持、工程带动,感触比较深。希望政府在管理权方面对企业还是要放权。
企业家们希望政府放权、创造公平竞争的商业环境,这一点,从2023年到现在,正在逐步实现。中国国家发改委曾掌握很多重大工程的审批权,发改委投资司副司长张明伦说,他们在全面落实企业投资的自主权。
除少数另有规定外,境外投资工程一律取消核准改为备案。我们测算,2023年中央层面的核准工作量将减少大约40%,再加上2023年比以前减少的大约60%,本届政府前两年中央层面的核准工作量总共大约减少了76%。
下放权限的同时,今年3月份开始的工商登记制度改革使得企业注册登记的手续大大简化。国务院总理李克强表示,群众创业的形态在形成:今年我们进行了商事登记制度等改革,1到8月份,新注册市场主体超过800万家,带动了上千万人就业。就新注册企业个数来说,自商事登记制度改革开始到现在不过半年时间,同比增幅近60%,有人形容这是井喷式的增长,也就是说一个群众创业的形态正在形成。
一些重要的领域也在放宽市场准入,比方,国企中石化进行混合所有制改革,让多家民营企业进入了原本壁垒森严的油品销售领域。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为,政府的放权促使经济更具活力:这一年最大的变化,就是三中全会决定中说的,要让市场起决定性作用,政府要发挥应有作用,这种清晰定位有助于市场主体开展经济、促进竞争的重大活力。原来受到的很多权力或者政府的不当干预在逐渐减轻、甚至取消,释放全民创业创新的活力和积极性。但凡政府法无禁止的即可为,给普通民众和所有企业决定自己生产、经营、消费投资包括迁徙的自由,这种限制的取消或者自由的赋予,是我们前进的方向。
很多人用中国经济进入了一种新常态来概括目前的变化。今年5月,中共中央总书记习近平在河南考察时首次提到新常态这个词。经济学家们认为,新常态的最大特征就是,增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期lsquo;三期rsquo;叠加,各种矛盾和问题相互交织。其中一个明显变化就是经济增速从两位数降到目前的7.5%左右。中国国家信息中心首席经济师范剑平认为大家都需要适应:看中国经济的眼光要变化。大家习惯了高速度之后,好似稍微降一点,大家总把降下来的速度看作是不正常的,认为回到高速度是正常的,可是不要忘了,我们国家处在经济增长速度的换档期,我们经济增长速度就是要慢慢往下降,而且我们比其他国家在换档时要好。
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