2023年围绕科教兴区发挥部门作用.docx

围绕科教兴区，发挥部门作用 围绕科教兴区，发挥部门作用[1/2] 根据区委办2023年1月13日“关于研究如何落实科教兴区战略措施〞通知要求，我委结合2022年初以来为制定奉贤2023-202223年科技兴区推进方案所展开工作及近年来科技工作根本情况、做法及工作设想、建议在此作一汇报： 一、根本情况 ： 近年来区委、区政府进一步加强了对科技工作的领导，确立了科学开展的产业导向和“四、六、七〞产业布局。我委坚持“科学技术是第一生产力〞和“人才是第一资源〞的思想，积极营造技术创新的社会气氛，支持以企业为主体，建立科技创新体系。 2022年以来我区企业共获国家级、市级创新资金支持为8632万元，企业销售收入达4.49亿元，创造利润1亿，上缴税收4789万元。2022年实施区创新方案以来，资助工程79个，资助经费796万元，企业销售收入达8.15亿元，创造利润1.16亿，上缴税收5329万元。科技创新的层次和质量都有了相当提高，催生了包括神力科技的“质子交换膜燃料电池〞、洁申实业的“生物质能提取燃料乙醇〞国家863工程，都华实业的“pt系列厚膜铂电阻〞国家重点科技攻关工程等高精尖工程。2022年，在创新基金工程工作上取得历史性突破，全年国家科技型中小企业创新基金及市种子资金工程分别获得立项5项和7项，包括黛龙生物等5家企业共获330万元国家创新资金资助，是前4年资助总额的1.5倍。2022年认定“XX省高新技术成果转化工程〞22项，累计经认定的共达92项。预计总投资118612.6万元，其中固定资产投资77699.8万元，3年后预计销售额可达414891.4万元，净利润77448.46万元，实现税收35047.16万元。申报市级农医科技攻关工程6项，其中列入重大攻关工程1项，获得资助资金50万元，列入一般攻关工程3项，获得资助资金21万元；建立1家农业科技效劳体系，获得资助资金20万元；申报西部地区科技合作工程4项，其中两项获得资助资金13万元；列入市“中药饮片标准化〞研究工程3项，获得资助经费40万元；落实区级科技开展基金工程53项，提供资助经费72.5万元。 我区科技企业积极跟踪国内外先进技术和最新成果，推进技术创新，在高新技术产业领域和一些诸如输配电和精细化工特色产业领域，形成了一批具有自主知识产权的高新技术企业群和产品群。2022年底，全区被认定的市级高新技术企业和区级高新技术企业分别达49家和38家，在奉注册的民营科技企业总数到达2403家，科技企业的队伍和实力都不断扩容壮大。企业自主创新、专利意识不断增强。2022年全区专利申请量658件，其中创造专利申请72件，专利授权量276件，历年来累计专利授权量1235件。 通过几年来的技术创新工作，高新技术产业对工业经济的奉献逐年上升，开展较快，以电子信息、生物医药、新材料和光机电一体化为主的高新技术产业开展有效地改变了奉贤工业的产品和产业结构。已成为奉贤经济持续开展的新亮点，具体表现在以下四个方面： ——高新技术产业规模日益扩大。高新技术产业产值从2022年61亿开展到2022年80.5亿，比上年增长33.1%，占全区工业总产值的17.6%。平均每家企业年产值1.13亿元； ——高新技术企业技术创新不断加强。2022年被认定的49家高新技术企业，经过iso9000质量体系认证的企业占92.8%，高新技术产品收入占总收入77.4%；获得国家、市级各类科技工程和资助占总数的67%。 ——高新技术产业人才集聚优势凸现。高新技术产业就业人数37750人，其中大专以上的科技人 员为8569人，占员工总人数的22.7%。 ——高新技术产业的科技投入逐年提高。从2022年科技投入平均占总收入的3.02%开展到2022年平均占总收入的5.06%，职工人均创造年产值21.3万元。 