2023年在全市政府采购工作大会上的讲话.docx

在全市政府采购工作大会上的发言 同志们： 这次全市政府采购工作会议，是在政府采购法律制度不断完善，政府采购监督管理工作不断加强，政府采购制度改革不断深化，政府采购工作面临新的机遇和挑战的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，传达贯彻全省政府采购工作会议精神，总结回忆我市近年来的政府采购工作，分析研究当前面临的新形势，安排部署下一阶段工作任务。下面，我讲几点意见，供大家参考。 一、传达全省政府采购工作会议精神 4月14日，在昆明召开全省政府采购工作会议，省直各单位领导、省财政厅相关处室领导及各地州市财政局政府采购分管局领导和采购科、采购中心负责人共计200多人参加会议。会议由省财政厅政府采购管理处刘鸿芳处长主持，省财政厅副厅长刘野樵同志在会上作了完善机制强化管理深化改革科学开展努力实现我省政府采购工作再上新台阶的重要讲话。省厅刘副厅长从十个方面回忆总结了政府采购法实施五周年以来我省所取得的成绩：一是政府采购规模和范围取得突破性进展；二是政府采购组织形式和采购方式日趋科学合理；三是政府采购制度建设得到强化；四是政府采购信息网络平台初步建成；五是供应商投诉事宜得到及时处理；六是监管机制不断完善；七是政府采购评审日渐专业化；八是政府采购自身建设得到加强；九是理论研究取得新实效；十是治理商业贿赂有序开展。并就如何做好下一步工作提出了十个方面的要求：一是进一步加强领导，落实责任。二是推进制度建设与创新，健全政府采购管理制度体系。三是继续扩大政府采购范围和规模，提高公开招标比重。四是加强财政内部协调，完善政府采购预算执行和国库支付制度。五是积极推进环保、节能产品采购，充分发挥政府采购政策功能。六是加强宣传和培训，逐步建立政府采购执业资格制度。七是加强政府采购检查工作，完善政府采购运行机制。八是做好供应商投诉处理工作，建立政府采购监督处分机制。九是应用电子采购交易平台，建立统一的政府采购专家资源库。十是深入开展反腐倡廉教育，加强政府采购干部廉洁自律工作。 会上，省公安厅、XX市、普洱市、红河州、文山州作了交流发言。这次政府采购工作会议，省财政厅领导非常重视，是政府采购法实施五周年以来召开的一次规模大、规格高、内容多的会议。 二、全市政府采购工作回忆 近年来，全市财政部门在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的帮助指导下，认真执行政府采购法及相关规定，强化监督管理，拓展采购范围，扩大采购规模，提高了资金使用效率，促进了党风廉政建设，各项工作取了得明显成效。 （一）法规培训宣传有新亮点 一是抓培训工作。于去年7月中旬，应邀在全市地税系统工作会议上就中华人民共和国政府采购法、财政部18、19、20号令及采购申报审批程序进行专题讲座。同时，加强医疗器械部门集中采购培训，在卫生部门工作会议上，举办了政府采购相关知识的培训讲座。二是抓宣传报道。先后在云南财政信息、中国财经报、政府采购信息报、曲靖日报、曲靖电视台、曲靖政府公众网等媒体报道“XX市向社会公开征集评审专家、公开聘用社会监督员和有一定影响力的采购工程。〞对公开招标和重大采购工程，邀请新闻媒体和公众介入，主动接受社会监督，始终坚持把单一的行政监督引入社会监督，提高政府采购的透明度。三是抓宣传效果。针对一些有影响力的采购工程，把现场设在部门单位组织开标，让他们观摩、了解、认识采购程序和采购过程，从而到达了宣传政府采购法的目的，提高了各部门、单位知法、执法、守法意识。四是抓政务公开。推行政府采购政务公开，加大采购信息公告，公布热线 ，对来信、来访和咨询采购事宜及法律方面的问题，做耐心细致的解答。五是抓效劳质量。进一步明确采购科、采购中心人员工作岗位和职责，落实问责制和办结制。始终把效劳质量和办理时限放在首位，热情接待，耐心答复，改进机关作风，树立财政窗口形象。