2023年街道社区党建情况调研与思考.docx

街道社区党建情况调研与思考 近年来，xx街道社区党建在实践中探索，在探索中推进。区、街道两级党委着眼于适应社区党建开展的新要求，提高社区基层党的执政能力，稳固党的执政根底，不断完善和创新社区党支部的领导方式和工作方式，增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，对社区党建工作进行了实践与探索。 一、以效劳群众为重点，构建社区党建工作新格局 1、建立社区党组织，使党的工作横到边、纵彻底、全覆盖。改革开放30年来，很多的“单位人〞变成了“社会人〞，大量退休人员，下岗失业人员和流动人员进入了社区，辖区人口发生了很大变化，局部党员的社会生活方式和组织结构随之变化。对此，从2022年开始，我区开展了社区建设工作，社区党建也迈开了第一步，根据自治区、市社区建设工作安排部署，结合我区实际情况，将42个居委划分为29个社区。全面落实了“一社区一支部〞，社区党支部1-5人组成，推选了具有一定组织能力、工作能力和熟悉社区基层管理的社区干部担任社区党支部书记。社区工作始终把握着“机构是关键、经费是前题、设施是根底、场所是保证、整体推进是目标〞的环节，按照“共驻共建、优势互补〞的原那么，立足共驻共建共享，充分发挥辖区行政事业和效劳窗口单位多的区位优势，广泛开展军民共建、街企共建、机关与社区结对共建活动，把辖区单位的政治优势、资源优势、人才优势整合起来，共同参与到“和谐街道〞创立1活动中，提升辖区单位的社区认同感，提高了驻区单位驻在社区、建设社区、奉献社会的社会责任感。目前90.14%的驻区单位与社区签订资源共享公约和共建协议，使街道社区党建遇到的人才匮乏、场地不够、器材缺乏、资金缺乏等问题得到有效解决。xx社区地处市中心，辖区单位市交通银行得知社区开展活动缺乏音响器材后，主动给社区购置了一套价值一万多元的音响设备，每年还资助社区2022元以上办公建设经费；市房产局主动将名下20多处临街门面、住房无偿提供给社区使用，据不完全统计，每年辖区单位为社区建设无偿投入资金、物资累计折合人民币2023多万元。社区党组织的建立，把党的工作及时有效地覆盖到城镇各领域，做到了哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的号召。 2、扩大效劳群众的领域，不断满足人民群众日益增长的物质、文化和政治需求。积极探索行之有效的效劳载体，创新效劳群众的渠道和方式，重点抓好四个效劳活动平台建设。一是阵地效劳平台。以辖区xx小游园为主题效劳活动主阵地，定期组织辖区单位、各种志愿者队伍和社团协会组织，开展各种政策法规宣传、便民效劳活动、文艺演出、文化展示等主题鲜明的效劳活动，把xx小游园打造成效劳群众、宣传群众、娱乐群众，提升辖区文化品位的大乐园；二是志愿效劳平台。重点是建立志愿者效劳协会组织，把社区和各辖区单位的党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等各种志愿者组织和文艺宣传队、效劳队等各种类别的社会、民间团体组织整合起来，并将他们的2效劳意向、联系方式、效劳时间、特长技能等一一登记造册，录入，建立完善效劳与被效劳信息档案，建立横向协调机构，按照效劳类别进行统筹管理、标准效劳，把他们打造成为和谐社区建设的主力军。目前，已建立群众性志愿效劳协会组织2023个，志愿者人数达5000余人，占总人口的12.3%左右。市自来水公司技术员xx发挥自己管道维修的特长，自发组织了“小雷义务效劳小分队〞，居民随叫随到，群众亲切地称他们为“社区活雷锋〞。三是窗口效劳平台。大力加强机关行政效能建设，进一步标准街道便民效劳中心、社区群众效劳工作站以及驻区各行政、企事业单位效劳窗口建设，标准办事流程，提高办事效率，同时，发动辖区各行政和企事业单位共同参与，开设便民效劳窗口，共同开展“党员示范岗〞、“党员先锋岗〞，“巾帼示范岗〞、“红旗示范岗〞和微笑效劳等主题效劳竞赛活动，为群众提供及时、周到、便捷的效劳，鼓励广阔党员干部、共青团员和各类业务骨干，发挥先锋模范作用，主动站在保增长、保民生、保稳定和效劳群众的第一线，争创一流工作业绩，争当效劳之星。