二、根本做法： （一）认真调研，精心制定XX县区科技开展推进方案。为了更好地实现本地区科技跨越式开展，全面实施奉贤科教兴区战略，围绕市委八届四次全会提出“科教兴市〞战略的要求，以市科委科技创新“登山行动方案〞为指南，根据我区科技进步态势，结合我区经济、社会整体开展需要及今后一段时期重点目标，去年年初，我们组织各科室负责同志及骨干成立了“科技兴区〞推进方案课题组，根据区产业版块划分，到各镇和经济开发区以及高新技术企业和局部民营科技企业召开了14次科技工作座谈会，征求意见，采纳建议，确定了根本框架。同时，我们到松江、嘉定等兄弟区县科委进行走访，了解他们科技工作的有益措施及方法，就科技工作面临的一些共性问题进行了探讨。此外，我们专门邀请了起草XX省“科教兴市〞战略行动纲要的市委政策研究室的专家，对“推进方案〞进行审阅，方案的总体框架得到了专家们的肯定，并吸收了他们珍贵的意见。最后，我们还就“推进方案〞的具体内容，到市科委相关主管部门征求建议，得到了他们的指导意见，进一步完善了方案内容。2022年9月专门召开了以“推进方案〞为主题的“XX县区科技开展战略研讨会〞，邀请了市、区两级的近50多名专家和职能部门的领导，对该方案进行讨论并作修改。于今年1月初，经区政府批转下发，并列入政府工作报告，正式启动。目前，我们正在着手制定十一五科技开展方案。 （二）加强管理，努力创造高新企业开展的良好环境。坚持突出重点、培育特色的原那么，帮助企业用足用好科技政策，了解掌握科技政策的贯彻情况；积极认真组织实施各类科技方案工程的申报、立项工作，使一批科技企业获得技术创新资金（基金）的资助，为开发新技术、新产品、成果转化提供一定的资金保障，促进科技企业产业化。建立工程的预申报制，发挥各级科技干部的积极性，挖掘工程源，通过专家评审，纪监、审计、财政等部门监督，力求做到公开、公平、公正。逐步减少主观随意性，提高科学性。同时，根据我区的产业定位，对工程做到分类指导，跟踪管理，有方案的采取“储存一批，培育一批，推荐一批，实施一批〞的工作方法，提高了工程的质量和立项率。 （三）健全体系，积极建立科技创新的各类效劳平台。科技政策作为科技创新体系的软件建设，也深受政府部门的重视。几年来不断出台了吸引投资和扶持实地型、科技型企业开展的鼓励政策。区政府先后出台了关于促进高新技术成果转化假设干意见、关于加快高科技产业开展的假设干意见、关于建立奉贤县科技创新方案的意见、关于加强XX县区知识产权工作的假设干意见，2023年又出台了关于加强XX县区工业技术创新和技术改造的意见并批转了XX县区2023-202223科技兴区推进方案。通过几年努力，科技成果“孵化—转化—产业化〞的创新机制初步形成。在我区已经确立的区级高新技术企业培育制度和区级高新技术成果转化制度等根底上，2022年，我们又在全市率先建立了专利试点企业工作制度。现有13家企业被市知识产权局命名为XX省专利试点企业或培育专利试点企业。 2022年，我区又成立了全市范围唯一的现代农业科技专业孵化器，即区科技创业效劳中心，融创业、成果转化、政策扶持于一体，至今已吸收120家不同类型的科技企业注册登记。两年来，共为国家创造税收达2亿多元。2022年，我们又在全市率先建立知识产权效劳中心。通过知识产权效劳中心这一平台，构筑一条面向基层、面向企业的便捷通道，方便专利的检索，组织举办专利、新技术等的发布推介和对接活动，形成专利技术与产业化两者之间的有机结合。同年成立了XX县区科技企业联合会、XX县区科技专家联谊会，加强了政府与企业、企业与专家、企业与企业之间的多渠道沟通联系，为会员企业提供了多方位的效劳。目前，经市科委批准，将在庄行工业区内建立市级高新技术成果转化基地，筹备工作已经根本落实，签约在即。 三、主要设想： （一）着眼于XX县区科技开展推进方案的落实。