六是抓信息质量。在加强信息资料统计报送的同时，着重抓好信息报送质量和采购亮点。，各县报送信息30多条，市级收集整理报送信息20230多条，对我市在采购活动中一些好的经验、方法和措施，整理后在全市宣传和推广，到达了资源共享，相互交流、相互学习、相互借鉴的作用。市级有两位同志受到表彰，做得好的县（市）也受到了相应的表彰和奖励。 （二）采购范围规模有新拓展 各级财政部门紧紧围绕“扩范围、上规模、建制度、抓标准〞的要求，积极采取措施，政府采购范围不断扩大，采购级次由一级预算单位逐步扩展到二级、三级直至基层预算单位。采购工程根本涵盖了货物、工程和效劳三大类，并且工程和效劳的比重逐年增加。逐步将新农村建设、城市公共设施、救灾物资、中小学危房改造、公务车修理保险以及表达节能环保等政策要求的工程纳入政府采购范围。市级将网络工程、信息平安检测系统、广域网分析预警系统、平安监控系统、医疗器械设备、中央政法专款、农村土地证印刷2023万多册、全国高考屏蔽系统工程20230万元等工程纳入政府集中采购；XX县区把XX县区电子监控、防汛抗旱监控、新型农村合作医疗设备、政府电子政务网络等工程纳入政府采购，XX县区将市政道路、乡镇工程物资等工程纳入政府采购，XX县区把救灾物资等工程纳入政府采购，XX县区把新农村建设工程物资等工程纳入政府采购，XX县区将大型农机具等工程纳入政府采购，XX县区把校园绿化、修缮、药品等工程纳入政府采购，XX县区抓了“采购信息、程序、过程、结果〞四个公开。其余各县区都不同程度抓了一些新的采购亮点，采购范围都有不同程度的扩大。随着采购范围的逐步扩展，采购规模也保持了良好增长态势。，全市完成采购预算金额45，921.37万元，与实际采购金额41，20233.18万元相比，节约资金4，818.19万元，综合节约率2023.49%。与去年同期36，649.76万元相比，增加4，453.42万元，增幅12.15%。其中：市本级实际采购13，744.26万元，占全市的33.44%；各县实际采购27，358.92万元，占全市的66.56%。 从各县采购情况看。XX县区采购4，877万元，同比增长25%；XX县区采购5，066万元，同比增长14%；XX县区采购5，20237万元，同比增长17%；XX县区采购1，715万元，同比增长30%；XX市开发区采购237万元，同比下降24%;XX县区采购2，804万元，同比增长19%；XX县区采购1，839万元，同比增长34%；XX县区采购2，681万元，同比增长26%；XX县区采购1，319万元，同比增长47%;XX县区采购1，744万元，同比下降16%。 全市采购规模突破四亿元大关，在XX市政府采购历史上实现了新的跨越。采购规模位居全省第三位，位居全省各地州第一位，与1999年成立时采购的4，189万元相比，翻了近十倍。政府采购法实施五年来，全市累计完成采购金额16.5亿，节约资金1.61亿，综合节约率8.89%，取得了较好的经济效益和社会效益。 （三）各项制度建设有新突破 近年来，我市在供应商投诉、专家评审、资金运作、供应商资格准入、工程委托采购、软件产品采购、社会监督、内部控制等环节上都先后制定了相应的规章制度，出台了政府采购人员工作职责、政府集中采购目录及采购限额标准、政府采购申报程序、政府采购资金管理方法、软件产品政府采购管理暂行方法、政府采购工程委托采购管理暂行方法、医疗器械和设备部门集中采购实施暂行方法、政府采购协议供货及效劳工程暂行管理方法、政府采购管理暂行方法。已形成了一整套相应完整的制度体系，从采购工程申报、审批、立项、招标整个过程都置于监督之下。各县也在加强管理，完善制度，标准运作等方面，做了许多卓有成效的工作。全市政府采购工作总体上步入了程序化、标准化、法制化的轨道。，我们将中央、省、市出台实施的相关法规政策和规章制度装订成册，编印了XX市政府采购法规文件汇编，分发到县级财政部门和相关领导，便于查找，利于执行，有力地促进了各项制度建设。 （四）采购监督管理有新力度 近年来，结合各地实际，在发挥职能监督管理方面有新力度。一是不断加大对政府采购工作中的工程委托、采购方式审批、采购文件编制、信息发布、采购评审、供应商年检、专家管理、中标确定、监督采购合同签订履行、供应商投诉处理等重要工作环节的监管力度。二是不断注重集中采购活动的标准操作，进一步优化采购程序和采购方式，针对不同工程，研究新的方法，采取切实可行的措施，不断解决采购活动中效率低下等突出问题。三是不断加强对部门集中采购和分散采购工程的监管，认真执行部门集中采购与分散采购的事前审批制度，探索新的采购方式，确保部门集中采购和分散采购工程纳入政府采购的管理和统计范围。四是不断抓好政府采购执法检查工作。市县采购部门屡次开展了以采购单位、定点供应商为重点的专项检查，加大对重点采购工程、专项资金、大额资金、采购目录执行、定点协议供货等情况实施专项检查，特别是针对公务车定点保险、定点维修的日常检查，催促各定点供应商认真履行合同。近年来，市级抽调人员组成检查组，在全市范围内开展自查自纠、交叉检查和重点检查，并针对卫生系统、采购量较大的单位和维修企业实施重点检查，查处违规采购金额3，900多万元，对违规采购单位和定点维修企业违规操作进行了纠正。五是不断建立供应商准入制度。严把供应商准入关，市级对省内外20230多家供应商进行年检注册，登记建库，提高了供应商参与的积极性。由市监察、财政联合发文公开征集、审查、确定评审专家，目前市级专家库已达91人。六是不断强化信息统计、分析和管理工作。对协议供货单位进行经常性检查，及时掌握市场动态，要求按时报送统计报表，对统计报表进行认真分析，有针对性地加以整改，维护政府采购法的严肃性。 （五）政府采购方式有新变化 市县两级财政部门积极探索，大胆创新，尝试了“跨区域联合采购〞方式，即市级与县、相邻县与县间联合采购，实现了资源共享、缩短时限、提高效益、现场练兵的目的；对工程单一、金额大的采购工程，把招标现场设在用户单位，既宣传了政府采购法规政策，又使用户单位加深了对政府采购工作的理解和支持。一是管理机构与执行操作机构的工作职责日趋合理，初步建立了财政部门统一监督管理下的政府集中采购机构和部门集中采购的管理体制。二是建立了政府集中采购目录发布制度。各级财政部门按照法律要求，研究拟定了各级政府集中采购目录并报当地政府批准实施，经过几年不断改进和完善，各级政府集中采购目录逐步趋于合理。三是部门集中采购初见成效。一些按系统垂直管理或下属单位多的如卫生主管部门，对系统专用工程和特殊产品，实行了部门集中采购，取得了较好的成效。富源、会泽、XX县区将政府采购延伸至乡（镇）一级，即在每个乡（镇）财政所确定一位专人负责政府采购工作，消除了政府采购的“盲区〞。市级委托部、省级批准的甲级、乙级政府采购代理机构，实施采购312023万元。市级公开招标确定了19家汽车销售商为协议供货公司，3家4s店品牌专修企业及12家综合类维修企业为公务用车定点维修企业；实现了木制办公家具、档案柜、密集架、小额零星财务软件、oa系统、杀毒软件协议供货；3家定点保险公司，为市级1，000多辆公务车实施保险。，市级编内公车（不含编外车）参保466辆，在增加交通强制保险1，000多元的情况下，车均保费4，760元，比车均5，000元的预算，每辆节约资金240元。仍然到达保险险种不变，赠送险种增加，效劳质量有所提升，理赔时限加快，同时节约了财政资金。 （六）专项治理工作有新成效 自开展治理商业贿赂专项工作以来，各县（市）区财政部门高度重视，及时成立机构，充实人员，给予了经费保障，同时明确了治理的重点领域、重点环节、重点岗位，做到层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。采购管理科（股）都抽调了工作人员参与工作，市财政局采购管理科抽调了一名人员长期参与并