四是电信网络效劳平台。利用办事处、社区以及辖区单位网站，用互联网手段铺设“快速效劳通道〞，征求群众意见和建议，倾听和传递群众呼声，开展政策咨询效劳效劳，及时发布社区建设和社区效劳工作动态，接受群众监督。 通过四个群众效劳工作平台，我们在辖区广泛开展形势政策宣传、就业帮扶、居家养老、育苗助长、帮困救助、清洁保洁、法律维权、维稳帮教、文化娱乐、医疗保健等“十项惠民效劳活动〞，实现了效劳群众的全覆盖，架起了联系群众、效劳3群众的桥梁，密切了党和群众的血肉联系。近年来，辖区单位、居民群众对街道、社区建设工作的满意率均保持在95%以上。 社区党组织坚持多深入、多解难、多效劳，重点围绕社区老年人和困难弱势群体，大力开展送温暖、送效劳活动。社区卫生效劳站为社区70岁以上的老人建立了健康档案3316多份；为辖区60岁以上的企业退休人员免费办理优待证，老人凭证可以免费乘坐公共汽车和进公园游玩，免费到社区各便民效劳站所娱乐、健身；积极探索“无围墙敬老院〞社区居家养老模式，对辖区五保老人实行了集中和分散供养制度，较好地解决了辖区五保供养对象的衣、食、住、医、葬等根本问题。每年中秋，组织社区孤寡老人、残疾人、特困户办“爱心宴〞共迎传统佳节，使辖区老年人真正老有所依、老有所养、老有所乐。完善特困救助工作制度，抓好落实“低保〞和社保扩面工作，全面开展“一帮一〞结对帮扶活动和“邻里亲情〞互助活动，近年来，街道共发放社会救助金近20万元、救助了困难家庭202300余户、累计发放城市居民最低生活保障金200余万元，保障了623户城市困难家庭的根本生活、接受社会各界和人民群众捐款近2023万元，捐衣物3万件、对80余名困难群众子女入学实行了救助，辖区党员干部与贫困户家庭结对帮扶850多个，困难群众的生产生活得到了较好的保障。扎实做好社会保障工作，对企业离退休人员全部纳入社会化管理，每个社区设立了劳动保障工作效劳站，建立了下岗失业人员数据库，开设就业咨询效劳站，多渠道、多形式地组织下岗失业人员和进城务工人员进行技能培训，帮助他们提高劳动技能，增强就业和再就业的4能力。近年来，先后组织再就业培训57次，开展劳动合同法、就业促进法宣传45场，新增就业人数3500余人，在全辖区消除了“零就业家庭〞。 社区党组织注重社区文化建设，共建立了2023多个文艺团队，做到了月月有活动，节日有演出；创立了2023余处活动场所，积极开展体育、健身、阅览、棋牌、娱乐等活动，营造了社区浓厚的文化气氛。各社区普遍建立建全了以党组织为核心，以居民代表大会为民主决策机构，以社区居委会为执政机构的自制管理体系；社区党支部积极创造条件，引导社区群众参与社区的选举、决策、管理、监督，大力推行居务公开，定期召开居民代表大会，主动通报社区工作情况，让居民享有知情权，调动了居民参与依法选举、民主决策和监督的积极性。 二、社区党组织面临的新情况新问题 随着城市社会管理新体制确实立和城市管理重心的下移，社区党建工作在领导方式和工作方式上面临许多难题需要破解，主要有以下几个方面： 1、社区党建投入单一化。社区工作方兴未艾，社区效劳初步展开，社区自我创收能力还很弱，费随事转的政策尚未落实，驻区单位财力薄弱，区财政紧张，前居委没有底子。新社区成立后，虽然利用了各种资源，解决了办公场所，解决了较少的办公设施，但根底设施建设严重滞后，社区党组织缺乏活动场所，缺少办公经费，一直是困扰社区党组织有效发挥作用的老大难问题。 2、社区党员构成复杂化。社区党员中既有党组织关系转到5社区的退休职工党员、下岗职工党员，也有居住在社区的在职工党员，还有外来务工的流动党员。社区党组织工作对象的素质、思想状况、生活状况等方面较过去大不相同，这对社区党组织根据不同类型党员的特点，有针对性地搞好教育管理和效劳，发挥他们的先锋模范作用，提出了新的要求。 3、社区群众的物质文化需求多样化。