要在今后的数年里（到202223年），按照科教兴市总体战略要 求，以实施促进科技推进方案为总体目标，上下联动，努力把各项科技任务落实到位，确立科技进步在经济增长和社会开展中的重要地位。紧紧围绕我区经济和社会开展需求，全面推进科技兴区推进方案。按照“分类指导，分期实施〞的要求，构建具有我区特色的科技创新体系，进一步优化创新、创业环境，发挥科技进步对经济社会持续快速、协调开展的支撑作用。 （二）着眼于先导产业科技创新重大工程的实施。针对当前具有优势或有前瞻性的技术和科学领域，集中目标，设立假设干个对奉贤产业和根底科学开展将产生重大影响的科技创新攻关工程，鼓励和帮助有实力的企业与大专院校、科研院所建立合作关系，明确目标、精心组织、加大投入，通过工程的实施，带动奉贤产业结构的调整，着力提高奉贤自主创新和技术集成的能力。并在实施工程过程中加强和完善创新体系建设。 （三）着眼于主导产业骨干企业创新能力的提升。鼓励和帮助骨干企业形成自身的研发创新能力，建立重点实验室，逐步形成假设干家创新投入高、创新能力强、自主知识产权多的领军企业，打造假设干个在国际国内市场上极具影响的品牌产品，以此带动奉贤企业的技术创新。 （四）着眼于创新科技效劳手段的完善。针对不同阶段的科技企业，提供更有针对性地扶持。与有关部门紧密合作，通过相关资源共享，及时跟踪、了解新办科技企业动态，建立科技企业联系卡和效劳手册机制。对新办科技企业加强培训，形成制度化，邀请财政、税务、人事、劳动等部门共同为新办科技企业提供政策咨询。对成长阶段企业做好政策兑现工作，使政府的产业扶持资金在推动科技创新和产业开展方面发挥最大的作用；对成熟开展企业鼓励有条件的科技企业建立技术研发机构，发挥其在整个行业乃至整个产业中的领头羊作用。 （五）着眼于科技创新的产、学、研结合示范基地的建立。积极探索适应奉贤实际的产、学、研结合的模式，支持社会各方建立产、学、研结合的科技创业示范基地。年内与市高新技术成果转化中心建立XX省高新技术成果转化（奉贤）基地;促成华东理工大学在奉建立产业化基地;加大农科院等四家合作的奉贤现代农业孵化器的建设力度。同时，建立农业科技示范基地。以科学试验、技术创新、开展特色农业为宗旨，重点扶持种源农业、创汇农业、生态农业。年内，根据我区农业特色，建立花卉瓜果、水产养殖、特种水果和水稻种植四大基地和食用菌生产农业效劳体系，加大扶持力度，增强农业科技示范基地的辐射效应，逐步促进农业科技攻关和产业化，树立我区品牌农产品。 （六）着眼于科技公共效劳平台功能的发挥。完善奉贤科技网站功能，在开设科技信息、科技企业网上办事与效劳功能根底上，进一步为创业者和科技企业提供区域内优质科技资源的展示和链接平台。进一步拓展平台功能，完善运行机制，整合科技成果信息库、专家人才库、高新技术工程库等各方资源，增加互动交流平台，扩大平台覆盖率。 （七）着眼于“XX县区知识产权推进方案〞的制订。全面贯彻知识产权战略，制订实施我区2023年至202223年“知识产权战略行动方案〞，研究具有知识产权产业化开展情况，掌握信息动态，把握工作重心，使知识产权工作与“科教兴区〞战略的总体部署相适应。确立企业在知识产权工作中的主体地位，有序推进专利试点、示范管理企业，示范教育特色学校工作。积极帮助企业建立知识产权工作的目标和策略，促使企业走上自主创新的良性循环之路，努力提升我区专利申请的质量。建立知识产权保护的长效机制，发挥知识产权联席会议作用，增强政府各职能部门的能动性，形成整体合力。组织举办专利、新技术等的发布推介和对接活动，形成专利技术与产业化两者之间的有机结合，使专利技术真正发挥其经济和社会效益。 四、几点建议： （一）建立推进“科教兴区〞的组织协调机制。目前，干部中对科教兴区的战略的重要性有所认识，但对科教兴区战略地位的认识还不够，投资推动、消耗资源开展经济的思维方式未根本扭转。确立以人为本，全面、协调