2023年XX县全面建立创先争优长效机制情况汇报新编.docx

XX县全面建立创先争优长效机制情况汇报 xxx县全面建立创先争优长效机制情况汇报 自202223年6月开展创先争优活动以来，xxx县严格按照自治区党委、地委的指示精神XX县区委的统一部署，围绕“三进两强〞的目标任务，坚持从实际出发，把创先争优作为学习实践科学开展观的延伸，科学确定主题，合理制定载体，全面部署实施，积极探索建立长效机制，全面推动创先争优活动向纵深开展。 一、建立承诺与评议长效机制 创先争优活动开展以来，xxx县为使创先争优常态化、长效化，进一步促使广阔党员干部深入基层，效劳群众，推动科学开展，县委充分结合全县实际，提出了“双承诺一报告两评议〞机制、领导责任机制与台帐 管理机制，激发全县创先争优新活力。 （一）“双承诺一报告两评议〞机制。一是双承诺。为进一步推进创先争优活动，激发广阔党员干部争创热潮，使创先争优活动活动不断引向深入，xxx县在各级党组织中广泛推行“党组织向党员和群众承诺〞、“党员向党组织承诺〞的“双承诺〞活动，承诺实行滚动推进，即合格一条承诺一条，兑现一条补充一条，党组织和党员公开承诺实行台帐登记制、兑现销号制和公示制。公开承诺严格坚持“三个不过关〞的审核措施，即：群众不满意不过关，党组织负责人不签字不过关，上级党组织不审核不过关。党委督查公开承诺实行“四个一〞，即一月一提醒、一季一点评、半年一检查、一年一表彰，要求对每项承诺都要进行一一督办。二是一报告。党员每月向所在党支部报告一次承诺兑现情况；党支部每月向上级党委报告一次班子及成员承诺兑现情况和点评党员情况。三是两评议。为切实把承诺落实到群众关心关注的热点问题，真正为群众办好事、办实事，我县推出创先争优双评议机制。即：基层党委每季度组织群众对党支部和党员的承诺兑现情况进行评议。党支部每月召开一次点评党员例会，基层党（工）委领导每月根据党支部报告情况进行点评，基层党（工）委每季度点评一次党支部，县级领导每半年点评一次联系基层党（工）委（党组）。目前，全县92个单位主要领导录制“电视百日承诺〞专题片20230期，656个党组织和14048名党员公开承诺3.82万件，整改3013条，兑现承诺18058多项；656位基层党组织书记开展了领导点评，14048名党员参加了点评活 动，点评活动达全覆盖。 （二）建立健全领导责任机制。全县严格按照创先争优活动目标要求，对目前各级基层党组织在公开承诺环节中存在的承诺不实、兑现不力等问题，以表格的形式列出来，按照“一个事项、一名领导、一套方案、一段时限、一抓到底〞的“五个一〞工作法，认真制定整改方案和落实整改措施，确保承诺事项兑现到位。 （三）建立健全台帐管理机制。一是建立销号台帐制度。对公开承诺的具体事项、责任人、完成时限、落实情况等内容建立工作台账，对已完成承诺兑现的，及时进行销号；对落实不及时、不到位的，及时进行催促。二是建立整改台帐制度。按照“一个问题一本台帐〞的要求，各基层党组织根据自查和督查中梳理查摆出来的问题，分类分项建立问题整改的台帐，确保“一改一销，不改不销〞。三是建立定期上报制度。全县各单位按月向上一级基层党组织上报活动开展情况，便于上一级基层党组织能准确及时掌握工作动态， 以便有效调度安排，确保承诺到位。 二、建立健全学习长效机制 加强党员学习教育，是提高党员思想境界和道德修养的重要途径。建立健全学习教育机制，关键是要解决好党员的学习理念、学习态度、学习方法、学习动力和学习效果等问题，并围绕保证学习时间、落实学习人员、丰富学习内容、活泼学习形式、强化学习鼓励等要求，保证学习取得实效。 （一）健全学习制度，拓展学习内容。制定全年的学习方案，各单位结合实际确定每周半天的学习日，学习内容既有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观及党的路线方针政策等政治理论学习，又有经济、金融、科技、法律、管理、历史及业务等知识学习。