随着人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，社会群体开始出现比较明显的收入差距，出现了较富裕的阶层、中间阶层和生活困难群体，社区群众对社区的归属感越来越强，对生活质量和社区效劳的要求各不相同且越来越高。这就要求社区党组织根据群众不同层次的需求，转变观念，采取不同的效劳方式，做好面向普通居民的便民利民效劳，面向困难群体的社会救助和福利效劳、面向下岗职工的再就业效劳和社会保障社会化效劳。采取无偿效劳和有偿效劳相结合，以无偿、低偿效劳为主的方式，逐步形成社会化和产业化相结合的社区效劳体系，不断提高效劳群众的质量和水平。 4、社区居民自治趋势化。社区居民的民主意识不断增强，关心社区工作，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的政治热情日益高涨。在这种情况下，就要求社区党组织要处理好“两委〞关系，既要不断完善社区群众自治组织功能，推进社区民主政治建设，还要保证社区民主自治的正确方向，表达党领导下的居民自治。 5、社区组织结构多元化。现在出现了物业公司这样的经济组织、业主委员会这样的财产性群众组织和社会团体、社会中6介组织等效劳性组织，社区内部组织由社区党组织和居民自治组织的二元组织结构向社区党组织、群众自治组织、业主委员会和社会团体、社会中介组织等多元组织结构并存的转变。社区党组织建立健全与之相适应的领导体制和工作机制，发挥好领导、协调、效劳的功能，就显得尤为重要。 6、社区党建工作区域化。现在的社区党建，已经成为以社区党组织为主体，辖区内机关、企事业单位和其他各类组织中的党组织共同参与的区域性党建工作。这就要求社区党组织要树立大党建的观念，建立社区协商议事会，改进领导方式和方法，协调各方力量、整合各类资源，成为社会性、群众性、公益性工作的主导力量。 三、社区党支部需要不断改进和创新的领导方式和效劳方式社会主义市场经济体制的初步建立和改革的不断深化，使传统的方案体制和权力构架所形成的强有力的社会整合功能开始弱化，社区作为城市社会管理的根底，将发挥巨大的社会整合功能。迫切需要社区党支部改进和创新领导方式和效劳方式，在社区建设中发挥主导作用。 1、发挥好领导核心作用。在构建城市社会管理新体制过程中。强化社区党组织建设，将优秀干部充实支部，使每个支部有3-5人形成充满生机的战斗队，发挥领导核心作用。一方面引导和帮助社区自治组织和共青团、妇联等群众组织增强党的观念，自觉接受社区党组织的领导；另一方面要在实践中进一步明确和标准社区党组织的职责任务和议事规那么，努力探索社区党组织发挥领导核心作用的有效途径和实现形式。 2、发挥好效劳群众、凝聚人心的作用。在构建和谐社区建设过程中，必须坚持以人为本，把效劳群众作为社区党组织的重要任务，把群众快乐不快乐、满意不满意作为衡量社区党建工作的根本标准，社区党组织要把握新形势下社区党建工作的新特点新要求，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以创新的精神、务实的态度，积极探索效劳群众的新方法、新途径和新机制。解决群众最现实、最关心、最直接的问题，凝聚民心，赢得信任。 3、发挥好协调各方利益、化解矛盾的作用。不同的利益群体的需求是有差异的。在构建城市社会管理新体制过程中，引导群众以合理、合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾、自觉维护安定团结。社区党组织要把绝大多数群众的根本利益作为开展社区党建工作的出发点和落脚点，及时反映他们的所想所盼，善于找准大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，妥善处理各种矛盾，做好新时期群众工作，维护社会的稳定。 4、发挥好整合社区资源的作用。社区党建打破了传统党建工作的纵向式结构，具有开放性和聚合性双重特征。在构建城市社会管理新体制过程中，要以社区为载体，打破条块分割，逐步建立起整合资源的管理体制和统筹使用资源的