同时，还有理想信念、党的宗旨、党的历史、革命传统、形势任务、思想作风、组织纪律、职业道德、党员权利义务等方面的学习教育，改善知识结构，拓宽知识视野，增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广阔党员干部牢记荣耀使命，自觉做到自重、自省、自警、自励，树立良好形象，永保先进性和纯洁性，提高 综合素质和水平。 （二）创新学习方式。把集中学习与个人自学结合起来，把送出学习与请人宣讲结合起来，把交流讨论与写心得体会结合起来，采用电视、播送、报刊、网络、远程教育等教学手段，采取灵活多样、喜闻乐见、丰富多彩的学习形式，扩大学习覆盖面，增强学习吸引力和影响力，同时在基层党组织中推行日学一小时、一周一点评、一月一交流、季读一本书的“四个一〞做法，促进学习常态化。 （三）检验学习效果，运用学习结果。实施“学〞与“考〞相结合，定期对所学内容统一组织考试，提高党员干部参学的积极性和主动性。将学习情况与评先选优结合起来，与干部提拔任用结合起来，把学习成绩作为提拔任用干部的前提条件之一，对学习成绩差的党员干部不得提拔任用。 三、建立健全维稳工作长效机制 为进一步营造全县树立先进、学习先进、争领先进浓厚气氛，形成良好的社会风气，全县不断创新完善工作机制，围绕矛盾纠纷化解、搭建平台、推进社会管理创新、开展四知四清四掌握等重点工作，紧扣维护 社会稳定这一主题，扎实推进创先争优活动。 （一）以创先争优的视角定位矛盾化解工作。在全县范围内建立完善责任落实机制，强化各级“一把手〞维稳工作第一责任人的责任意识，定期组织召开常委会和联席会议集中研究解决突出问题，鼓励各级领导班子、广阔党员干部在推进信访和维稳中创先进、争优秀。 （二）搭建争创平台，打造和谐社会环境。组织基层党组织和党员以保障全县人民群众生命财产平安为核心，带头参与平安创立活动，争创平安乡镇、平安社区，不断加强和推动“平安xxx〞建设再上新台阶。积极组织综治宣传月、禁毒宣传月等系列大型宣传活动，广泛整合社会资源，探索群防群治新模式。目前已发放爱国题材宣传书籍1.5册，悬挂300余条横幅，为构建和谐xxx创造良好的气氛。 （三）着力推进社会管理创新。一是加强宣传。把法制宣传教育工作和与群众的生产、生活密切相关的法律法规相结合。坚持深入基层实际，调查研究，摸清群众真实所需，切实掌握群众的所思、所想、所盼。真正把法律与群众要解决的问题联系起来，把法律送给群众，以提高群众学法并依法解决问题的能力。二是积极推行“一村一干、一村一警〞试点工作，加强基层政权建设，延伸基层政权触角，维护农村稳定，全面掌握社情民意，促进社会管理，实现长治久安。2023年以来，通过实施县领导包片、县直单位联村、乡镇抓点、干部驻村的方法，从县直单位推荐下派干部123名（其中公安局按照警力下沉的方式下派村警30名），乡镇推荐下派干部80名，面向社会招聘群众干事170名，为全县364个村和9个社区各配备1名群众干事，驻村开展群众工作。“七o一〞前夕，373名群众干事已全部进点开展工作。“一村一干、一村一警〞工作队组织宣讲团58个，召开各类座谈会332场次，发放宣传材料5540余份，制作各类宣传板报136份（张），累计受教育群众达9.5万余人次，覆盖面到达90%以上，有效化解了基层矛盾，确保了社会政治大 局稳定。 （四）以落实“四知四清四掌握〞工作机制为重点，实现农村社会稳定。坚持把贯彻落实“四知四清四掌握〞工作机制作为基层组织建设的重点工作来抓，严格落实“七项制度〞，确保深入推行。一是建立领导制度。制定了xxx县农村推行“四知四清四掌握〞工作机制实施细那么，建立完善乡镇领导干部包片、机关干部包村、村干部包组联户、站所长包站所（执法站所包巴扎）的“四包〞制度。二是建立工作制度。制定了“三天一汇报、一周一小结、半月一分析、一月一总结〞的“四个一〞工作制度，村干部坚持每周三分之二的时间入户调查，三分之一的时间工作。三是建立管理制度。严格落实管理制度。推行“四类户〞管理法，按照放心户每半个月走访不少于一次；根本户每周走访不少于一次；重点工作户每三天走访不少于一次，重点管控户每天走访不少于一次的要求进行入户访查，确保在第一时间掌握社情动态。同时按照“属地〞管理、以房管人的原那么，实行流动人口登记管理制度和房屋租赁登记备案制度，对外来人员进行登记备案，切实做到责任区流动人口、出租房屋变化情况清、动态准。目前，全县共确定放心户52187户、根本户35492户、重点工作户11497户、重点管控户4719户。四是建立考核制度。制定了xxx县农村“四知四清四掌握〞工作机制责任追究制度（试行），明确了责任追究内容，强化了各级负责人的责任追究。五是建立了工作目标制度。严格按照“369〞目标管理的要求，层层责任到人，提高工作质量。六是建立协会制度。推行“支部+协会〞，将支部建在产业上，将党员培养成经济大户，将经济大户培养成党员，推动产业开展。在劳务输出协会中全面推行“四知四清四掌握〞工作机制，推行“三讲一汇报〞工作方法，实现对外出务工人员的有效管控。七是建立“联乡联村维稳联席会议〞制度。采取联村轮流召集的形式，每月定期召开一次，会议主要分析研究联村的敌社情动态、人员流动情况及相关对策措施，建立维稳联防长效机制，强化协调沟通，确保联村社会政治稳定。推行“四知四清四掌握〞工作机制以来，党群干群关系得到了进一步深化，基层党组织 的执政地位明显提升，宗教气氛逐步淡化。 四、建立健全效劳民生工作长效机制 xxx县广阔党员干部在深入开展创先争优活动中把效劳人民群众作为创先争优活动的出发点和落脚点，坚持把提升民生保障水平作为创先争优活动的重要目标，紧紧围绕保障和改善民生工作，着力推进社会各项事业全面开展，不断提高创先争优活动的社会影响力。 （一）切实加大根底设施投入力度。将民生工程资金预算优先安排，确保配套资金及时足额到位；积极引导社会资金投入，逐步形成稳定多元筹资机制；加大涉及民生资金整合监管力度，提升资金使用效益。据调查统计，全县廉租房总需求为8720套，自202223年以来共开工建设2148套，已竣工1650套，分配930套，入住率为56.4％，累计发放租赁补贴713.7万元，共使2038户、5616名城镇特困群众得到保障；农村合作医疗参合缴费人数达459000人，参合率为98%，新农合受益2023293人，受益面达2.2%，补偿比例44%。 （二）、建立健全领导联系点制度。在创先争优活动中，进一步建立健全党员、领导干部联系点制度，结合创先争优活动的对象和范围，要求全县广阔党员干部，本着工作相关联、业务有联系、便于工作指导的原那么，每人建立一个联系点，明确每名党员干部每月到联系点不少于4次，形成了一级带一级、一级抓一级， 层层有落实的工作机制。 五、建立健全考核、鼓励与监督机制 监督与鼓励机制是实现组织管理目标的催化剂和再生动力，而有效评价是鼓励机制良好运行的核心和根底。因此，我县在开展创先争优活动坚持在建立健全监督与鼓励机制上下功夫，严格创立和执行考核评价体系，让干的人有信心、干好的人有奖励，不干的人受处分，干不好的受惩罚，既要注重典型引路，更要注重惩 前毖后，以建立健全有效鼓励评价机制。 （一）完善考核评价体系，制定四方法一制度。xxx县开展创先争优活动以来，为确保创先争优活动取得实效，实现基层组织党建新跨越，广阔党员能力水平新提升，研究制定了“四方法一制度〞，针对全县农村基层、县直机关、文教系统、卫生系统、非公有制经济组织和新社会组织党组织和党员特点，坚持分类指导、务求实效、整体推进的原那么，分门别类研究制定了xxx县乡村、街办（社区）创先争优活动考核方法（试行）、xxx县直机关创